強制免疫過程中面臨的困境

張 輝，裴超信，羅 毅，蔡冬冬，王正義，邢 坤

(四川省動物疫病預(yù)防控制中心，四川 成都 610041)

0 引言

強制免疫是畜牧獸醫(yī)主管部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》制訂的，針對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病所實施的預(yù)防免疫措施，一般在春、秋兩季對家畜家禽實施強制免疫。國家實施動物疫病強制免疫計劃以來，在重大動物疫病防控、保障公共衛(wèi)生安全、促進農(nóng)民增收、保障食品供應(yīng)及安全等方面取得了顯著成效。隨著SARS疫情、非洲豬瘟疫情、新冠疫情的暴發(fā)流行以及《中華人民共和國生物安全法》的實施，全社會的生物安全意識顯著提升。然而，四川省畜牧業(yè)生產(chǎn)方式全面升級尚未完成，以中、小散養(yǎng)戶為代表的傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式仍占有很大的比例，在實施強制免疫過程中還存在難點，筆者就這些難點進行了分析和探討。

1 檢測服務(wù)獲得難

疫苗免疫應(yīng)根據(jù)各養(yǎng)殖場實際檢測的免疫抗體水平和消漲規(guī)律制定合理的免疫程序和免疫計劃。大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)有專業(yè)的技術(shù)服務(wù)團隊，能根據(jù)各養(yǎng)殖場的實際檢測情況制定科學(xué)合理的免疫程序和免疫計劃，免疫狀況良好。當前，四川省中、小散養(yǎng)戶的免疫主要依靠政府的強制免疫，村級防疫員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站仍是實施強制免疫的主要技術(shù)力量，免疫抗體檢測幾乎完全由政府建立的獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室承擔。隨著機構(gòu)改革的不斷深入，鄉(xiāng)、村級動物疫病防控的技術(shù)力量和專業(yè)素養(yǎng)持續(xù)下降，縣級獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室建設(shè)和運行嚴重滯后，獸醫(yī)社會化服務(wù)體系尚未完全建立，第三方檢測服務(wù)尚未完全覆蓋全省的鄉(xiāng)村，“付費檢測”理念也未完全被接受，散養(yǎng)戶的免疫抗體水平和補免措施缺乏有效的監(jiān)管，中、小散養(yǎng)戶難以獲得長期穩(wěn)定有效的檢測服務(wù)。因此，獸醫(yī)檢測技術(shù)與實際生產(chǎn)還存在較大的偏差，強制免疫的實際效果并不理想。

2 設(shè)施設(shè)備升級難

自非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，由于無疫苗、無特效療法，生物安全措施成為唯一有效的非洲豬瘟防控手段，同時也促進了養(yǎng)殖業(yè)主對養(yǎng)殖圈舍、養(yǎng)殖設(shè)備、洗消設(shè)施、糞污處理、管理制度、生物安全措施等升級改造。中、小散養(yǎng)戶的抗經(jīng)濟風(fēng)險和生物安全風(fēng)險能力弱，持續(xù)投入資金升級設(shè)施設(shè)備的能力和意愿不強，對于強制免疫的作用期待過高，養(yǎng)殖觀念、管理制度、生物安全意識等較為落后，設(shè)施設(shè)備簡陋陳舊，以致于非洲豬瘟病原在省內(nèi)大肆傳播。疫苗免疫是保護易感動物最重要的措施，也是最后的生物安全屏障，但存在免疫失敗的風(fēng)險。強制免疫只是養(yǎng)殖場生物安全體系的一個環(huán)節(jié)，只能作為動物疫病防控的補充措施，建立生物安全體系、落實生物安全制度、升級生物安全設(shè)施設(shè)備才是動物疫病防控的關(guān)鍵。

3 專業(yè)隊伍建設(shè)難

村級防疫員是最直接的實施者，受外部社會經(jīng)濟環(huán)境、機構(gòu)編制、收入水平等因素的影響，村級防疫員的人數(shù)和專業(yè)水平持續(xù)下降，年齡結(jié)構(gòu)嚴重老化，文化程度普遍較低，非專業(yè)人員受簡單培訓(xùn)即上崗，對于動物傳染病基礎(chǔ)知識、強制免疫政策和作用、免疫注射操作規(guī)范、采樣技術(shù)規(guī)范、生物安全等相關(guān)背景知識認識不深。不僅強制免疫效果難以得到保障，村級防疫員也極有可能成為動物疫病傳播的重要途徑?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級防疫員管理模式及收入狀況，對于具備一定專業(yè)素養(yǎng)的年輕人毫無吸引力，基層的獸醫(yī)隊伍建設(shè)出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。2020年，四川省在52個生豬調(diào)出大縣實行“動物防疫專員特聘計劃”，該計劃是破解基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)難的一次嘗試，其作用還有待實踐。

4 生物安全處置難

村級防疫員在實施完強制免疫后，個人防護裝備、疫苗包裝、使用過的注射器及棉球等廢棄物無統(tǒng)一規(guī)范的處置程序。盡管國家已經(jīng)出臺相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，但基于對生物安全認識不足，又受到經(jīng)濟利益驅(qū)使，中、小散養(yǎng)戶的病死畜禽處置不規(guī)范，甚至出現(xiàn)隨意拋棄、轉(zhuǎn)運、加工、販賣病死畜禽尸體的違法行為，不僅污染環(huán)境，更加劇了動物疫病的傳播，嚴重威脅食品安全和人體健康。當前，對于這些廢棄物和病死畜禽尸體的無害化處置缺少有效的監(jiān)管，專業(yè)的無害化處理企業(yè)較少，覆蓋面較小，出現(xiàn)異常情況往往得不到及時科學(xué)地處置，存在極大的生物安全隱患。

5 免疫屏障建立難

四川省幅員遼闊，養(yǎng)殖規(guī)模龐大，各地實施強制免疫時間不完全同步，村級防疫員專業(yè)水平有高低，免疫抗體監(jiān)測有缺失，補免措施有遺漏，導(dǎo)致各地免疫抗體水平不均衡，生物安全屏障有落差。生物安全風(fēng)險受經(jīng)濟發(fā)展水平、交通狀況、人流物流、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖密度、免疫狀況、消毒措施、管理理念等諸多因素的影響，免疫抗體水平高不代表生物安全風(fēng)險低，因而各地所面臨的生物安全風(fēng)險也不盡相同。當易感動物、從業(yè)人員、運輸車輛等可能攜帶病原微生物的媒介向生物安全屏障水平低的地區(qū)移動時，帶來極大的生物安全風(fēng)險，極易引起當?shù)匕l(fā)生動物疫情，甚至威脅到公共衛(wèi)生安全。

6 結(jié)語

養(yǎng)殖行業(yè)動物疫病防控的“三要素”：消滅傳染源，切斷傳播途徑，保護易感動物。疫苗免疫是保護易感動物重要的措施，但不能將動物疫病防控的重任全部轉(zhuǎn)移到強制免疫上，消滅傳染源、切斷傳播途徑、加強飼養(yǎng)管理、提升硬件設(shè)施等生物安全措施才是最有效的手段，同時，畜牧獸醫(yī)主管部門也需要依據(jù)重大動物疫病防控和強制免疫過程面臨的困境提供政策支持。