陸海聯(lián)動 統(tǒng)籌發(fā)展 全力推進(jìn)生態(tài)海岸帶建設(shè)

俞斌

2020年6月，浙江省印發(fā)生態(tài)海岸帶建設(shè)方案，正式啟動生態(tài)海岸建設(shè)工程，通過“增綠”“聯(lián)通”“衍生”的路徑，在大陸海岸線陸側(cè)20公里左右?guī)顓^(qū)域，以快速路、慢行系統(tǒng)、綠道，串接自然保護(hù)地、生態(tài)休閑區(qū)、人文景觀區(qū)、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，形成自然生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊(yùn)彰顯、人文活力迸發(fā)的濱海綠色發(fā)展帶。生態(tài)海岸建設(shè)工程是浙江省大灣區(qū)建設(shè)十大標(biāo)志性工程之一，也是浙江省海洋保護(hù)利用向生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合提升，進(jìn)而打造濱海地區(qū)綠色發(fā)展的升級版。

寧波市搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持邊推進(jìn)邊謀劃。一年多來，扎實推進(jìn)前灣新區(qū)生態(tài)海岸帶先行段建設(shè)，突出濕地韻味和文旅特色，杭州灣濱海濕地生物多樣性保護(hù)成果顯著，鳥類數(shù)量從建設(shè)初期的170種增至303種，濕地修復(fù)工程項目前期和濕地總體規(guī)劃調(diào)整工作加快推進(jìn)，寧波濕地研究中心正式成立；以東方神畫、東方欲曉、明日中國為主題的方特東方欲曉和以室外水世界為主題的海皮島二期項目建成開園，文化休閑亮色更加彰顯；打造北緯30°最美海上風(fēng)景線，象山串聯(lián)亞帆中心、大目灣城市綜合廣場、象山影視學(xué)院等沿象山東海岸亮點工程，實施50公里“揚(yáng)帆海灣”濱海精品風(fēng)景路線建設(shè)，全國首個中國海洋漁文化館正式運(yùn)營，象山成為我省首個國家級海洋漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；打造海上運(yùn)動新名片，中國皮劃艇協(xié)會、中國賽艇協(xié)會總部基地和中國皮劃艇、中國賽艇國家訓(xùn)練中心等一批國字頭基地落地寧波，象山亞帆中心、沙灘排球項目竣工驗收，中國家庭帆船賽、青澳國際帆船拉力賽等系列賽事活動先后舉辦。

放眼未來，寧波在生態(tài)海洋帶方案設(shè)計和謀劃中，必須立足生態(tài)海岸帶的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性特征，有效融合自然資源部門的海灣海島海岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)、住建部門的綠道建設(shè)、水利部門的生態(tài)海塘提升、交通部門的風(fēng)景公路建設(shè)、文旅體部門的旅游賽事活動等相關(guān)內(nèi)容，形成對相關(guān)專項規(guī)劃的“多規(guī)合一”，實現(xiàn)政府相關(guān)渠道、政策的有效打通，合力推進(jìn)，系統(tǒng)建設(shè)。必須立足寧波三大灣區(qū)特色，三灣鏈珠打造新型空間，將山、海、灣、岸、灘、島、林等自然資源和特色城鎮(zhèn)、歷史文化遺存、旅游景區(qū)、自然保護(hù)地等濱海人文資源“穿珠成鏈”；加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護(hù)與治理、綠色通道整體聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)海塘高質(zhì)量提升、文化資源深度挖潛、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)育強(qiáng)以及樂活海岸打造，推動海岸帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展，聚力實現(xiàn)三大灣區(qū)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用陸海統(tǒng)籌、耦合一體、活力提升，成為寧波展示美麗灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新載體。

聚焦六大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)活力海岸帶集聚提升

聚焦空間資源保護(hù)修復(fù)與生態(tài)環(huán)境聯(lián)動治理，筑好海陸一體的綠色發(fā)展本底。開展岸線、濱海濕地和海島生態(tài)保護(hù)修復(fù)。重點對功能受損的自然岸線實施修復(fù)養(yǎng)護(hù)，拓展公眾親水岸線；對退化或遭破損濕地因地制宜實施自然修復(fù)和生態(tài)技術(shù)工程修復(fù)措施；積極開展生態(tài)島礁建設(shè)和海島整治修復(fù)工程。加快推進(jìn)象山南部海島公園建設(shè)，實現(xiàn)海島公園綠色、高質(zhì)量發(fā)展。整治提升入海河流，保護(hù)陸域流域水環(huán)境。探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)重點流域水環(huán)境治理，實施污染物排?？偭靠刂?，全力推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治工作。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。推動漁山列島、象山花岙島等國家級海洋公園建設(shè)，強(qiáng)化海島植被修復(fù)；加快建設(shè)海陸聯(lián)通的沿海生態(tài)廊道及甬江等入海水系生態(tài)廊道；建設(shè)野生動物救護(hù)中心和繁育基地，設(shè)置人工魚礁，提升海洋生物棲息地質(zhì)量。

聚焦連通性與可達(dá)性提升，織起穿行有趣的綠色聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建舒適暢行、穿珠成鏈的快速通道體系。加快構(gòu)筑北向跨灣、南向沿海、西向沿江、西南甬昆、西北甬寧鄭西和東向海上六大對外通道格局；優(yōu)化道路品質(zhì)，形成串聯(lián)濱海各區(qū)縣（市）濱海景點、特色城鎮(zhèn)等資源節(jié)點的濱海風(fēng)景通道。建立全線貫通、類型多樣的綠道系統(tǒng)。以省級綠道及省級綠道特色支線建設(shè)為基礎(chǔ)，貫通由步行道、騎行道、跑步道等多種類型的綠色通道構(gòu)成的綠道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)沿線“山水林田島、江河湖海灣”豐富資源。打造無縫接駁、功能完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立“旅游集散中心+旅游服務(wù)中心+驛站”的分級旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)沿海游艇碼頭建設(shè)和近海游艇觀光、水上飛機(jī)觀光等新型旅游服務(wù)的航線謀劃，建設(shè)水上藍(lán)道，豐富海岸帶體驗。

聚焦安全防護(hù)與岸線生態(tài)化，推進(jìn)海塘生態(tài)化與多功能融合。全面提升海塘防臺御潮標(biāo)準(zhǔn)，針對存在安全隱患的海塘，重點強(qiáng)化海塘結(jié)構(gòu)設(shè)計，致力維修加固海塘65公里，改造加固水閘22座。大力推進(jìn)海塘生態(tài)化升級，統(tǒng)籌推進(jìn)海塘及其沿線塘前塘后生態(tài)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，營造濱海濕地環(huán)境；以環(huán)杭州灣、鎮(zhèn)海沿線海塘為試點，突出濕地與海岸保護(hù)，城市與生態(tài)有機(jī)互動。提高海塘多功能融合，在不影響安全的前提下，積極做到“堤路合一”，實現(xiàn)沿塘車行、騎行、步行道路全線貫通。

聚焦海岸帶文化魅力提升，做美“文化+”多元濱海場景。完善軟硬件配套，打響“海絲文化”品牌。以中國港口博物館為核心，打造一批“海絲文化”主題博物館。堅持文化為民，培育開放活力新興文化。結(jié)合寧波書香之城、音樂之城、影視之城建設(shè)，加大圖書館、音樂廳、電影院等文化設(shè)施建設(shè)。實施“藝術(shù)百分比”計劃，將建筑總造價的1%用于公共藝術(shù)品裝飾，提升城市藝術(shù)氛圍。因地制宜開發(fā)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，推動文化創(chuàng)意、音樂、影視等業(yè)態(tài)與旅游融合，打造“音樂節(jié)+旅游”“影視體驗+旅游”等文化旅游新形態(tài)。

聚焦海岸帶美麗經(jīng)濟(jì)拓展，做強(qiáng)濱海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。錨定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。以寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心建設(shè)為重點，建設(shè)年發(fā)射規(guī)模100發(fā)的商業(yè)航天發(fā)射基地和千億級的商業(yè)航天配套產(chǎn)業(yè)基地；以智能制造為主攻方向，重點培育集成電路、高端船舶、海工裝備、高端機(jī)械基礎(chǔ)件等制造業(yè)集群。實施服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量規(guī)模。加快引進(jìn)區(qū)域性、功能性金融機(jī)構(gòu)總部，發(fā)展航運(yùn)金融、貿(mào)易金融、離岸金融等特色金融。深化實施“影視寧波”“書香寧波”“創(chuàng)意寧波”“音樂寧波”建設(shè)行動計劃，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌和特色街區(qū)建設(shè)。

聚焦海岸帶樂活終極狀態(tài)，提升文體賽事與數(shù)字活力。開展各類體育賽事，打造活力運(yùn)動海岸。以梅山灣、象山港、象山東海岸為重點，培育打造帆船帆板、皮劃艇、濱海馬拉松等賽事；實施“一地一品”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各區(qū)縣（市）資源優(yōu)勢，鼓勵引進(jìn)、自創(chuàng)頂級體育賽事。積極推動品牌體育賽事與城市多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，加大品牌體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈的延伸開發(fā)，提升賽事附加值。推進(jìn)技術(shù)賦能，打造數(shù)字樂活海岸，打造海岸帶數(shù)字旅游平臺，建設(shè)完善旅游電子信息屏、數(shù)字電視、旅游網(wǎng)站、咨詢服務(wù)網(wǎng)點等旅游信息服務(wù)配套。

推進(jìn)五個先行段建設(shè)實現(xiàn)特色引領(lǐng)發(fā)展

前灣新區(qū)創(chuàng)新活力生態(tài)城先行段。根據(jù)濕地生態(tài)魅力盡顯、生物多樣豐富、城綠交織緊密、主題樂園亮眼的特色優(yōu)勢，重點突出濕地與海岸保護(hù)、城市與生態(tài)有機(jī)互動、文化旅游休閑三大板塊，綜合提升或拓展杭州灣國家級濕地公園、前灣沿十二塘濱海綠道、方特東方神畫與生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園、前灣濱海風(fēng)景公路、汽車智創(chuàng)小鎮(zhèn)等重點標(biāo)志性內(nèi)容，并謀劃海塘圍墾文化公園、公共文化地標(biāo)，以此建立生態(tài)保護(hù)與城市發(fā)展相互促進(jìn)、濱海品質(zhì)生活共享的新空間。

梅山灣海洋特色主題陽臺先行段。綜合考慮梅山灣臨近主城區(qū)，依港興產(chǎn)，品質(zhì)營城，港產(chǎn)城人協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢。突出魅力海灣、山海交映、港產(chǎn)城融合、休閑旅游、智慧科創(chuàng)等地域特色。提升梅山灣濕地公園、沿海中線、總臺山風(fēng)車公路，打通梅山灣兩岸綠道，優(yōu)化拓展梅山灣旅游度假區(qū)、梅山灣水上休閑運(yùn)動中心、海洋金融小鎮(zhèn)，打造山海古鎮(zhèn)風(fēng)情體驗區(qū)，并以總臺山烽火臺、中國港口博物館為公共文化地標(biāo)，打造以海灣港城為主題的海灣海島型生態(tài)海岸帶，成為全市海洋特色主題陽臺。

環(huán)象山港山海休閑海灣公園先行段。圍繞生態(tài)環(huán)境提升的綜合效益突出、山—林—?！獚u—灘相映的自然地理環(huán)境亮眼、海洋文化生活小資情調(diào)怡人的特點，探索以整體的環(huán)港海灣公園為建設(shè)主題，三縣區(qū)聯(lián)動打造。全力做好象山港西側(cè)生態(tài)環(huán)境整體提升、天妃湖海中湖旅游休閑區(qū)提升、黃避岙鄉(xiāng)斑斕海岸農(nóng)旅特色聚落提升，謀劃建設(shè)環(huán)象山港全國最美海灣公路、環(huán)灣四大綠道網(wǎng)、強(qiáng)蛟—大佳何鎮(zhèn)濱海文化生活區(qū)，策劃皮劃艇和環(huán)灣自行車賽，聯(lián)動一體建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、山海景觀相映成趣、水上活力迸發(fā)、海洋文化生活彰顯的山海兼具型的環(huán)象山港山海休閑海灣公園。

象山東海岸海洋活力先行段。聚焦松蘭山濱海旅游度假區(qū)優(yōu)美景色、寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心，以及海洋休閑運(yùn)動基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)。合力保護(hù)松蘭山沙灘群，拓展提升松蘭山濱海度假灣、涂茨道養(yǎng)活力小鎮(zhèn)，加快寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心落地，謀劃建設(shè)東海岸最美觀景道、穿山望海綠道網(wǎng)絡(luò)，以松蘭山濱海旅游度假區(qū)為核心，打造“休閑購物+親子娛樂+浪漫旅居+商務(wù)休閑+娛樂觀光+康體度假”為主的山海兼具型的象山東海岸海洋活力廊。

三門灣北岸海味風(fēng)情先行段。聚焦灣—汊—島—山地理特征豐富，海蝕地貌、滄海桑田景觀獨(dú)特，百年漁港古城人文魅力彰顯，影視文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，下洋涂空間廣闊優(yōu)勢條件。實施花岙島國家級海洋公園整體提升工程，象山影視城、東海半邊山提升工程，優(yōu)化打造石浦漁港古城漁文化金名片，開展千年漁港、百年燈塔文化傳承，拓展建設(shè)沿海南線—八零省道景觀，并謀劃建設(shè)環(huán)象綠道南段及下洋涂海塘綠道，策劃飛行表演、沙灘排球活動賽事，象山、寧海聯(lián)動開發(fā)建設(shè)，致力打造“海洋美食獨(dú)味天下，濱海生活浪漫風(fēng)情”的海灣海島型三門灣北岸海味風(fēng)情灣區(qū)生態(tài)海岸帶示范段。

（作者單位：寧波市發(fā)改委）責(zé)任編輯：楊 芝