新階段 新?lián)?新作為
—— 代表審議省人大常委會工作報告

本刊記者 筱 臻

過去一年，省人大常委會緊緊圍繞習近平總書記賦予廣東的使命任務以及省委“1+1+9”工作部署履職盡責，充分發(fā)揮職能作用，為我省推進“雙統(tǒng)籌”、實現(xiàn)“雙勝利”提供了堅強法治保障，各項工作都取得新進展新成效。特別是面對突如其來的疫情，省人大常委會第一時間出臺了依法防控新冠肺炎疫情的決定，在全國率先修訂野生動物保護管理條例，體現(xiàn)了前瞻性、敏銳性和科學性。

一年來，常委會認真行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，審議通過地方性法規(guī)、決定22件，作出有關重大問題的決定1件，審查批準設區(qū)的市法規(guī)、決定和自治縣單行條例50件，備案審查規(guī)范性文件250件；聽取審議19個報告，檢查17部法律法規(guī)實施情況，開展1次專題詢問、4項專題調(diào)研；依法任免國家機關工作人員113人次；與省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院等部門密切配合，共同辦理代表建議898件；辦理群眾來信來訪4824件次，各項工作取得新進展新成效。

省十三屆人大四次會議期間，各代表團認真審議了李玉妹主任所作的省人大常委會工作報告。代表們表示，常委會工作報告突出政治引領，突出主動作為，突出人民至上，突出主體作用，突出基層重點，展現(xiàn)了省人大常委會圍繞中心、服務大局、忠誠履職的使命擔當和務實親民、心系基層、深入扎實的工作作風。

立法工作

我們要扎扎實實把習近平總書記的重要指示精神落到實處，以立法高質量保障和促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權保護、優(yōu)化營商環(huán)境、市場監(jiān)管、外商投資權益保護等重點領域、新興領域立法，積極推進人力資源市場、土地管理、中醫(yī)藥等同人民群眾生產(chǎn)生活密切領域的立法，加快社會信用、文明行為、司法鑒定管理等涉及解決社會矛盾和社會治理方面的立法。加強“小切口”“小快靈”立法，堅持從廣東實際出發(fā)，解決突出問題，增強立法的針對性、適用性、可操作性。

—— 常委會工作報告

梁少芬代表建議對優(yōu)秀的基層立法聯(lián)系點的工作進行分析總結提煉，形成可復制可推廣可借鑒的經(jīng)驗；圍繞習近平總書記提出的要求，進一步細化立法人才培養(yǎng)的內(nèi)容、重點和方式方法，為高質量立法提供人才支撐；加強重點領域和新興領域的立法，圍繞粵港澳大灣區(qū)的建設需要，加強涉外領域立法方面的探索研究。

葉麗燕代表建議，省人大填補立法空白，完善人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領域、新興領域立法，完善深化供給側結構性改革等方面立法。區(qū)燕明代表建議進一步發(fā)揮立法作用，完善矛盾糾紛多元化解機制，盡快修改或制定與民法典相關的地方性法規(guī)。

伍景勛代表建議完善未成年人保護社會化支持體系立法，引導社會資源參與未成年人保護，形成保護未成年人合力。黃驚雷代表建議，人大要對促進粵東粵西粵北地區(qū)科技、教育進步進行立法。

張曉強代表說，常委會聚焦重點領域重點工作依法監(jiān)督，創(chuàng)造了廣東經(jīng)驗，建議加快深汕特別合作區(qū)立法，為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供法治保障。加快制定村民小組管理條例，以立法加強基層社會治理。加強省促進革命老區(qū)發(fā)展條例的執(zhí)法檢查監(jiān)督，推動扶持老區(qū)政策落地落實。

陳敏代表建議支持珠海立足重要領域，充分運用立法權開展“小切口、小快靈”立法，為全省立法提供有益經(jīng)驗。

葉貞琴代表說，目前鄉(xiāng)村振興促進法草案已進入第二次審議，建議省人大常委會把鄉(xiāng)村振興促進條例列入今年立法工作計劃，立法促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面走在全國前列。

佘京鵬代表建議，量化人大代表對法律法規(guī)起草征求意見工作參與度、人大法制委和人大常委會法工委的復函率。

監(jiān)督工作

圍繞確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使，關注老百姓的切身利益，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務，綜合運用各種監(jiān)督形式，在做好經(jīng)常性法定監(jiān)督的同時，突出重點依法開展監(jiān)督工作。完善執(zhí)法檢查工作機制和方式方法，緊扣法律規(guī)定逐條對照檢查，推動有關方面認真落實法律責任。

—— 常委會工作報告

梁鳳儀代表建議，省人大常委會繼續(xù)突出重點開展監(jiān)督，加大對專利法和省專利條例執(zhí)法檢查力度，通過推進法律實施保護知識產(chǎn)權，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。列席的全國人大代表繆國樂建議加大對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督。

鐘偉寧代表建議，進一步完善加強司法監(jiān)督體系建設，加強對法院審判、檢察工作的外部監(jiān)督，確保公正司法，維護社會公平正義。

房玉紅代表建議，加強工作監(jiān)督，督促政府及有關部門做好交通、水利、鄉(xiāng)村振興等民生事項，落實民族地區(qū)政策。

張科代表建議，省人大加快建立健全事關區(qū)域發(fā)展問題的協(xié)調(diào)解決機制，加強對改進粵東地區(qū)法治環(huán)境的指導，加強代表建議跟蹤問效，減少出現(xiàn)“基層訴求轉回基層辦理”情況。

盧旭蕾代表建議，省人大的預算監(jiān)督系統(tǒng)要提前對全體省人大代表開放，代表分組查看重點行業(yè)、部門的預算。

丁紅都代表說，建議人大加大對鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督，組織代表到北部生態(tài)發(fā)展區(qū)調(diào)研視察民生領域、基礎設施建設補短板項目，促進欠發(fā)達地區(qū)人民更好共享改革發(fā)展成果。

呂國林代表建議，“全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)”這“三個最”要有指標體系，每一年列出全國排名，告知代表。

周曉云、梁海亮代表建議，加強部門聯(lián)動，加大執(zhí)法檢查力度。饒寶琴代表建議，對修訂的法律法規(guī)要持續(xù)跟蹤、監(jiān)督檢查。黃少寶代表建議，加強對監(jiān)察法實施情況的監(jiān)督檢查。加大對監(jiān)察委工作的監(jiān)督力度。曹杰代表建議，督促政府落實好公共衛(wèi)生體系建設主體責任。

代表工作

要加強和改進代表議案建議工作，按照“內(nèi)容高質量、辦理高質量”和“既要重結果、也要重過程”的要求，創(chuàng)新代表提出高質量建議工作機制，做好做實常委會、專門委員會重點督辦工作，探索開展建議辦理工作滿意度測評，推動建立答復承諾解決事項臺賬，促進問題解決率和代表、群眾滿意率“雙提升”。

—— 常委會工作報告

趙云城、吳國增、王玲、蘇育明、李瑞偉、袁湄、賴彪虎代表建議，加大基層人大代表聯(lián)絡站建設，規(guī)范代表聯(lián)絡站工作流程，把聯(lián)絡站建成廣泛收集社情民意、密切聯(lián)系群眾的“服務站”，使得社情民意能及時反映，從而維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。列席的全國人大代表陳穎宇建議，建立代表聯(lián)絡站收集意見建議答復機制。

周怡興、馮偉良、夏冠新代表建議，省人大要加大代表培訓工作力度，不斷提高代表履職能力。

石中心代表說，部分部門對代表建議的辦理水平不夠高、力度不強，建議高度重視人大代表議案建議辦理工作，提高人大代表履職積極性。列席的全國人大代表楊珍建議，加強代表提出議案建議工作的指導，為代表提議案建議提供專業(yè)輔助，提高議案建議質量，更好地保障代表高水平履職。

考慮到省直代表與基層代表在工作崗位、居住地方面的不同，蘇少林代表建議將代表團中的省直代表編為一個小組，可以更好結合工作實際，以小組形式開展代表視察、調(diào)研等活動。

縣鄉(xiāng)人大工作

要堅決落實黨中央部署和省委要求，認真做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關工作。實施“鞏固基礎、強化履職”兩年行動計劃，推動鞏固縣鄉(xiāng)人大建設成果，充分發(fā)揮職能作用。繼續(xù)強化組織建設，推動縣級人大健全辦事機構和工作機構，加強鎮(zhèn)（街）人大辦公室建設和人員配備。繼續(xù)強化陣地建設，切實管好用好代表聯(lián)絡站，達到“全覆蓋、標準化、常活動、見實效”要求。

—— 常委會工作報告

何麗娟、梁耀鈞代表建議省人大進一步加強對縣鄉(xiāng)人大工作和建設的指導。易中強代表說，加強上下級人大工作聯(lián)動。

何建元代表建議省人大常委會按功能區(qū)定位，加大對縣鄉(xiāng)人大工作和建設的支持力度；指導幫助縣鄉(xiāng)人大健全辦事機構和工作機構；開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例和人大街道工委條例實施情況的執(zhí)法檢查；安排縣級人大常委會主任分期分批列席省人大常委會，幫助提升縣級人大工作水平。

馮玲代表建議省人大常委會在實施“鞏固基礎、強化履職”兩年行動計劃安排資源時要向粵東粵西粵北傾斜。要大膽使用人大機關的優(yōu)秀干部，讓更多懂專業(yè)、懂法律的人大優(yōu)秀干部走上領導崗位?！?/p>