永勝縣協(xié)調(diào)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的探討

馮 林，楊 安

（云南省永勝縣仁和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南永勝 674214）

1 前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康的重要舉措，黨的十九大明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?】，因此，改進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境是其中的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興最先要解決的是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入問題，也就是要讓農(nóng)民富有起來，只有農(nóng)民富起來了才有能力建設(shè)其他項(xiàng)目。要解決這個(gè)問題一定要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，只有產(chǎn)業(yè)振興才可以帶來農(nóng)民收入的提升，農(nóng)民的消費(fèi)能力就能增強(qiáng)[1]。發(fā)展畜牧業(yè)就是一條產(chǎn)業(yè)振興之路，能為農(nóng)民增收致富提供支持。如何解決發(fā)展壯大畜牧業(yè)的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)、建造生態(tài)宜居的生活環(huán)境就尤為重要。本文就永勝縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)與建造生態(tài)宜居環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行探討，并提出解決的策略。

2 當(dāng)前永勝縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

永勝縣地處滇西北，屬三江并流的邊緣地區(qū)，金沙江三面環(huán)繞，是長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要區(qū)域。現(xiàn)有人口為約40.79萬(wàn)人，有住戶9萬(wàn)多戶，境內(nèi)居住著12個(gè)世居民族。目前，縣畜禽養(yǎng)殖主要以散養(yǎng)為主，僅有67個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，其中牛養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，豬養(yǎng)殖場(chǎng)35個(gè)，羊養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)，雞養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)，均屬中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，沒有養(yǎng)殖小區(qū)。2020年末生豬存欄29萬(wàn)多頭，出欄33萬(wàn)多頭；大牲畜存欄14.5萬(wàn)多頭（匹），出欄4.4萬(wàn)多頭（匹）；羊存欄39.9萬(wàn)多只，出欄28萬(wàn)多只；家禽存欄119萬(wàn)多羽，出欄115萬(wàn)多羽。由此表現(xiàn)出永勝縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；s化程度非常低，造成了養(yǎng)殖效益相對(duì)較差，同時(shí)也說明永勝縣的畜禽養(yǎng)殖有非常大的提升空間，可以向生態(tài)、安全、高效、健康養(yǎng)殖發(fā)展。

3 永勝縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染存在的主要問題

3.1 畜禽糞便處理不環(huán)保

根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)基本上制定了科學(xué)合理的污染處理措施，都建有糞污處理設(shè)施，如化糞池、沼氣池等等，能將養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污進(jìn)行處理，將廢棄物進(jìn)行處理利用，在一定程度上能夠減少周邊環(huán)境的污染，達(dá)到環(huán)保要求。但在永勝縣某些規(guī)模較小養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，缺乏科學(xué)合理的治理方案，污染處理設(shè)施也不完善，在養(yǎng)殖過程中隨處堆放畜禽糞污，污水橫流，臭氣熏天，夏天則滋生蚊蠅傳播疾病。而大部分散養(yǎng)戶，養(yǎng)殖規(guī)模極小，糞污產(chǎn)生量小，及時(shí)清理入田即可。但極少數(shù)農(nóng)戶（特別是少數(shù)民族聚居區(qū)）將畜禽產(chǎn)生的尿液順圈舍預(yù)留縫隙流出到戶外村道和溝渠內(nèi)，造成村道污水滿地，嚴(yán)重影響人員出行和村寨形象。這種現(xiàn)象經(jīng)過人居環(huán)境提升工程和愛國(guó)衛(wèi)生七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，已經(jīng)大有改觀，但僅是將糞污及時(shí)清理和封堵圈舍預(yù)留縫隙而已，沒有從源頭上得到解決。

3.2 病死畜禽處理不及時(shí)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本上建有病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，能對(duì)病死畜禽及時(shí)作無(wú)害化處理。主要是微小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和散養(yǎng)戶法制意識(shí)淡薄，嫌無(wú)害化處理病死畜禽尸體麻煩、成本高，所以，部分養(yǎng)殖戶將病死畜禽尸體隨意丟棄在河渠庫(kù)塘和山箐隱蔽處，污染水體，極易造成疫病傳播；還有部分農(nóng)戶為了挽回?fù)p傷，將病死畜禽倒賣給不良商販后加工出售，嚴(yán)重危害消費(fèi)者身體健康，也易造成疫病二次傳播。

3.3 獸藥殘留對(duì)人類健康的危害

目前，所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）都用藥物進(jìn)行畜禽疾病預(yù)防、驅(qū)蟲和治療，永勝縣也不例外。牲畜用藥以后，會(huì)以原藥或代謝物的形式隨糞、尿液等排出體外，殘留于土壤和水體環(huán)境當(dāng)中。絕大多數(shù)獸藥排入環(huán)境以后，仍然具有活性，會(huì)對(duì)土壤微生物、水生生物等造成影響。進(jìn)入環(huán)境中的獸藥殘留，在多種因素的作用下，可產(chǎn)生轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化或在動(dòng)植物中蓄積。隨著在環(huán)境中的蓄積、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，從而對(duì)各種動(dòng)、植物及人類健康造成嚴(yán)重影響。

3.4 畜禽屠宰環(huán)節(jié)環(huán)境污染

目前，永勝縣僅有一家生豬集中屠宰場(chǎng)，位于縣城所在地，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牲畜集中屠宰一直是空白?，F(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牲畜屠宰均在屠戶自家院內(nèi)進(jìn)行，處于私屠濫宰狀況。一方面，牲畜屠宰前檢疫人員沒法到點(diǎn)做查物驗(yàn)證和宰前宰后檢疫工作，致使發(fā)病牲畜有可能被屠宰隱蔽出售，危害消費(fèi)者身體健康；另一方面，屠宰牲畜時(shí)的嚎叫聲，令周圍居民苦不堪言，屠宰過程中產(chǎn)生的廢水廢料、糞污未做任何無(wú)害化處理，隨意排入溝渠中，整個(gè)夏季臭氣熏天，附近居民天天飽嘗臟亂差之苦，而且不但造成環(huán)境污染，還會(huì)使畜禽疫病二次傳播，造成大面積流行的可能。

4 永勝縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居目標(biāo)與畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理對(duì)策

4.1 嚴(yán)格執(zhí)行《永勝縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案》

4.1.1 對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一律實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷；對(duì)超出環(huán)境容量負(fù)荷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律嚴(yán)禁審批新增養(yǎng)殖項(xiàng)目；對(duì)在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)但未配套糞污處理設(shè)施或處理設(shè)施運(yùn)行不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖企業(yè)一律不得投入生產(chǎn)使用。整改達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行生產(chǎn)。

4.1.2 在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要按照《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

4.1.3 在適養(yǎng)區(qū)，要大力提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中治理，達(dá)標(biāo)排放；新、擴(kuò)、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)“三同時(shí)”制度。有關(guān)部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)永勝縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案要求嚴(yán)格審批程序，切實(shí)推進(jìn)全縣養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.2 規(guī)模化養(yǎng)殖與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合

在適養(yǎng)區(qū)，一方面，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖畜禽；一方面各自然村在適合的地方集中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)畜禽圈舍，形成畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所，散養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的畜禽均轉(zhuǎn)至統(tǒng)一圈舍集中飼養(yǎng)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和集中飼養(yǎng)場(chǎng)所均應(yīng)嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)保要求配置畜禽糞污無(wú)害化處理設(shè)施，將徹底解決散養(yǎng)戶畜禽糞污污染環(huán)境難以根治的狀況，同時(shí)還有利于畜禽疫病的防控工作。對(duì)不具備集中畜禽飼養(yǎng)的村寨，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖環(huán)境要結(jié)合人居環(huán)境提升工程進(jìn)行改造，各戶修建蓄糞池并及時(shí)清除至農(nóng)田施肥用，糞污一律不得由墻腳縫隙流出戶外或堆放戶外公共場(chǎng)所。

4.3 加工商品有機(jī)肥

目前，麗江市要把金沙江沿岸打造成綠色經(jīng)濟(jì)走廊，永勝縣金沙江沿岸已種植了大面積的果樹，對(duì)農(nóng)家肥的需求量特別巨大?？蓢L試各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)家肥有效利用類的合作社，由合作社到鄉(xiāng)村去收購(gòu)農(nóng)家肥，然后利用符合環(huán)保要求的地點(diǎn)進(jìn)行加工（烘干、發(fā)酵等等）成商品有機(jī)肥，將加工好的有機(jī)肥出售給果農(nóng)做果樹施肥，可達(dá)到農(nóng)家肥經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保利用的目的。

4.4 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)）的要求，一是病死畜禽無(wú)害化處理工作遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實(shí)施屬地管理。二是按照企業(yè)投資、政府監(jiān)管的原則，依托具有病死畜禽無(wú)害化處理資質(zhì)和技術(shù)力量的企業(yè)，組建永勝縣病死畜禽無(wú)害化處理中心，承擔(dān)病死畜禽無(wú)害化處理工作。病死畜禽無(wú)害化處理中心須具備無(wú)害處理、資源化利用、減量化排放功能，處理設(shè)施設(shè)備功能先進(jìn)，處理過程和標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家動(dòng)物防疫要求、生物安全要求和環(huán)保要求。三是規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要建立具備相應(yīng)處理能力的病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，無(wú)自行處理能力的必須與縣病死畜禽無(wú)害化處理中心簽訂處理協(xié)議，由縣病死畜禽無(wú)害化處理中心進(jìn)行集中處理。因重大動(dòng)物疫病死亡的畜禽，必須由縣病死畜禽無(wú)害化處理中心處理。

5 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺從而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。但是，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染不是一朝一夕就能治理的，需要政府部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加財(cái)政投入，其他相關(guān)部門相互協(xié)作共同推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督，依法依規(guī)處理違法案件，形成養(yǎng)殖業(yè)主自覺遵守法律法規(guī)，共建美麗永勝的良好局面。雖然畜牧業(yè)發(fā)展面臨著種種困難和挑戰(zhàn)，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也為畜牧業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅(jiān)定不移地走持續(xù)健康的畜牧業(yè)發(fā)展道路。