安徽旅居養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策

劉 麗

(安徽外國語學(xué)院教務(wù)處,合肥 231201)

目前,安徽省正處于快速老齡化階段,據(jù)統(tǒng)計(jì),60周歲及以上的常住人口已經(jīng)高達(dá)1100萬人。隨著老齡化程度的加深,預(yù)計(jì)到2046年將進(jìn)入重度老齡化階段。面對(duì)這種情況,安徽省的社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平。因此,保障安徽旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展非常重要。

一、旅居養(yǎng)老的特點(diǎn)及形式

旅居養(yǎng)老,即候鳥式養(yǎng)老,是指老年人為了追求更好的養(yǎng)老環(huán)境而去到異地進(jìn)行的暫居、旅居和游覽活動(dòng)。旅居養(yǎng)老到異地的目的不是定居,不是為了工作,更也不是為了長期移動(dòng),其實(shí)際上是一個(gè)短期的老年度假旅居的方式,將養(yǎng)老活動(dòng)與旅居度假有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)新型專項(xiàng)旅居項(xiàng)目。這已經(jīng)成為當(dāng)前許多老年人深愛的新興旅居項(xiàng)目。

(一)旅居養(yǎng)老的特點(diǎn)

一是旅居養(yǎng)老的地點(diǎn)以環(huán)境舒適、氣候宜人居多。老年人選擇旅居養(yǎng)老地時(shí)通常選擇生態(tài)環(huán)境好、空氣質(zhì)量優(yōu)秀和氣候宜人的地區(qū)。特別是一些氣候宜人、冬季溫暖、夏季涼爽的地點(diǎn),更是成為許多季節(jié)性移居老人的選擇。季曉萌對(duì)安徽老年人的調(diào)查顯示,安徽老人旅居養(yǎng)老的首選地點(diǎn)是自然風(fēng)光美麗、環(huán)境舒適的地點(diǎn),先是去一些名勝古跡,然后才是海濱島嶼、山水小鎮(zhèn)和周邊游玩;選擇自然風(fēng)光和名勝古跡進(jìn)行旅居養(yǎng)老的人占到了三分之二。在地點(diǎn)類型的方面,選擇省內(nèi)旅居養(yǎng)老的比例為了三分之一,而三分之二的老人更傾向于省外旅居養(yǎng)老;選擇城市旅居養(yǎng)老的人群略高于農(nóng)村旅居養(yǎng)老。此外,百分之八十的老人認(rèn)為去南方旅居養(yǎng)老更好,約三分之二的老人認(rèn)為去海邊旅居養(yǎng)老比在內(nèi)陸?zhàn)B老更好。

二是旅居養(yǎng)老更多地選擇養(yǎng)老中心或者老年公寓為主,而很少選擇酒店賓館之類。由于安徽省老年人養(yǎng)老的資金基本上來源于家庭養(yǎng)老和社保養(yǎng)老,旅居養(yǎng)老的資金花費(fèi)絕大部分在2000元以上,經(jīng)濟(jì)條件是當(dāng)前老年人選擇旅居養(yǎng)老方式最大的障礙。因此,在旅居養(yǎng)老住宿上,他們更傾向于選擇民宿、養(yǎng)老中心或者養(yǎng)老公寓,而不是價(jià)格相對(duì)較高的酒店賓館。旅居養(yǎng)老者在目的地居住的時(shí)間相對(duì)于傳統(tǒng)旅居要長,行程也相對(duì)寬松,因此,民宿、養(yǎng)老中心和老年公寓已經(jīng)為了當(dāng)前最受歡迎的形式。

三是旅居養(yǎng)老者很看重旅居養(yǎng)老地的形象和旅居體驗(yàn)。旅居養(yǎng)老的首要目的是尋找舒適的養(yǎng)老環(huán)境,游覽觀光是次要的,因此,老年人選擇旅居養(yǎng)老地時(shí)非常看重旅居養(yǎng)老地的形象和旅居養(yǎng)老過程的體驗(yàn)。如果他們認(rèn)為環(huán)境優(yōu)美舒適,設(shè)備完善,交通方便可達(dá),空間距離不遠(yuǎn),會(huì)進(jìn)行重復(fù)選擇。對(duì)于季節(jié)性移居的老年人更是很少選擇之前沒有去過的地方,他們非?？粗剡^去的旅居體驗(yàn)。

(二)旅居養(yǎng)老的形式

1.觀光休閑型旅居養(yǎng)老

觀光休閑型旅居養(yǎng)老方式通常以時(shí)間自由、身體健康以及經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的低齡老年人為主,他們通過去旅居地進(jìn)行參觀自然風(fēng)光及感受當(dāng)?shù)貧v史文化等休閑娛樂實(shí)現(xiàn)身心愉快,達(dá)到養(yǎng)老目的。這種旅居養(yǎng)老方式的隨機(jī)性比較大,流動(dòng)性也很強(qiáng),旅居目的地也非常不固定,養(yǎng)老的時(shí)間也可長可短,一般在1周到1月之間。

2.康復(fù)療養(yǎng)型旅居養(yǎng)老

康復(fù)型旅居養(yǎng)老方式主要在特定旅居目的地為老年人提供預(yù)防和治療身心疾病服務(wù)的服務(wù),讓老年人能夠在進(jìn)行康復(fù)療養(yǎng)的同時(shí)享受旅居服務(wù)與活動(dòng)。這種旅居養(yǎng)老方式通常借助旅居地的一些特殊資源包括醫(yī)療資源和自然資源來開發(fā)旅居養(yǎng)老項(xiàng)目,為老年人提供療養(yǎng)、康復(fù)和治療慢性病的服務(wù)。其形式比較多樣,包括溫泉療養(yǎng)旅居、濱海療養(yǎng)旅居以及森林氧吧旅居等。選擇該類旅居養(yǎng)老的老年人通常都有慢性疾病等,如廣西的巴馬縣就打造了長壽鄉(xiāng)的旅居養(yǎng)老項(xiàng)目,在此聚集了大量老年慢性病患者和癌癥患者進(jìn)行養(yǎng)老和康復(fù)治療。

3.度假養(yǎng)生型旅居養(yǎng)老

度假養(yǎng)生型旅居養(yǎng)老通常是選擇一些氣候環(huán)境好、生態(tài)環(huán)境佳的地點(diǎn)作為旅居目的地,老年人通過在這些地區(qū)居住一段時(shí)間達(dá)到調(diào)節(jié)身心、驅(qū)寒避暑的目的。選擇這類旅居養(yǎng)老方式的老年人通常具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,他們選擇在一些環(huán)境好的城市投資買房,如在珠海、煙臺(tái)等海邊景觀城市,是達(dá)到投資和休閑雙重目的的候鳥式養(yǎng)老方式。

二、安徽旅居養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀

(一)老齡化加劇,旅居養(yǎng)老需求旺盛,旅居養(yǎng)老市場潛力巨大

截至2017年,我國60歲以上的老年人口已經(jīng)超過了2.41億,預(yù)計(jì)2050年前后,老年人口數(shù)量將達(dá)到峰值,為4.87億,約占總?cè)丝诘?4.9%。安徽省的人口老齡化趨勢超過全國平均水平。隨著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷推進(jìn)和完善,加上子女的支持,當(dāng)前許多老年人具有一定的消費(fèi)能力,這都為其進(jìn)行旅居養(yǎng)老提供了條件。特別是經(jīng)濟(jì)條件比較好的老年人,更是對(duì)高層次的旅居養(yǎng)老休閑有較高的意愿。隨著一些地區(qū)城市的空氣質(zhì)量不斷下降,老年人傾向于到環(huán)境好的地方進(jìn)行旅居養(yǎng)老。可見,旅居養(yǎng)老市場潛力巨大。

(二)不斷出臺(tái)新政推動(dòng)旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對(duì)旅居養(yǎng)老的投入

近年來,政府不斷出臺(tái)政策,鼓勵(lì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中明確指出,動(dòng)員全社會(huì)的力量來發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動(dòng)地方養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展開發(fā)和運(yùn)營模式。中央2017年一號(hào)文件也指出,要大力發(fā)展新村休閑旅居產(chǎn)業(yè),推動(dòng)旅居康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展,通過多渠道的資金籌集建設(shè),改善鄉(xiāng)村旅居、休閑產(chǎn)業(yè)和森林康養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。安徽省于2017年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅居文化體育健康養(yǎng)老培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見》,指出要加大鄉(xiāng)村旅居、全面提升養(yǎng)老消費(fèi)的相關(guān)措施,出臺(tái)了全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見,要充分挖掘社會(huì)閑置資源,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！栋不帐　笆濉甭镁訕I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào),要升級(jí)旅居消費(fèi),重點(diǎn)打造休閑度假游、老年旅居、中醫(yī)藥健康旅居等旅居熱點(diǎn)的發(fā)展。隨著政策的推動(dòng),旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

(三)具有發(fā)展旅居養(yǎng)老的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢

安徽省具有發(fā)展旅居養(yǎng)老的地理優(yōu)勢和相關(guān)資源優(yōu)勢。在地理位置上,安徽省作為長三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中的一員,是長三角經(jīng)濟(jì)地區(qū)的休閑度假后花園,交通發(fā)達(dá),并有用黃山、天柱山、西遞、宏村、九華山、鮑家花園、古徽州文化旅居區(qū)等多個(gè)自然和文化旅居地?？諝赓|(zhì)量優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美,還出產(chǎn)茶葉和藥材等,擁有較高的森林覆蓋率,同時(shí)還是中醫(yī)養(yǎng)身的發(fā)源地,古徽州文化更是源遠(yuǎn)流長,這些都成為安徽省發(fā)展旅居養(yǎng)老的優(yōu)勢。

三、安徽旅居養(yǎng)老發(fā)展中存在的問題

(一)旅居養(yǎng)老市場定位模糊,缺乏特色的旅居養(yǎng)老產(chǎn)品

目前,安徽省內(nèi)的旅居養(yǎng)老存在定位不清、比較模糊的現(xiàn)象。旅居養(yǎng)老的概念還并沒有凸顯出來,還主要是以大眾休閑旅居為主,缺乏結(jié)合老年人養(yǎng)老特征做進(jìn)行市場細(xì)分,更沒有根據(jù)老年人的身體素質(zhì)、心理、年齡等特點(diǎn)開發(fā)旅居養(yǎng)老產(chǎn)品,缺乏具有特點(diǎn)的旅居養(yǎng)老產(chǎn)品。

(二)旅居養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,無論是數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足市場需求

旅居養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施配套比較落后,數(shù)量上明顯不足,質(zhì)量上更是不能滿足市場的需要,許多旅居養(yǎng)老項(xiàng)目僅僅是簡單的住宿和吃飯,而具有養(yǎng)老特征的項(xiàng)目,如溫泉養(yǎng)身、中醫(yī)藥療養(yǎng)、康復(fù)療養(yǎng)等資源是比較匱乏的。

(三)旅居養(yǎng)老市場缺乏有效監(jiān)管,宏觀調(diào)控不足

從市場監(jiān)管來看,旅居養(yǎng)老市場還存在一些亂象,缺乏相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和市場的監(jiān)管。加上許多旅居養(yǎng)老項(xiàng)目做醫(yī)療設(shè)施設(shè)備的配備不足,導(dǎo)致老年人在旅居養(yǎng)老過程中容易發(fā)生一些突然疾病事件,對(duì)此容易產(chǎn)生一些糾紛。因此,政府有必要完善醫(yī)療配套,同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行有效監(jiān)管。

(四)旅居養(yǎng)老專業(yè)人才明顯不足,旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力及水平不足

安徽旅居養(yǎng)老人才跟不上旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。從事旅居養(yǎng)老服務(wù)的人員往往不是專業(yè)人才,缺乏相關(guān)技能,文化素質(zhì)水平也相對(duì)比較低,這導(dǎo)致旅居養(yǎng)老產(chǎn)品的開發(fā)和宣傳都不專業(yè),產(chǎn)品不吸引人。服務(wù)人員更是缺乏對(duì)老年人身體和心理特點(diǎn)的了解,缺乏服務(wù)意識(shí),沒有經(jīng)過老年人護(hù)理、搶救等培訓(xùn),導(dǎo)致整體服務(wù)水平和能力都不高。

四、安徽旅居養(yǎng)老發(fā)展的對(duì)策與建議

(一)完善旅居養(yǎng)老法律法規(guī),規(guī)范旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

要確保旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,就必須有配套的完善的法律法規(guī)。對(duì)此,需要政府制定并出臺(tái)一些專門針對(duì)旅居養(yǎng)老的法律法規(guī)。安徽省政府應(yīng)該加大對(duì)旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度,組織旅居、民政多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)措施,做好政府引導(dǎo),企業(yè)參與實(shí)施,政策規(guī)范保障,結(jié)合老年人和旅居養(yǎng)老的特點(diǎn),切實(shí)保障老年人的權(quán)益。監(jiān)督旅居養(yǎng)老企業(yè)合理定價(jià),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),同時(shí)完善老年人群在旅居養(yǎng)老過程中的社保、醫(yī)保等的使用和報(bào)銷制度和簡化相關(guān)程序,為旅居養(yǎng)老的發(fā)展提供健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)對(duì)安徽省旅居養(yǎng)老的宣傳介紹

充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對(duì)省內(nèi)旅居養(yǎng)老產(chǎn)品的宣傳,讓更多的人了解和選擇旅居養(yǎng)老。同時(shí),結(jié)合老年人的特點(diǎn),可以在社區(qū)、養(yǎng)老院、公園等開展主題宣傳活動(dòng),將旅居養(yǎng)老宣傳與健康、文化宣傳結(jié)合起來,還可以通過社區(qū)對(duì)老年人開設(shè)面對(duì)面的健康咨詢與指導(dǎo)等,讓老年人對(duì)旅居養(yǎng)老項(xiàng)目有更好的認(rèn)識(shí)。

(三)做好旅居養(yǎng)老的市場定位,開發(fā)具有特色的主題旅居養(yǎng)老產(chǎn)品

安徽省應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)對(duì)旅居養(yǎng)老市場進(jìn)行精準(zhǔn)定位,結(jié)合地區(qū)特色開發(fā)具有特色的旅居養(yǎng)老產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)休閑型旅居養(yǎng)老、康復(fù)療養(yǎng)型旅居養(yǎng)老和度假養(yǎng)生型旅居養(yǎng)老三類產(chǎn)品。對(duì)此,可以開發(fā)農(nóng)家樂型、溫泉療養(yǎng)型、文化度假型、村落環(huán)境資源型等休閑旅居養(yǎng)老項(xiàng)目,以滿足不同層次的老年人群的需要。

(四)加大政府及企業(yè)對(duì)旅居養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入,完善相關(guān)設(shè)施

旅居養(yǎng)老要得到良好發(fā)展,必須對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入,確保老年人在旅居養(yǎng)老過程中能享受到相關(guān)的安全、醫(yī)療基本保障,享受生活,提高養(yǎng)老質(zhì)量。因此,需要對(duì)相關(guān)的衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)生設(shè)施加大投入。

(五)加大對(duì)旅居養(yǎng)老人才的培養(yǎng),為旅居養(yǎng)老的發(fā)展提供人才支持

鼓勵(lì)省內(nèi)高職院校開設(shè)旅居養(yǎng)老相關(guān)專業(yè),同時(shí),與高校合作,對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行對(duì)老年人的心理輔導(dǎo)、旅居服務(wù)、健康營養(yǎng)、醫(yī)療護(hù)理等方面的技能培訓(xùn),切實(shí)提高其旅居養(yǎng)老從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平,從而提高旅居養(yǎng)老的整體服務(wù)質(zhì)量與水平。

五、結(jié)語

隨著人口老齡化的加劇,安徽省必須重點(diǎn)發(fā)展旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),一方面可以提高老年人的幸福感,另一方面有助于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。根據(jù)自身資源和特點(diǎn),安徽省應(yīng)對(duì)旅居養(yǎng)老市場進(jìn)行準(zhǔn)確定位,通過政府引導(dǎo),開發(fā)具有地區(qū)特色的旅居養(yǎng)老項(xiàng)目,不斷完善旅居養(yǎng)老配套設(shè)施,加大人才的培養(yǎng),提高旅居養(yǎng)老的服務(wù)水平,從而切實(shí)推動(dòng)旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。