2021年西昌市動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析及防控策略

朱煜飛

(四川省西昌市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 西昌 615000)

0 引言

“養(yǎng)殖業(yè)成敗關(guān)鍵在防疫”，做好做實(shí)防控工作能讓疫病發(fā)生的可能性變小，即使疫病發(fā)生損失也會(huì)最低。每年春、秋兩季重大動(dòng)物疫病集中免疫結(jié)束半個(gè)月后，西昌市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心都要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站按一定比例抽取轄區(qū)規(guī)模場(chǎng)及散養(yǎng)戶豬、牛、羊、禽等的全血，冷藏保存后送中心進(jìn)行口蹄疫、H5亞型禽流感、小反芻獸疫、豬瘟、新城疫等免疫抗體監(jiān)測(cè)，再輔以平時(shí)不定期的監(jiān)測(cè)，歷年來畜禽抗體水平合格率均超過了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定。多年來西昌市重大動(dòng)物疫情總體保持穩(wěn)定，但近年來動(dòng)物疫病病因日趨復(fù)雜，病原具有多型性、變異性，雖然經(jīng)過免疫接種，在畜禽調(diào)運(yùn)及市場(chǎng)流通日益頻繁的大背景下，西昌市潛在暴發(fā)重大動(dòng)物疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

1 動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析

1)西昌市位于四川省涼山州中部，全市面積2 655 km2，屬多民族雜居當(dāng)?shù)鼐用裣步?jīng)常搬遷，近年來其他縣到州府西昌市居住的自主搬遷戶不斷增多，給免疫造成一定的難度，且周邊與幾個(gè)山區(qū)縣接壤交錯(cuò)，容易出現(xiàn)防疫死角。

2)部分養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識(shí)，養(yǎng)殖點(diǎn)多且分散。西昌市畜牧業(yè)養(yǎng)殖是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)村多為散養(yǎng)戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)相對(duì)較少，散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)分散，且多數(shù)養(yǎng)殖戶文化水平不高，缺乏正確的防疫意識(shí)和知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村動(dòng)物防疫工作開展難度較大。多數(shù)農(nóng)戶混養(yǎng)豬、牛、禽、羊、犬等。部分養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)相對(duì)低，動(dòng)物防疫接受程度差，認(rèn)為免疫一次就終身受保護(hù)。也有少部分養(yǎng)殖戶甚至抗拒注射疫苗，致使疫病防控工作存在一定的漏洞。

3)在重大動(dòng)物疫病防控工作中，疫苗是整個(gè)環(huán)節(jié)最重要部分，在一定程度上影響著防控工作的質(zhì)量。①西昌市山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高路遠(yuǎn)，人員居住分散，養(yǎng)殖戶相隔太遠(yuǎn)，而當(dāng)前由省、州統(tǒng)一采購(gòu)的疫苗包裝常為250 mL/瓶或100 mL/瓶，開瓶后不及時(shí)使用就會(huì)失效。②1個(gè)行政村均只配1名村級(jí)獸防員，單獨(dú)靠一個(gè)冷藏箱裝有各種動(dòng)物免疫疫苗，在高溫季節(jié)，反復(fù)開關(guān)冷藏箱難以保證疫苗質(zhì)量。

4)村級(jí)獸醫(yī)防疫員工作任務(wù)重、壓力大且工資待遇低。①報(bào)酬太低與繁重的動(dòng)物防疫工作不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作的開展。②人員年齡偏大，年輕人不愿從事該項(xiàng)工作。因此現(xiàn)有獸防員專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)際操作水平不高，后續(xù)學(xué)習(xí)能力較弱。

5)村委會(huì)監(jiān)督不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會(huì)要求各村的動(dòng)物防疫工作是“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”，但有的村委會(huì)并未采取有效措施認(rèn)真貫徹落實(shí)并監(jiān)督到位，導(dǎo)致防疫工作進(jìn)度慢。

6)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員少，政府工作及畜牧項(xiàng)目建設(shè)較多，防疫監(jiān)督不到位，只能抽查一小部分。

7)西昌市畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化程度不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度不斷增加，致使畜禽感染機(jī)會(huì)增多，病原變異概率加大。

8)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下，畜禽及畜禽產(chǎn)品流通加快，動(dòng)物流通和調(diào)運(yùn)量增大，動(dòng)物疫病很容易從流通環(huán)節(jié)傳入，從而增加了口蹄疫、小反芻獸疫、禽流感等動(dòng)物疫情暴發(fā)和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

2 動(dòng)物疫情流行的危害及流行趨勢(shì)

1)動(dòng)物疫病流行不僅給畜牧業(yè)造成很大影響，有的重大動(dòng)物疫病對(duì)人類健康還會(huì)造成威脅。如奶牛布病、結(jié)核病、吸血蟲病等。目前以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主的西昌，動(dòng)物疫病防控是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新農(nóng)村建設(shè)的需要，是維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的需求。因此，做好動(dòng)物疫病的防控工作意義重大。

2)近年來國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)是疫病經(jīng)年不斷，老病新發(fā)復(fù)發(fā)，新病不斷涌現(xiàn)，病情越來越復(fù)雜，疫情越來越嚴(yán)峻。目前西昌防控主要病種有口蹄疫、H5亞型禽流感、小反芻獸疫等動(dòng)物重大疫病及人畜共患病布病、血吸蟲病、狂犬病等。2018年非洲豬瘟傳入我國(guó)，在交通便捷信息發(fā)達(dá)的時(shí)代，西昌市畜禽及畜禽產(chǎn)品流通也很快，病毒存在于養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和無害化處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，非洲豬瘟也成了西昌市動(dòng)物疫情流行的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)病種。

3 防控措施

近年來病因日趨復(fù)雜，病原具有多型性、變異性，只有遵循“結(jié)合實(shí)際、針對(duì)實(shí)用、具體實(shí)效”的原則制定本地防控策略，才能減少畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和不必要的損失。

3.1 全力以赴做好非洲豬瘟防控工作

全市開展非洲豬瘟防控工作采取以下措施：①對(duì)全市養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、市場(chǎng)等領(lǐng)域進(jìn)行消毒。②開展全覆蓋培訓(xùn)。采取市培訓(xùn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓(xùn)村組、組培訓(xùn)養(yǎng)殖戶的“分類指導(dǎo)、分層施教，逐級(jí)培訓(xùn)”的模式，廣泛開展以非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)大培訓(xùn)。③開展全方位宣傳。堅(jiān)持以簡(jiǎn)潔明了、直觀易懂的原則，對(duì)生豬調(diào)運(yùn)、生豬發(fā)展支持政策、動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行普及對(duì)非洲豬瘟疫病防控知識(shí)技能等進(jìn)行宣傳，營(yíng)造群防群控的良好氛圍，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。以張貼明白紙、告知書、拉橫幅或?qū)懝潭?biāo)語等形式，宣傳非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)。④加大排查監(jiān)測(cè)力度，不定期要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站對(duì)屠宰場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)、散養(yǎng)戶采樣送動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行非洲豬瘟檢測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。⑤全面落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰企業(yè)自檢非洲豬瘟責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)配備非洲豬瘟檢測(cè)的儀器設(shè)備，配齊消毒藥品和其他物資，自行開展非洲豬瘟自檢工作。對(duì)全市4個(gè)生豬屠宰企業(yè)的非洲豬瘟檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)頭頭采、批批檢、檢測(cè)制度全覆蓋。

3.2 認(rèn)真做好重大動(dòng)物疫病集中免疫工作

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況組織村級(jí)獸防員采取“聯(lián)防聯(lián)控，整體推進(jìn)，各個(gè)突破”的方式進(jìn)行春、秋兩季重大動(dòng)物疫病疫苗免疫，平時(shí)各村自行補(bǔ)免，做到應(yīng)免盡免，不留空檔，構(gòu)建有效的免疫屏障，讓動(dòng)物的抗體水平和免疫密度提高，以免出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情，并形成各戶免疫檔案。對(duì)非洲豬瘟、布病等國(guó)家規(guī)定不能使用疫苗免疫的病種作好宣傳，做好凈化工作。

3.3 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)及排查工作

一是落實(shí)具體人員對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的防疫監(jiān)管、疫情排查、屠宰監(jiān)管、關(guān)鍵卡點(diǎn)的監(jiān)管責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任全覆蓋，監(jiān)管無盲區(qū)”的防控監(jiān)管目標(biāo)。二是從2018年非洲豬瘟傳入我國(guó)以來就堅(jiān)持實(shí)行非洲豬瘟排查日?qǐng)?bào)告制度及重大動(dòng)物疫病排查日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)異常死亡的動(dòng)物按相關(guān)規(guī)范采樣送檢及時(shí)消除隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”制度。

3.4 強(qiáng)化畜禽調(diào)動(dòng)檢疫監(jiān)管

嚴(yán)把卡點(diǎn)防堵關(guān)、運(yùn)輸流通關(guān)及畜產(chǎn)品安全關(guān)。加大畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作力度，杜絕網(wǎng)上購(gòu)畜禽等。省內(nèi)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)運(yùn)，跨縣調(diào)運(yùn)生豬除提供口蹄疫檢測(cè)報(bào)告外還要提供非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告的規(guī)定。禁止從疫區(qū)省份調(diào)運(yùn)畜禽，對(duì)非疫區(qū)調(diào)入的畜禽用于繼續(xù)飼養(yǎng)必須進(jìn)行落地檢疫和隔離觀察21 d后，由市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心按照相關(guān)規(guī)定對(duì)每批次進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)結(jié)果才能分銷或轉(zhuǎn)場(chǎng)飼養(yǎng)。如若發(fā)現(xiàn)異常嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行緊急處理，阻斷疫情傳入。

3.5 加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫管理

加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的巡查監(jiān)管制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作人員落實(shí)大戶包干責(zé)任制，實(shí)行一對(duì)一監(jiān)管，定期或不定期巡查大戶的免疫、消毒、用藥、出欄等臺(tái)賬。督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)日常過道消毒池、門禁管理制度，閑雜人員、販運(yùn)人員車輛嚴(yán)禁進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)，筑牢規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重大動(dòng)物防控工作的防線。

3.6 加強(qiáng)培訓(xùn)工作

一是培訓(xùn)基層獸醫(yī)防疫員科學(xué)規(guī)范防疫技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、動(dòng)物飼料投入品的監(jiān)管、采樣等知識(shí)，為重大動(dòng)物疫病防控工作更好地開展及養(yǎng)殖的健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是開展養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，有效提高養(yǎng)殖技術(shù)水平和技能，讓養(yǎng)殖戶主動(dòng)接受重大動(dòng)物防疫工作。

3.7 積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作

一旦發(fā)現(xiàn)異常，堅(jiān)決按照早、快、嚴(yán)、小的原則做好應(yīng)急處置工作，盡快規(guī)范撲滅，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延等次生災(zāi)害。

3.8 加強(qiáng)免疫死亡補(bǔ)償及防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

針對(duì)畜禽注射免疫疫苗，可能誘發(fā)應(yīng)激反應(yīng)死亡，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對(duì)重大動(dòng)物疫病防控有抵觸情緒，影響疫病防制工作力度。2009年西昌市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心成立以來，就向市委政府申請(qǐng)重大動(dòng)物疫病免疫應(yīng)激死亡補(bǔ)償，豬、牛、羊、禽不同種類不同公斤數(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，春、秋兩季防結(jié)束后統(tǒng)計(jì)上報(bào)西昌市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，及時(shí)給養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)補(bǔ)償。免疫死亡補(bǔ)償為養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)及村級(jí)獸防人員順利開展免疫工作提供保障。防疫基礎(chǔ)設(shè)施方面，西昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年都為基層獸醫(yī)站配備冰柜、冷藏箱、應(yīng)激反應(yīng)處理藥品、注射器針頭等以保障防疫工作的有效開展。

3.9 加強(qiáng)地方重大動(dòng)物疫病的免疫工作

每年采購(gòu)狂犬病疫苗、豬瘟疫苗、豬偽狂犬疫苗、豬細(xì)小病毒病疫苗、豬圓環(huán)病毒疫苗、豬乙腦疫苗、羊痘疫苗、牛多殺性巴氏桿菌病滅活疫苗等地方強(qiáng)制免疫疫苗為畜牧業(yè)的安全養(yǎng)殖與健康發(fā)展提供保障。

4 結(jié)語

動(dòng)物疫病發(fā)生會(huì)影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生安全也會(huì)產(chǎn)生很大影響。因此，一定要建立健全重大動(dòng)物疫病防控體系，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施調(diào)整，有效控制突發(fā)疫情，避免疫情出現(xiàn)時(shí)快速蔓延和擴(kuò)散。