草原生態(tài)保護(hù)與牧民持續(xù)增收的思考

桑周卓瑪

（玉樹(shù)市林業(yè)和草原服務(wù)中心，青海玉樹(shù) 815099）

1 前言

在構(gòu)建生態(tài)型社會(huì)理念的指導(dǎo)下，居民的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，草原作為青海地區(qū)重要資源，其關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)和諧以及居民收入。與其他省份存在較大差異，青海地區(qū)以畜牧業(yè)作為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，草原作為畜牧養(yǎng)殖的重要資源支撐，其關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和牧民增收，因此，在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)中，要將牧民增收作為主要考慮要素，不能為了保護(hù)草原而犧牲牧民利益，也不能為了牧民利益而犧牲草原資源。

2 實(shí)行圍欄封育

針對(duì)當(dāng)前青海省草原退化嚴(yán)重的問(wèn)題，可實(shí)行圍欄封育，在足夠的水熱和時(shí)間條件下，退化草原利用自身的修復(fù)能力，可以逐漸恢復(fù)原生態(tài)水平。首先，當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)要深入到牧民群體中，積極開(kāi)展宣傳教育，促使其認(rèn)識(shí)到草原生態(tài)與自身利益的關(guān)系，積極配合政府部門(mén)實(shí)行圍欄封育；其次，制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于配合圍欄封育的牧民以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于拒不封育的牧民給予適當(dāng)處罰；最后，實(shí)行草原放牧行為的統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁存在隨意放牧、私自放牧的行為。

3 牧民搬遷定居

當(dāng)前在青海草原中，部分牧民為了放牧方便，即在草原附近定居，對(duì)草原生態(tài)帶來(lái)巨大影響，因此，當(dāng)?shù)卣e極組織開(kāi)展牧民搬遷定居工作，緩解草原生態(tài)壓力。首先，對(duì)當(dāng)?shù)氐挠文辆用竦臄?shù)量進(jìn)行調(diào)查，積極組織其開(kāi)展搬遷定居工作；其次，改善定居場(chǎng)所的生活條件，為牧民生活生產(chǎn)提供便捷，促使其享受到政府的優(yōu)惠政策；最后，搬遷定居不能“齊步走、一刀切”，要在尊重牧民建議和意愿的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)的開(kāi)展搬遷工作。

4 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式

畜牧養(yǎng)殖在青海地區(qū)歷史悠久，在長(zhǎng)期生產(chǎn)模式和思維的影響下，牧民已經(jīng)習(xí)慣放牧養(yǎng)殖模式，對(duì)草原生態(tài)帶來(lái)巨大影響，為了改變這一現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，從以往的放牧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)槿︷B(yǎng)養(yǎng)殖，不僅能夠緩解畜牧養(yǎng)殖與草原破壞的矛盾，還可以提升養(yǎng)殖效益。首先，當(dāng)?shù)卣e極為牧民建設(shè)飲水澆灌、青貯窖、人工飼草地以及牲畜圈舍，滿(mǎn)足牧民生產(chǎn)的需求；其次，結(jié)合草原承載能力，合理控制飼養(yǎng)數(shù)量，不能為了盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；最后，對(duì)于植被恢復(fù)良好的放牧區(qū)，在不影響草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，可實(shí)行放牧與圈舍相結(jié)合的養(yǎng)殖模式。

5 落實(shí)牧民補(bǔ)貼

青海地區(qū)的牧民祖祖輩輩都通過(guò)放牧的方式生活，在生態(tài)理念的指導(dǎo)下，牧民的傳統(tǒng)生活生產(chǎn)模式出現(xiàn)的巨大變化，對(duì)牧民而言是個(gè)人利益的嚴(yán)重受損，因此，當(dāng)?shù)卣媛鋵?shí)牧民補(bǔ)貼政策。首先，生態(tài)補(bǔ)貼，對(duì)于實(shí)行禁牧的地區(qū)要給予牧民以生態(tài)補(bǔ)貼，通過(guò)建設(shè)示范點(diǎn)的方式擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，促使牧民積極響應(yīng)政府號(hào)召轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式；其次，發(fā)展補(bǔ)貼，在圈舍養(yǎng)殖中所學(xué)的飲水設(shè)施、灌溉設(shè)備、牲畜暖棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對(duì)于牧民采購(gòu)現(xiàn)代化養(yǎng)殖機(jī)械和生產(chǎn)設(shè)備給予補(bǔ)貼，滿(mǎn)足牧民日常生活生產(chǎn)所需的成本需求；最后，生活補(bǔ)貼，給予青海地區(qū)的生活水平，要關(guān)注牧民生活需求，為禁牧區(qū)的牧民提供生活保障，在子女教育、醫(yī)療以及住房等方面給予補(bǔ)貼，結(jié)合牧民實(shí)際需求對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚驼{(diào)整，突出政策的導(dǎo)向性、保障性以及公益性。

6 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

想要實(shí)現(xiàn)牧民收入和草原生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，要協(xié)調(diào)好各個(gè)主體方的利益，加速產(chǎn)業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展，讓廣大牧民獲得更高的利益，才是保護(hù)草原生態(tài)的根本之路。首先，大力發(fā)展家庭牧場(chǎng)，鼓勵(lì)牧民積極引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，探索新型的發(fā)展模式，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的深度延伸；其次，在禁牧區(qū)加強(qiáng)建設(shè)商鋪學(xué)校、水電交通以及醫(yī)療衛(wèi)生之外，還要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變牧民生活模式；最后，利用青海地區(qū)的畜牧產(chǎn)業(yè)資源，積極發(fā)展完善的畜牧生產(chǎn)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

7 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，居民生活生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞日益嚴(yán)重，草原作為青海地區(qū)重要的生態(tài)資源，其具有重要的生態(tài)功能，針對(duì)近些年草原生態(tài)退化破壞的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮引導(dǎo)和管理職能，在兼顧牧民增收的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)牧民生活、畜牧生產(chǎn)與草原生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。