《論糧食稅》及其對新時代鄉(xiāng)村振興的啟示

■ 趙 勤 徐 朝

（作者趙勤系黑龍江省社會科學(xué)院農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員；徐朝系中共黑龍江省委奮斗雜志社政治建設(shè)編輯室副主任、編審）

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重溫馬克思主義經(jīng)典著作，熟練掌握馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)?！墩摷Z食稅》寫于1921年4月，是列寧系統(tǒng)闡述蘇俄過渡時期新經(jīng)濟政策的重要著作，也是創(chuàng)造性地運用馬克思主義理論探索社會主義建設(shè)的代表性論著。這篇論著不僅為當(dāng)時的蘇俄經(jīng)濟建設(shè)提供了理論指導(dǎo)，也成為中國經(jīng)濟體制改革的重要理論來源之一。當(dāng)前，我國已開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。在新的時代條件下，重讀《論糧食稅》，汲取歷史經(jīng)驗，挖掘時代價值，有助于我們在復(fù)雜環(huán)境中立足國情、把準脈搏，深化改革，全面推進鄉(xiāng)村振興。

一、《論糧食稅》的時代背景與主要內(nèi)容

（一）時代背景

1918年初，為扼殺新生的蘇維埃政權(quán)，英法美日等國派遣干涉軍進犯蘇俄，并扶植一批以前沙皇俄國將領(lǐng)為首的反動勢力發(fā)動武裝叛亂。為應(yīng)對國內(nèi)外戰(zhàn)亂和經(jīng)濟蕭條，蘇俄實行了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，最大限度地集中了全國的物力財力，捍衛(wèi)了十月革命的勝利成果，保衛(wèi)了新生的蘇維埃政權(quán)。在國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇俄沒有及時調(diào)整經(jīng)濟政策，遭遇了嚴峻的考驗，爆發(fā)了農(nóng)民危機、工業(yè)危機和作為經(jīng)濟危機并發(fā)癥的政治危機。列寧指出，到1921年春天我們就遭到了嚴重的失敗，這次失敗比高爾察克、鄧尼金或皮爾蘇茨基使我們遭到的任何一次失敗都要嚴重得多、重大得多、危險得多。接連發(fā)生的一系列危機，向列寧和布爾什維克發(fā)出了緊急制動的危險信號：在戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向和平的新形勢下，必須立即終止戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策。蘇俄轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，由以余糧收集制為核心的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策向以糧食稅為核心的新經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變。

（二）主要內(nèi)容

《論糧食稅》系統(tǒng)地闡明了新經(jīng)濟政策的內(nèi)容、意義以及實行的必要性和可能性。

資料圖

1.分析了蘇俄現(xiàn)實的經(jīng)濟成分，指出國家資本主義的進步性。過渡時期蘇俄有宗法式的農(nóng)民經(jīng)濟、小商品經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟、國家資本主義、社會主義經(jīng)濟5 種經(jīng)濟成分，其中占優(yōu)勢的是小資產(chǎn)階級自發(fā)勢力。列寧認為，國家資本主義雖然沒有社會主義進步，但是比宗法制經(jīng)濟、小資產(chǎn)階級經(jīng)濟生產(chǎn)進步。因此，必須研究從宗法制經(jīng)濟、小生產(chǎn)經(jīng)濟如何向社會主義經(jīng)濟過渡的中間環(huán)節(jié)，這就是國家資本主義。只有通過實行國家資本主義，才能逐步戰(zhàn)勝小資產(chǎn)階級及其自發(fā)勢力對蘇維埃經(jīng)濟的破壞性。國家資本主義，是落后蘇俄逐步迂回地走向社會主義的特殊中介。同時，列寧分析了國家資本主義在蘇俄實施措施，需要對文明的資本家實行贖買，用高薪聘請資產(chǎn)階級專家參與組織社會化的大生產(chǎn)；對不文明的資本家進行嚴厲懲治。

2.分析了糧食稅代替余糧收集制的迫切性和糧食稅的實質(zhì)?；謴?fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟必須改善農(nóng)民的生活狀況，提高生產(chǎn)力。因此，需要改變糧食政策，不再征集農(nóng)民的全部余糧，而是以征稅的方式向農(nóng)民收繳事先規(guī)定限額的糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，超過稅額的余糧歸農(nóng)民所有，可以自由買賣。國家所需要的其余糧食，則用工業(yè)品向農(nóng)民交換。實行糧食稅并不是為了向資本主義轉(zhuǎn)變，而是為了尋找社會主義經(jīng)濟與小農(nóng)經(jīng)濟的結(jié)合點，糧食稅是從特殊的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義向正常的社會主義的產(chǎn)品交換過渡的一種形式。無產(chǎn)階級國家對農(nóng)民實行糧食稅，允許小農(nóng)自由貿(mào)易，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟，實際上是把商業(yè)作為聯(lián)系社會主義與小農(nóng)經(jīng)濟的橋梁，以農(nóng)民易于接受的方式引導(dǎo)他們參與到社會主義建設(shè)中來。

3.論述了蘇維埃政權(quán)能不能同國家資本主義結(jié)合、聯(lián)合和并存問題。在小農(nóng)經(jīng)濟占優(yōu)勢、經(jīng)濟文化落后的國家里，實行自由貿(mào)易不可避免。改變蘇俄小生產(chǎn)占優(yōu)勢的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，需要借助于資本主義，尤其是國家資本主義這些中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從小生產(chǎn)向社會主義的過渡。列寧具體分析總結(jié)了國家資本主義的4 種主要形式：租讓制、合作制、代購代銷制、租賃制。列寧強調(diào)，不要去試圖禁止或堵塞資本主義的發(fā)展，而要著重關(guān)注蘇維埃政權(quán)應(yīng)該怎樣引導(dǎo)現(xiàn)有資本主義因素向國家資本主義方向發(fā)展。租讓制是國家資本主義的一種形式，對國內(nèi)資產(chǎn)階級實行租讓制，蘇維埃政府可以發(fā)展生產(chǎn)力，特別是能夠在短期內(nèi)增加產(chǎn)品數(shù)量；對國外資本家實行租讓，蘇維埃政府可以獲得所缺少的資金、技術(shù)和設(shè)備，從而得到建立和壯大社會主義經(jīng)濟的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。列寧當(dāng)時把合作制看成是國家資本主義的一個變種，認為合作社能夠把小生產(chǎn)者組織起來，有利于國家的計劃和監(jiān)督，并在將來自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上過渡到大生產(chǎn)，進而過渡到社會主義。

4.指出了無產(chǎn)階級政黨要不斷探索社會主義建設(shè)規(guī)律和學(xué)習(xí)經(jīng)濟的問題。把握社會主義建設(shè)規(guī)律需要在不斷的實踐探索中才能實現(xiàn)。戰(zhàn)時共產(chǎn)主義的一個后果是官僚主義的發(fā)展，無產(chǎn)階級執(zhí)政黨必須堅決克服官僚主義，全力喚起各地方在經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)中的主動性，發(fā)揮地方的首創(chuàng)精神，擴大它們的獨立程度，努力研究這方面的經(jīng)驗。不要親自包辦一切，而是要加強對政策的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好計劃監(jiān)督的作用，發(fā)揮群眾的作用，要善于向有知識的專家和有經(jīng)營管理經(jīng)驗的資本家學(xué)習(xí)。要竭力幫助廣大勞動者，從他們中間選拔先進分子來做經(jīng)濟工作。列寧指出，共產(chǎn)黨員要善于向資產(chǎn)階級專家以及商人、資本家學(xué)習(xí)組織生產(chǎn)、經(jīng)營等本領(lǐng)，要善于用各種辦法，振興農(nóng)業(yè)、振興工業(yè)，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的流轉(zhuǎn)發(fā)展起來。

二、《論糧食稅》的理論貢獻與實踐價值

（一）理論貢獻

1.豐富和發(fā)展了馬克思主義的過渡理論。馬克思認為，在資本主義和共產(chǎn)主義之間，有一個從前者轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變期，同這個時期相適應(yīng)的也有一個政治上的過渡期，這個時期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政。馬克思這里講的只是過渡時期的政治方面，而沒講在經(jīng)濟方面采取哪些措施。列寧從蘇俄的實際出發(fā),論證了創(chuàng)造向社會主義過渡的經(jīng)濟條件的必要性，提出從戰(zhàn)時共產(chǎn)主義過渡到國家資本主義的策略主張。利用資本主義特別是國家資本主義作為小生產(chǎn)和社會主義的“中間環(huán)節(jié)”，逐步創(chuàng)造積累物質(zhì)條件，提高社會生產(chǎn)力，從而真正過渡到社會主義。

2.突破了馬克思、恩格斯關(guān)于未來社會的設(shè)想。馬克思、恩格斯對社會主義的設(shè)想,是以無產(chǎn)階級革命在生產(chǎn)力高度發(fā)達的資本主義國家取得勝利為前提的。而蘇俄的社會主義脫胎于經(jīng)濟文化落后的小農(nóng)國家，不具備實行公有制和計劃經(jīng)濟的物質(zhì)條件，不能跨越商品經(jīng)濟的發(fā)展階段。列寧在《論糧食稅》中提出國家資本主義理論，認為無產(chǎn)階級政權(quán)可以利用國家機器發(fā)展多種所有制經(jīng)濟和商品經(jīng)濟，這是對馬克思主義關(guān)于未來社會基本特征設(shè)想的重大突破。

3.體現(xiàn)了馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)。馬克思主義并沒有為各國無產(chǎn)階級革命和建設(shè)提供具體模式和現(xiàn)成答案，其基本原理的運用，隨時隨地都要以當(dāng)時的歷史條件為轉(zhuǎn)移。列寧在《論糧食稅》中指出，我們決不能把馬克思的理論看作某種一成不變和神圣不可侵犯的東西，恰恰相反，我們深信它只是給一種科學(xué)奠定了基礎(chǔ)，社會主義者如果不愿落后于實際生活，就應(yīng)當(dāng)在各方面把這門科學(xué)推向前進。以糧食稅為核心的新經(jīng)濟政策，既沒有丟掉馬克思主義，也沒有拘泥于馬克思主義關(guān)于社會主義的設(shè)想，而是以時勢的變化為基礎(chǔ)，隨著實踐發(fā)展和實踐探索，把馬克思主義推向前進。

4.體現(xiàn)了唯物辯證法的科學(xué)運用。馬克思、恩格斯都曾強調(diào)要歷史地、辯證地看待資本主義。列寧認為，對于資本主義，應(yīng)該放到特定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟背景下來分析?！巴鐣髁x比較，資本主義是禍害。同中世紀制度、同小生產(chǎn)、同小生產(chǎn)渙散性引起的官僚主義比較,資本主義則是幸?！?。因為與小生產(chǎn)相比,資本主義是一種先進的生產(chǎn)關(guān)系,它與現(xiàn)代生產(chǎn)相聯(lián)系，更能促進生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，列寧強調(diào)，不要害怕資本主義，而應(yīng)利用資本主義來提高社會生產(chǎn)力，來促進社會主義。

（二）實踐價值

1.促進了經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，糧食稅的實行是蘇維埃政權(quán)在工人與農(nóng)民、工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系上的根本轉(zhuǎn)變，滿足了農(nóng)民的基本要求，穩(wěn)定了農(nóng)村的形勢，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，糧食產(chǎn)量得以恢復(fù)提高。工業(yè)方面，恢復(fù)了部分私有化企業(yè)，發(fā)展了國家資本主義，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟大工業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢地位，私人小企業(yè)在小工業(yè)中占據(jù)重要地位。商業(yè)方面，恢復(fù)了售貨棚和售貨攤網(wǎng)，逐步建立了國營和合作社商業(yè)零售企業(yè)，商業(yè)批發(fā)組織、商品交易所、批發(fā)集市獲得發(fā)展，商業(yè)活動日益頻繁。外貿(mào)方面，蘇俄先后同20 多個國家簽訂了40 多個貿(mào)易條約和協(xié)定，其中大多是資本主義國家。

2.鞏固了政權(quán)基礎(chǔ)。以糧食稅代替余糧收集制，首先是一個政治問題，其本質(zhì)是無產(chǎn)階級國家對農(nóng)民的態(tài)度問題和無產(chǎn)階級國家與農(nóng)民的關(guān)系問題。列寧從基本國情出發(fā)，從鞏固無產(chǎn)階級專政和工人階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略高度，分析了工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、工人與農(nóng)民之間的矛盾，提出蘇俄建設(shè)社會主義應(yīng)該從農(nóng)民開始，應(yīng)該改善和發(fā)展國家和農(nóng)民的關(guān)系，通過合作社經(jīng)濟的發(fā)展，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的恢復(fù)和提高。

3.維護了社會穩(wěn)定。列寧在《論糧食稅》中提出關(guān)心個人利益問題,實際上就是要兼顧和平衡人民群眾內(nèi)部各方面的正當(dāng)權(quán)益,只有這樣才能緩和社會矛盾,創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過糧食稅、利用國家資本主義、允許自由貿(mào)易等措施，緩解了蘇俄國內(nèi)的階級矛盾，使國家的經(jīng)濟得到恢復(fù)和發(fā)展，使社會各個階層的利益得到滿足，最終使社會秩序恢復(fù)了正常。

三、《論糧食稅》對新時代鄉(xiāng)村振興的啟示

列寧的《論糧食稅》是對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的寶貴探索，為蘇俄經(jīng)濟復(fù)蘇和國家發(fā)展做出了重要貢獻，也為經(jīng)濟文化落后國家探索社會主義革命和建設(shè)起到了很好的示范作用，對新時代全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要的啟示作用。

（一）推進鄉(xiāng)村振興必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),農(nóng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石。在《論糧食稅》中，列寧把解決農(nóng)業(yè)和工業(yè)的交換問題、農(nóng)民利益與發(fā)展問題作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)效率的切入點，通過實行糧食稅、提高農(nóng)產(chǎn)品價格、向農(nóng)民提供貸款、幫助整理土地、購買農(nóng)機具等措施，創(chuàng)造條件恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，我國已開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程，“三農(nóng)”工作也轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興新階段?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板。站在新的歷史起點，我們必須順應(yīng)城鄉(xiāng)演變和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺上優(yōu)先位置，不斷創(chuàng)新工作思路與舉措，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板與弱項。

（二）推進鄉(xiāng)村振興必須堅持農(nóng)民主體地位不動搖

列寧把生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展聯(lián)系起來，充分考慮廣大人民群眾的利益，用糧食稅代替余糧收集制。農(nóng)民在繳稅后，可將剩余糧食掌握在自己手中，進行自由支配。因此，糧食稅的實施極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，得到了農(nóng)民群眾的支持，逐漸緩和了農(nóng)民與政府之間的關(guān)系，鞏固了政權(quán)。農(nóng)民是推進鄉(xiāng)村建設(shè)最積極、最活躍的因素。全面推進鄉(xiāng)村振興，必須依靠廣大農(nóng)民，要切實維護農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)民基本權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的受益主體、建設(shè)主體和治理主體。一是充分了解和尊重農(nóng)民意愿與需求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分了解農(nóng)民在村莊規(guī)劃、村莊撤并、農(nóng)村改廁、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的需求，尊重農(nóng)民意愿，不強迫不命令，不增加農(nóng)民負擔(dān)。二是做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后半篇文章。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體能力，讓農(nóng)民通過對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配實現(xiàn)持續(xù)增收。三是提升農(nóng)民組織化水平。突出培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社兩類經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益。四是加強農(nóng)民教育培訓(xùn)。依托“黨建+”、鄉(xiāng)村振興大講堂、農(nóng)民田間學(xué)校等載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，分層分類開展生產(chǎn)經(jīng)營、非農(nóng)就業(yè)技能等教育培訓(xùn)，使農(nóng)民成為振興鄉(xiāng)村的主力軍。五是建立進城農(nóng)民返鄉(xiāng)保障機制。破除制度和政策壁壘，支持和引導(dǎo)進城農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民既能進得了城，又能回得了鄉(xiāng)。

（三）推進鄉(xiāng)村振興必須堅持實事求是、因地制宜

列寧沒有照搬馬克思、恩格斯關(guān)于建設(shè)社會主義的一般性結(jié)論，沒有超越商品經(jīng)濟發(fā)展階段建立純而又純的“社會主義經(jīng)濟”，沒有直接過渡到社會主義，而是從具體國情出發(fā)，充分考慮了蘇俄生產(chǎn)力落后、發(fā)展不平衡而且具有多層次的特點，同時考慮了人民群眾文化素質(zhì)普遍低下的現(xiàn)實情況，探索適合本國國情的經(jīng)濟體制和發(fā)展模式。通過推行以糧食稅為核心的新經(jīng)濟政策，探索出一條適合蘇俄社會主義建設(shè)的道路。我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，鄉(xiāng)村資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境存在較大差異，鄉(xiāng)村發(fā)展水平和發(fā)展面貌也各不相同。因此在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，應(yīng)立足實際，準確把握不同區(qū)域特殊性和鄉(xiāng)村差異性，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜，既要盡力而為，又要量力而行，不搞一刀切，不搞形式主義和“形象工程”。一是優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合主體功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境匹配度為基準，因地制宜構(gòu)建區(qū)域化、差異化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展新格局。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，秉持規(guī)劃先行原則，因地制宜優(yōu)化縣域、鎮(zhèn)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局，合理確定村莊布局分類，明確村莊建設(shè)優(yōu)先順序，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，注重保護鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，體現(xiàn)鄉(xiāng)村功能和價值，避免“千村一面”。

（四）推進鄉(xiāng)村振興必須堅持高水平對外開放

列寧提出的利用資本主義建設(shè)社會主義等重要觀點和推行資本主義租讓制等重要舉措，充分說明他已經(jīng)意識到只有加強對外聯(lián)系，充分利用資本主義文明成果，才能實現(xiàn)國富民強。列寧的思想，是我國對外開放政策的思想淵源。當(dāng)前，我國已進入實行更高水平開放的新發(fā)展階段。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更需要加大對外開放力度。堅持高水平的對外開放，用世界的眼光推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，有利于擴充農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的可利用資源，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品市場空間，有利于提高農(nóng)業(yè)科技水平，有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，也有利于學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家鄉(xiāng)村振興的先進經(jīng)驗和做法。