中國(guó)不同類型工業(yè)園區(qū)的能耗、水耗及污染物排放量調(diào)查與分析*

于 淼 胡山鷹 陳定江 朱 兵 金 涌

(清華大學(xué)化學(xué)工程系，北京 100084)

目前，中國(guó)已形成以工業(yè)園區(qū)為組織模式的新型工業(yè)化發(fā)展道路，工業(yè)園區(qū)已成為地方經(jīng)濟(jì)的重要載體，肩負(fù)著推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)。中國(guó)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量巨大，2017年，僅全國(guó)375家國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)的GDP就占到了當(dāng)年全國(guó)GDP的22.7%[1]。

但同時(shí)由于工業(yè)園區(qū)是工業(yè)企業(yè)集聚的密集區(qū)域，存在資源、能源消耗大和污染物排放量大的問題?！笆晃濉币?guī)劃以來，中國(guó)政府對(duì)工業(yè)發(fā)展的能耗、水耗、污染物排放量都提出了控制要求。雖然之前已有研究對(duì)于工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚[2-4]、循環(huán)化管理創(chuàng)新[5]、園區(qū)評(píng)價(jià)[6-9]等方面開展了大量工作，但受到研究所涉及樣本量的限制，研究規(guī)?；旧贤Ａ粼诎咐龑用鎇10-13]，缺乏對(duì)全國(guó)層面省級(jí)及以上重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的資源、能源使用效率及污染物排放量的整體把握和梳理。

為對(duì)中國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)整體的了解，本研究以調(diào)查問卷的形式全面收集了截至2016年在冊(cè)的國(guó)家級(jí)及省級(jí)的共1 656個(gè)工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)2015年重要指標(biāo)，主要包括能耗、水耗和國(guó)家要求總量控制的4種污染物(化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物)排放量，并結(jié)合工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)從投入與產(chǎn)出維度、產(chǎn)出與排放維度分析了不同類型工業(yè)園區(qū)的單位產(chǎn)值資源、能源消耗及污染物排放情況。

1 中國(guó)工業(yè)園區(qū)總體情況

按照工業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值50%以上)劃分為冶金有色類、輕工類、工農(nóng)復(fù)合類、化工類、建材類、高新類、綜合類、機(jī)械裝備類和其他類，共9大類型工業(yè)園區(qū)。

表1統(tǒng)計(jì)了調(diào)查的全國(guó)1 656個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值、能耗、水耗和污染物排放量在全國(guó)總量中的占比。調(diào)查的全國(guó)1 656個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)2015年創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年全國(guó)總量的39.0%，能耗占全國(guó)總量的30.2%，水耗占全國(guó)總量的7.1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別占全國(guó)總量34.1%、12.5%、83.6%、11.1%，值得注意的是，調(diào)查的全國(guó)1 656個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)排放的氨氮占到了全國(guó)總量的80%以上。

表1 重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、能耗、水耗和污染物排放量在全國(guó)總量中的占比Table 1 Percentage in nation gross of industrial output,energy consumption,water consumption and pollutants emissions of the key industrial parks

由表2可見，在調(diào)查的全國(guó)1 656個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)中，綜合類工業(yè)園區(qū)數(shù)量占24.1%，占比最大，其次是機(jī)械裝備類工業(yè)園區(qū)(占17.4%)，第三是化工類工業(yè)園區(qū)(占13.1%)，第四是高新類工業(yè)園區(qū)(占10.3%)；從工業(yè)產(chǎn)值占比來看，機(jī)械裝備類工業(yè)園區(qū)占比最大(占24.2%)，其次是綜合類工業(yè)園區(qū)(占21.9%)，第三是高新類工業(yè)園區(qū)(占16.6%)，第四是化工類工業(yè)園區(qū)(占12.9%)。

表2 各類型工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比和數(shù)量占比比較Table 2 Comparison of industrial output proportion and number proportion of various industrial parks

2 中國(guó)工業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出分析

2.1 投入與產(chǎn)出分析

投入主要考慮能耗和水耗，產(chǎn)出主要以工業(yè)產(chǎn)值度量。調(diào)查的全國(guó)1 656個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)2015年的能耗總量為18.1億t(以標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì))，水消耗總量為1 250億m3。

由表3可以看出，化工類工業(yè)園區(qū)和冶金有色類工業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出比明顯偏大，較大的能耗占比和水耗占比換來的只有較小的工業(yè)產(chǎn)值占比；高新類工業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出比明顯最小，較小的能耗占比和水耗占比就可換來較大的工業(yè)產(chǎn)值占比。因此，化工類工業(yè)園區(qū)和冶金有色類工業(yè)園區(qū)應(yīng)成為今后工業(yè)園區(qū)管理中提高能耗、水耗效率的重點(diǎn)管控對(duì)象，高新類工業(yè)園區(qū)應(yīng)是今后重點(diǎn)發(fā)展的方向。

表3 各類型工業(yè)園區(qū)能耗占比、水耗占比和工業(yè)產(chǎn)值占比比較Table 3 Comparison of energy consumption proportion,water consumption proportion and industrial output proportion of various industrial parks

2.2 產(chǎn)出與排放分析

仍然以工業(yè)產(chǎn)值度量產(chǎn)出，比較其與4種污染物排放量占比的關(guān)系，結(jié)果見表4?？傮w來看，除了高新類工業(yè)園區(qū)4種污染物占比都低于工業(yè)產(chǎn)值占比外，其他類型的工業(yè)園區(qū)都有污染物排放量占比高于其工業(yè)產(chǎn)值占比的情況出現(xiàn)。其他類型的工業(yè)園區(qū)大致可以分為兩類，化工類工業(yè)園區(qū)、建材類工業(yè)園區(qū)、綜合類工業(yè)園區(qū)和其他類工業(yè)園區(qū)主要排放大氣污染物(二氧化硫和氮氧化物)，而冶金有色類工業(yè)園區(qū)、機(jī)械裝備類工業(yè)園區(qū)、輕工類工業(yè)園區(qū)和工農(nóng)復(fù)合類工業(yè)園區(qū)主要排放水體污染物(化學(xué)需氧量和氨氮)。加強(qiáng)對(duì)各類工業(yè)園區(qū)的污染物排放類型甄別有利于細(xì)分工業(yè)園區(qū)的管理和治理。

表4 各類型工業(yè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占比和4種污染物排放量占比比較Table 4 Comparison of industrial output proportion and 4 types of pollutants emissions proportions of various industrial parks

3 對(duì)中國(guó)工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排的建議

不同類型的工業(yè)園區(qū)在投入與產(chǎn)出、產(chǎn)出與排放方面都存在著巨大的水平差異，這就需要根據(jù)不同類型工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合特定地區(qū)的地域特點(diǎn)有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)不同類型工業(yè)園區(qū)提出可持續(xù)發(fā)展建議。

對(duì)于冶金有色類工業(yè)園區(qū)，其能耗占比和水耗占比大，工業(yè)產(chǎn)值占比低，而4種污染物的排放量占比也很大，所以需加強(qiáng)全流程節(jié)能減排，可根據(jù)具體冶煉工業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)高溫高壓冶煉過程總余熱余壓的回收利用和金屬資源的回收利用。同時(shí)，考慮到冶金有色類工業(yè)園區(qū)與化工類工業(yè)園區(qū)、建材類工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈上有較為緊密的聯(lián)系，可以引導(dǎo)構(gòu)建“冶金有色—化工—建材”跨行業(yè)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，甚至可以考慮構(gòu)建跨行業(yè)集聚的超級(jí)工業(yè)園區(qū)。

化工類工業(yè)園區(qū)同樣是能耗占比和水耗占比大，工業(yè)產(chǎn)值占比低，而4種污染物排放量占比也大，特別是大氣污染物排放量，所以應(yīng)注重提高化工類工業(yè)園區(qū)的自然資源利用效率，并對(duì)現(xiàn)有化工生產(chǎn)裝備進(jìn)行改造，淘汰落后工藝和設(shè)備，加強(qiáng)工藝的水循環(huán)而減少新鮮水用量。結(jié)合化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈長(zhǎng)、副產(chǎn)物和廢棄物量大且雜的特點(diǎn)，建議新增關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建以化工行業(yè)為核心的跨行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)加強(qiáng)化工生產(chǎn)過程產(chǎn)生的副產(chǎn)物和廢棄物綜合利用。

對(duì)于能耗占比和大氣污染物排放量占比大的綜合類工業(yè)園區(qū)，考慮到其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的特點(diǎn)，除注重構(gòu)建跨行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈外，最主要的是應(yīng)引入新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的附加值。

雖然機(jī)械裝備類型工業(yè)園區(qū)的能耗占比、水耗占比及污染物占比低于或接近其工業(yè)產(chǎn)值占比水平，但考慮到機(jī)械裝備類工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，還是建議進(jìn)一步提高其金屬資源使用效率，如促進(jìn)機(jī)械裝備零部件再制造，完善機(jī)械裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵設(shè)備的高端制造等。針對(duì)其水體污染物排放，特別是氨氮排放量占比相對(duì)較大的特點(diǎn)，建議引進(jìn)原輔材料替代工藝，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。