• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    德國社團主義傳統(tǒng)及其對職業(yè)教育立法影響

    2021-12-03 18:24:10榮艷紅傅修遠
    比較教育研究 2021年10期
    關鍵詞:職業(yè)培訓聯(lián)邦法案

    榮艷紅,傅修遠

    (1.河北大學教育學院,河北保定 071002;2.南京工程學院工業(yè)中心,江蘇南京 211167)

    社團主義是一種介于多元主義和國家主義之間的中間形式。對于社團主義概念的理解,有學者從體系特征的角度認為社團主義是一套具有獨特內在結構的不同利益團體代表系統(tǒng);[1]有學者從公共政策形成角度認為社團主義是制度化的政策形成機制;[2]有學者簡單認為社團主義是一種強有力的促進團體之間矛盾解決的協(xié)調機制;[3]還有學者指出社團主義政治無涉,它是持有不同政治主張的政府實施管理的手段……[4]不論從哪個角度理解社團主義,主張共同體由不同利益團體構成,與共同體利益相關的重大問題都應依靠團體之間的談判或協(xié)商方式來解決,是不同派別學者公認的社團主義概念核心的特征。德國具有濃厚的社團主義傳統(tǒng),社團主義在德國社會的各個領域,包括在職業(yè)教育立法領域均有著鮮明的體現(xiàn)。

    一、德國社團主義的傳統(tǒng)

    德國社團主義的傳統(tǒng)源自中世紀其內部各邦國、城市以及行會之間彼此相處的方式。由于中世紀德意志皇帝抱有建立真正的全球帝國的夢想,為了獲得屬地領主們更多的幫助以達成對羅馬教廷的征服,德意志皇帝經(jīng)常與追求獨立的領主們商議并結成聯(lián)盟。至14世紀中葉,在德意志統(tǒng)一的外表下出現(xiàn)了一大批獨立的邦國和邦君,除七大選帝侯外,還有10多個大諸侯,200多個小諸侯,1000多個帝國騎士。他們的領地就是大大小小的邦國。[5]由于邦國數(shù)量較多且力量相對均衡,在重大的沖突過后,談判協(xié)商是解決問題的普遍做法。1648年《威斯特法利亞合約》的簽訂就是這一做法的典型代表。除了以上具有德國特色的政教管理方式,中世紀歐洲城市經(jīng)濟恢復之后,包括德意志在內的歐洲國家再次出現(xiàn)了各種各樣的手工藝行會。作為一種自治機構,行會內部的事務依據(jù)共同制定的行規(guī)來管理,而行會之間的事務依靠彼此的協(xié)商來解決;[6]自治城市是與行會一同出現(xiàn)的中世紀政治、經(jīng)濟管理的新單元(在歐洲某些地方,行會和自治城市就是同一組織),這些具有自治功能的城市擁有獨立的行政機構。[7]為了促進城市之間人員流動和貿易開展,城市之間還締結了同盟,較為有名的萊茵同盟、士瓦本同盟、漢薩同盟等就具有明顯的社團主義特征。

    近代地理大發(fā)現(xiàn)和工業(yè)革命促進了與德國毗鄰的英、法等國自由經(jīng)濟的發(fā)展,也為這些國家新興資產(chǎn)階級的出現(xiàn)以及其國內政治、經(jīng)濟等的巨大變遷奠定了時代的基礎。1789年法國大革命爆發(fā),其革命主張幾乎令所有歐洲貴族及宗教特權者不寒而栗,之后法、英等國先后推出了自由貿易法案,傳統(tǒng)的行會制度被扔進了歷史的垃圾箱……面對鄰國的巨大變化,依舊是封建農業(yè)國家的德意志該何去何從?此時期,無論是參與德意志浪漫主義運動的思想家還是持保守主義、民族主義思想的上層人物都對鄰國的變化充滿警惕,他們大多主張反其道而行之。比如,一些思想家竭力為傳統(tǒng)國家管理模式辯護,他們明確提出權利和義務不是源自民眾的意愿、自然法或者叫作憲法的那一張紙,而是來自古老的、源遠流長的習俗和傳統(tǒng);[8]一些思想家反對經(jīng)濟領域的個人主義、貿易自由,他們甚至倡議創(chuàng)建一個強大的中央集權國家,借助國家壟斷來實施對外貿易……[9]當然,更多的思想家反對君主專制統(tǒng)治,他們理想中的國家是以中世紀的城市或行會為模板的,即這樣的國家既不會壓制個人自由,又對君主專制有所限制。黑格爾(Georg Friedrich Hegel)就是其中重要的一位。他認為國家并不是一種外在于個人且把自己強加于個人之上的異己的權威,相反,國家就是個人本身,個人只有在國家中個性才能得到真正地實現(xiàn)。[10]基于國家普遍的最終目的和個人特殊利益的統(tǒng)一性,他提出國家要承認市民社會不同構成單元的地位、合法權益并給予其特定的保護。黑格爾將其所認為的市民社會的不同構成單元稱為“等級”,而這樣的“等級”主要包括:由貴族莊園主所構成的實體性等級、行政官吏所組成的普遍等級、工商業(yè)代表所形成的私人等級以及同業(yè)公會等行業(yè)組織。黑格爾認為以上“等級”是個人參與公共事務最好的中介,“國家通過它們進入人民的主觀意識,而人民也就開始參與國事”[11],當人們在實現(xiàn)個人目的的同時也為他人服務,他們將更具公共精神,而更為廣闊和普遍的社會目的就更容易達成。[12]黑格爾的以上看法為社團主義的合理性和合法性進行了完美的闡釋。

    1848年之后,德國國家社會主義者卡爾·馬里奧·溫克爾布萊奇(Karl Mario Winkelblech)等人進一步推動了社團主義理論的發(fā)展。溫克爾布萊奇提出理想的社會應該通過創(chuàng)建全面的行業(yè)協(xié)會章程,以確保在絕對不需要考慮其特權的基礎上,每個社會成員都能獲得與其工作能力相當?shù)闹\生手段。此外,他還建議各行業(yè)按照有產(chǎn)者、無產(chǎn)者和其他類型的職業(yè)活動者一定的數(shù)量比例關系組成“社會議會”(social parliament),所有代表均可以在議會中就與其自身利益相關的事情進行充分協(xié)商,同時,該議會還可以向傳統(tǒng)的政治議會(political parliament)遞交決議。在他所設想的這一和諧的社會秩序中,行會式的業(yè)主協(xié)會在經(jīng)濟中占據(jù)主導地位,“工業(yè)自治”將取代官僚集權成為促進經(jīng)濟發(fā)展的手段,而國家的作用僅限于確定總體經(jīng)濟政策、管理不多的公共行業(yè)和改進社會立法。[13]

    德國保守主義運動吸納了溫克爾布萊奇等人的主張,遂在此后的社會管理中加以運用。比如俾斯麥(Otto Von Bismark)所希望創(chuàng)建的強大的君主政體就是受到不同團體限制的一種聯(lián)合政體,[14]魏瑪共和國臨時由工業(yè)、勞工、消費者和自由職業(yè)者以及專家組成的經(jīng)濟委員會也是溫克爾布萊奇思想的體現(xiàn)。1920年,魏瑪政府頒布的《工作委員會法》更是將這一思想拓展到了整個經(jīng)濟領域。該法授權在各企業(yè)工會之外創(chuàng)建由雇員組成的工作委員會,以最終促成勞資雙方就企業(yè)內部所有重大事務相互協(xié)商、共同決策模式的出現(xiàn)……[15]盡管納粹統(tǒng)治期間該制度遭到破壞,但是在德國工會的努力下,1946年,工作委員會的部分功能得以恢復;1947年德國煤、鋼產(chǎn)業(yè)率先建立了由工人和雇主一起決策的機制;1952年德國《工作章程法案》再次將雇員參與企業(yè)決策變成了國家意志。1969年德國社會民主黨主政后,由于該黨明確主張所有政策都應該建立在雇主協(xié)會、工會和國家機構協(xié)商一致的基礎上,因此,社團主義更是逐步滲透進了德國公共生活的各個領域。[16]如,德國聯(lián)邦就業(yè)辦公室業(yè)務活動的正常開展仰賴于雇主和雇員之間的合作,作為利益相關者,聯(lián)邦層面的雇主和工會代表與聯(lián)邦政府機構代表共同構成了該辦公室管理、決策部門的主體;德國郵政和電信管理局同樣擁有一個由工會、雇主協(xié)會代表以及金融和電信領域專家所構成的管理機構……社團主義除了體現(xiàn)在聯(lián)邦層面的管理和決策過程中,在區(qū)域或部門層面以及在個體企業(yè)層面的各項管理和決策中,也都有明顯的表現(xiàn)。

    二、德國職業(yè)教育立法籌備、倡議和創(chuàng)制活動中的社團主義

    職業(yè)教育法律法規(guī)是一個國家法律法規(guī)體系的有機組成部分。德國的職業(yè)教育法律法規(guī)是由聯(lián)邦和各州職業(yè)教育法律法規(guī)體系構成的。在聯(lián)邦層面,1953年頒布的《手工業(yè)法典》和1969年頒布的《職業(yè)培訓法案》是兩部最為重要的法律,《職業(yè)培訓法案》更是奠定了德國獨具特色的雙元職業(yè)教育制度的基礎。與以上法律相配合,德國聯(lián)邦還擁有一批相關的、輔助性的職業(yè)教育立法。從各州的角度來看,在各州常設教育和文化事務部長會議所確立的基本原則和框架指引下,各州獨立制定本州的職業(yè)教育法律法規(guī)。整體來看,無論是德國聯(lián)邦還是各州的職業(yè)教育法律法規(guī),在立法籌備、倡議以及創(chuàng)制的過程中,社團主義均有著明顯的表現(xiàn)。

    (一)立法籌備、倡議活動中的社團主義

    如果將國會正式開始對某一立法提案審議之前的與該立法主題相關的所有討論和協(xié)商都算作立法籌備或倡議活動的話,那么,該階段任務的艱巨性、復雜性以及時間跨度都將遠遠超過國會立法創(chuàng)制過程。整體來看,這一階段的社團主義主要有兩種表現(xiàn)方式。

    第一種是社會范圍內的討論和協(xié)商。自近代德國政府肯定了行會(后為商會)對于職業(yè)培訓的直接管理權之后,工會方就強調學徒培訓的公共屬性,質疑將大量的年輕人置于私人企業(yè)手中的合理性,批判學徒培訓過于依賴經(jīng)濟而非教育邏輯,認為將企業(yè)作為主要培訓基地不合時宜。而雇主方則堅持企業(yè)承擔培訓成本、負責學徒培訓無可厚非,且行業(yè)自主管理有助于避免國家集權,增加企業(yè)應對市場或技術變遷的靈活性。此外,關于學徒培訓是教育關系還是工作關系的爭論也很多,工會方面認為培訓合同是一種工作協(xié)議,而雇主方由于擔心培訓津貼被視為工資而陷入工資糾紛更愿意其為教育關系……諸多關于職業(yè)教育本質、其該如何發(fā)展的爭論不僅見諸各類媒體,而且在不同層面的專業(yè)會議上也有所體現(xiàn)。[17]偶爾出現(xiàn)在司法領域的一些訴訟也會進一步加劇此類紛爭的激烈程度。

    第二種是立法提案起草過程中的討論和協(xié)商。由于除了政府、政黨、議會黨團或議員個人之外,德國公民個體、公民小組、工會、經(jīng)濟協(xié)會、教科文衛(wèi)各種聯(lián)合會等均有權對各自領域的重大事宜提出立法或修法要求,并同時起草參考法案,參考法案經(jīng)一定審批程序后可以轉變?yōu)檎竭f交國會的議案。[18]加之德國《工作委員會法》《工作章程法案》以及之后的《共同決策法案》很早就構建了不同利益團體在機構內部就重要事務協(xié)商的機制,因此,與美國等國家在立法倡議或辯論環(huán)節(jié)臨時組建大型游說集團或者依靠個人活動來強化影響不同,[19]各類團體參與機構內部共同決策早已經(jīng)成為正式制度滲透進了德國社會的機體中,特別是伴隨著第二次世界大戰(zhàn)后德國民主進程的加快,這種現(xiàn)象更為明顯。[20]

    從職業(yè)教育立法提案起草的角度來看,自1919年德國工會向國會遞交職業(yè)教育立法提案后的半個世紀時間內,先后有多個職業(yè)教育立法提案被遞交到國會,它們絕大多數(shù)是經(jīng)過內部多種不同利益團體協(xié)商之后的結果。比如1969年3月由聯(lián)邦議院職業(yè)培訓法小組委員會遞交的提案就歷經(jīng)了13次的內部會議協(xié)商。[21]

    (二)國會立法創(chuàng)制活動中的社團主義

    國會是社團主義表現(xiàn)得最為集中的地方。其原因主要有二,首先是德國國會的機構設置方式為不同利益團體參與討論與協(xié)商奠定了組織的基礎。德國國會由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成,其中參議院由各州代表組成,其主要代表各州人民參與聯(lián)邦立法過程。聯(lián)邦議院代表來自公民直選,德國選民在大選中可以投兩張票,其中的一票投給自己認可的候選人,另一票投給自己認可的某一政黨。因此,聯(lián)邦議院中就擁有兩種利益代表,他們對議院組織機構創(chuàng)建、議事規(guī)程制定、大會發(fā)言及其時間分配、表決安排等,甚至對聯(lián)邦政府的組成,政府政策或法案能否在議院順利通過等均有著重要的影響,而其建立影響的方式就是不斷地協(xié)商、討論與投票。其次是德國國會的立法程序確保了不同政黨和利益集團對于重要事務的全程參與。德國基本法規(guī)定無論哪一種渠道的立法提案,其一般都要經(jīng)過前置和三讀程序,而在每一道關口,傾聽不同機構或利益群體的意見并做出積極回應是其順利進入下一步的前提。比如在前置程序,來自聯(lián)邦政府的立法提案一般要先經(jīng)過參議院的審讀,參議院的立法提案也會先經(jīng)聯(lián)邦政府的審讀后,才會遞交議院議長。而聯(lián)邦議院本身的法律提案,也必須首先在議會黨團內部取得一致意見,由議會黨團提出,或由5%的議員聯(lián)合提出后才能直接交給議長。此外,在議院的正式審議程序,除了聯(lián)邦議員、參議員、聯(lián)邦各部委代表會全程參與討論協(xié)商外,借助媒體,公眾也會對正在進行的立法過程有所了解并開展討論,而有關方面正好借此機會向議員、政黨和政府開展院外活動,以期法案能順利通過。[22]

    以上特征在1969年《職業(yè)培訓法案》的國會創(chuàng)制過程中就可見一斑。此期間,各相關利益團體就職業(yè)培訓是否具有公共屬性、企業(yè)培訓與學校職業(yè)教育的關系如何協(xié)調,聯(lián)邦和州政府應該如何劃分職業(yè)教育與培訓的責任以及即將制定的法律究竟應該規(guī)范職業(yè)教育與培訓的哪些領域等一系列問題展開了充分的討論。期間,德國社民黨著重強調職業(yè)培訓的公共屬性,德國教育委員會則提醒人們不要忽略企業(yè)培訓也是一種“教育”,議會勞工事務委員會則提出公司和校內職業(yè)培訓必須盡可能相互協(xié)調,議會職業(yè)培訓法小組委員會主張新創(chuàng)制的法案應該冠以“職業(yè)教育和培訓法”而非單純的“職業(yè)培訓法”……可以這樣認為,幾乎所有的德國聯(lián)邦或州職業(yè)教育立法的議會創(chuàng)制過程都有社團主義的重要影響。

    三、社團主義對德國職業(yè)教育立法全面深刻的影響

    (一)社團主義決定了德國職業(yè)教育立法出臺的可能性

    由于社團主義最為本質的特征就是沒有哪個部門擁有絕對的權力,重大事務的處理結果往往是多個利益集團協(xié)商討論、博弈之后的均衡解,這就導致德國包括職業(yè)教育法在內的幾乎所有法案的出臺都不是一件容易的事情。但是,從另一個角度來看,受社團主義的影響,在條件適當?shù)那闆r下,原本已經(jīng)擱置的議題也可能由于一些利益集團的支持重新回到人們的視野。因此,社團主義既是大多數(shù)法案經(jīng)歷漫長的立法準備的原因,也是一些法案最后得以頒布的最重要決定因素,這一點鮮明地體現(xiàn)在《職業(yè)培訓法案》的出臺過程中。

    第二次世界大戰(zhàn)后,德國工會希望創(chuàng)建由國家牽頭的、獨立于手工業(yè)和工業(yè)部門的職業(yè)教育和培訓體系,[23]但是由于工會的提案直接動搖了原有學徒制的基礎,遂遭到了工業(yè)和手工行業(yè)代表的強烈反對,加之其他立法條件并不具備,該提案遂被擱置。之后,盡管社民黨利用聯(lián)邦議院的平臺,在1962年4月曾呼吁聯(lián)邦政府向國會遞交職業(yè)培訓立法提案,社民黨希望該提案能夠將職業(yè)培訓領域的多個條款捆綁在一起,同時新提案能夠調控青年人就業(yè)領域的所有培訓關系和雇傭關系,[24]但是聯(lián)邦政府以此領域許多問題懸而未決為理由拒絕了此要求。1966年,在看到社民黨代表和議院的其他5位成員聯(lián)合向國會遞交了關于勞動力市場調整的相關提案,借此良機,多黨聯(lián)合政府隨即在兩個月后遞交了職業(yè)培訓提案,盡管該提案很快進入了一讀程序,但是由于多種原因也不了了之。1968年10月至次年3月,聯(lián)邦議院職業(yè)培訓法案小組委員會在社民黨主席哈里·利爾(Harry Liehr)的領導下,重新起草了一個職業(yè)培訓提案,從那時起,討論協(xié)商了40余年的職業(yè)教育立法事宜才邁入了實質性的立法階段并很快成為法案。

    (二)社團主義決定了德國職業(yè)教育立法的最終形式

    一般來說,在社團主義影響較大的國家,提交國會的立法提案與國會最終通過的法案之間會有著巨大的差異,其原因就在于任何通過的法案都是在多方面吸取各團體意見后集思廣益的產(chǎn)物。德國雙元制職業(yè)教育立法中“雙元”“行業(yè)自治”等典型特征的形成就是社團主義的產(chǎn)物。

    德國教育委員會早在1964年就已經(jīng)提出了“雙元”概念,但是由于德國基本法對于聯(lián)邦教育權力的限制,1966年由多黨聯(lián)合政府遞交的提案僅僅提及了工業(yè)部門的職業(yè)培訓,1969年由社民黨牽頭遞交的提案,僅僅關注手工業(yè)和工業(yè)部門的培訓,傳統(tǒng)由各州負責的職業(yè)學校的教育并沒有涵蓋在立法提案之內。為此,學校方面提出了強烈的抗議,他們堅決要求國會采取措施確保職業(yè)學校成為工業(yè)和手工業(yè)部門培訓重要的合作者。由于1969年法律對于聯(lián)邦政府在教育資助、管理方面的限制已經(jīng)解除,黨派格局也朝向有利于職業(yè)培訓法案出臺的方向發(fā)展,因此,在社民黨最終遞交的提案即將被國會通過之前,學校方的意見終被采納,雙元職業(yè)教育制度遂正式形成。

    當然,除了“雙元”這一特征之外,德國工會1959年提案提出的希望創(chuàng)建由國家管理的、具有現(xiàn)代意義的、完整的職業(yè)教育和培訓體系的建議之所以不可能通過,也是社團主義影響的結果。一方面由于德國商會的力量非常強大,且1953年頒布的《手工業(yè)法典》已經(jīng)對行業(yè)自治做出了必要的規(guī)定;另一方面,國內主要政黨也對國家過多干預教育持反對的態(tài)度。因此,多方博弈和協(xié)商的結果就是行業(yè)自治得以保留。

    (三)社團主義決定了德國職業(yè)教育立法實施的方式

    德國職業(yè)教育立法在實施過程中也會受到社團主義的影響,主要依靠各類理事會或委員會來實現(xiàn)該影響。如,聯(lián)邦職業(yè)教育培訓部是《職業(yè)培訓法案》規(guī)定的聯(lián)邦層面職業(yè)教育和培訓的宏觀管理機構,其內部的主要決策機構是理事會,理事會8名成員中來自雇主、雇員和州的代表各1名,其余的5名來自聯(lián)邦政府,教育培訓部所有重大決策均出自理事會各派代表的共同協(xié)商。商會是直接規(guī)約企業(yè)培訓活動的主要領導機構,《職業(yè)培訓法案》要求每一種類型的商會均要建立自己的職業(yè)培訓委員會,凡與職業(yè)訓練有關的重要事項,均應通知該委員會并向其提出咨詢要求。法案要求各商會職業(yè)培訓委員會由6名雇主代表、6名雇員代表和6名職業(yè)學校教師代表組成,職業(yè)學校教師有發(fā)言權但是沒有投票權。只有擁有投票權的半數(shù)以上成員到場才符合法定的人數(shù),所有的決定都必須獲得委員會多數(shù)贊成票后才能產(chǎn)生。[25]法案要求聯(lián)邦各州也要建立職業(yè)培訓委員會,盡管各州職業(yè)培訓委員會接受的是州政府的管理,但是各州委員會也同樣是由同等數(shù)量的雇主、雇員、州最高當局代表組成……[26]重要事務由不同利益群體共同參與、共同協(xié)商,是德國職業(yè)教育立法實施的重要特征。

    (四)社團主義決定了德國職業(yè)教育立法的監(jiān)督方式

    社團主義決定了德國職業(yè)教育立法的監(jiān)督絕不可能來自單一部門。首先不應該忽略上文提到的各類理事會、委員會,它們同時具備監(jiān)督的功能。因為不同來源的代表在各類理事會、委員會共同決策時,他們之間的相互協(xié)商、爭論,對于確保法律運行在正確的軌道有著重要的作用。除了發(fā)生在理事會或委員會中的相互監(jiān)督,德國職業(yè)教育立法的設計方式,也確保了各層面的重要事務隨時能夠接受來自各方面的監(jiān)督。比如,企業(yè)參與學徒培訓是雙元職業(yè)教育立法的基點,為了使單個企業(yè)的培訓滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的要求,《職業(yè)培訓法案》第4條明確要求企業(yè)必須在國家認可的培訓行業(yè)名單內進行培訓。而法案同時規(guī)定:聯(lián)邦經(jīng)濟技術部和其他主管部門應與聯(lián)邦教育研究部在達成一致意見后(可無須經(jīng)聯(lián)邦議院批準)正式發(fā)布這一名單……如果培訓名單或其他事情發(fā)生變化,主管部門應及時通知州政府相關部門,并讓他們參與協(xié)商。[27]此外,對于培訓企業(yè)自身的資質問題,法案也要求多個管理部門協(xié)商后首先要達成一致意見,然后向聯(lián)邦職業(yè)教育培訓部征詢意見之后再行發(fā)布。由于企業(yè)與學徒之間簽訂的合同是確保初始培訓(Initial training)沿著預定軌道進行的重要保障,因此,簽訂好的合同不僅需要在各類商會注冊登記,且商會還會雇傭專門的培訓指導員對所轄企業(yè)的培訓活動和學徒考試質量實施全程的監(jiān)管。當然,除商會監(jiān)管之外,工會、雇主協(xié)會也會對公司的培訓過程及培訓質量實施多次的檢查。除了以上來自企業(yè)外部的監(jiān)督力量,所有的學徒都持有培訓日志本,該日志詳細記錄了學徒如何向企業(yè)方進行咨詢、學徒的日常行為、學徒與同事的關系等內容,負責任的企業(yè)培訓人員會定期檢查該記錄并簽字,各商會考試局也非??粗剡@一記錄。[28]

    (五)社團主義對德國職業(yè)教育立法實施效果有著重要的影響

    社團主義也影響著德國職業(yè)教育立法的實施效果。由于立法確保了企業(yè)培訓領域的幾乎所有重要事情都是由政府、商會、工會等多部門集體協(xié)商、一致同意后決定的,這一機制不僅是培訓企業(yè)高度認可培訓活動的前提條件,同時也為各相關利益團體積極參與與培訓相關的各類活動奠定了良好的輿論和心理基礎。因此,與英、美等國企業(yè)更為經(jīng)常地從市場直接招募合格勞動力的做法相比,德國企業(yè)更愿意參加雙元制培訓。據(jù)統(tǒng)計,2015年,德國有占總量近20%的企業(yè)提供了各種類型的學徒培訓,其中,超過81%的大型企業(yè)參與了各種類型的培訓。[29]這些企業(yè)不僅是培訓場所、培訓活動、培訓費用、學徒津貼的提供者,而且培訓結束后,培訓企業(yè)還將為至少60%的學徒提供在本企業(yè)任職的機會。

    德國企業(yè)的以上做法不僅強化了員工對于企業(yè)的忠誠度,也在一定程度上降低了該國青年的失業(yè)率。2018年3月,德國15~24歲青年失業(yè)率為4.8%,為歐盟最低,而歐盟所有成員國青年的平均失業(yè)率為15.9%。[30]此外,由于相對較高質量的雙元制培訓,德國企業(yè)還收獲了源源不斷高水平的員工,從而使德國產(chǎn)品的質量得到了較好保障。當然,由于社團主義是一種將不同利益團體捆綁進職業(yè)培訓命運共同體的一種方式,在經(jīng)濟發(fā)展良好、變化相對緩慢的時代,社團主義可能對職業(yè)教育立法實施效果帶來更多正面的影響。但是,在技術更新速度加快、競爭更加激烈的環(huán)境中,由于各個團體的利益都要平衡,社團主義不僅可能降低企業(yè)決策的速度,還可能降低企業(yè)參與培訓的意愿,進而對立法實施的效果帶來負面的影響。

    猜你喜歡
    職業(yè)培訓聯(lián)邦法案
    一“炮”而紅 音聯(lián)邦SVSound 2000 Pro品鑒會完滿舉行
    Industrial Revolution
    美國禁止詢問犯罪記錄法案的立法與實踐
    反歧視評論(2019年0期)2019-12-09 08:52:18
    九成白領認為職業(yè)培訓重要
    請參加天津萬里路職業(yè)培訓學校的培訓!
    303A深圳市音聯(lián)邦電氣有限公司
    河南:推動職業(yè)培訓步入法治軌道
    人大建設(2017年8期)2018-01-22 02:04:16
    美參議院未能通過控槍法案
    人民周刊(2016年13期)2016-07-25 15:16:19
    日本強推新安保法案說明了什么
    學習月刊(2015年19期)2015-07-09 03:38:30
    先前學習在職業(yè)培訓中的認證及啟示
    午夜精品一区二区三区免费看| 午夜a级毛片| 熟女电影av网| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 丝袜美腿在线中文| 欧美成人免费av一区二区三区| 99久久精品一区二区三区| 一区二区三区激情视频| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 久久久成人免费电影| 99国产综合亚洲精品| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 18美女黄网站色大片免费观看| 欧美一级毛片孕妇| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 人人妻人人澡欧美一区二区| 久久精品综合一区二区三区| 在线免费观看不下载黄p国产 | 欧美极品一区二区三区四区| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 亚洲乱码一区二区免费版| 成人特级av手机在线观看| 十八禁人妻一区二区| 校园春色视频在线观看| www日本在线高清视频| 国产三级在线视频| 亚洲性夜色夜夜综合| 午夜激情欧美在线| 亚洲无线观看免费| 亚洲真实伦在线观看| 久久久国产精品麻豆| 国产淫片久久久久久久久 | 可以在线观看毛片的网站| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 青草久久国产| 成人一区二区视频在线观看| 美女大奶头视频| 国产一区二区在线av高清观看| 真人一进一出gif抽搐免费| 制服人妻中文乱码| 悠悠久久av| 99热只有精品国产| 亚洲五月婷婷丁香| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 欧美区成人在线视频| 久久这里只有精品中国| 亚洲精华国产精华精| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 波野结衣二区三区在线 | 中文字幕精品亚洲无线码一区| 国产色婷婷99| ponron亚洲| 免费高清视频大片| 99热6这里只有精品| 少妇的逼水好多| 又粗又爽又猛毛片免费看| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 精品久久久久久久久久免费视频| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 国产精品电影一区二区三区| 嫩草影视91久久| www.999成人在线观看| 成年人黄色毛片网站| 久久久久久久亚洲中文字幕 | 欧美黑人欧美精品刺激| 好男人在线观看高清免费视频| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 999久久久精品免费观看国产| 日本精品一区二区三区蜜桃| 午夜激情欧美在线| 757午夜福利合集在线观看| 啦啦啦免费观看视频1| 两个人视频免费观看高清| 成人亚洲精品av一区二区| www日本在线高清视频| 国产一区二区在线观看日韩 | 国产熟女xx| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 亚洲欧美一区二区三区黑人| av黄色大香蕉| 在线观看av片永久免费下载| 在线免费观看的www视频| 一边摸一边抽搐一进一小说| 99热精品在线国产| 色在线成人网| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美 | x7x7x7水蜜桃| 欧美+日韩+精品| 亚洲国产精品999在线| 亚洲av熟女| 欧美中文综合在线视频| 亚洲成人久久性| 国产一区二区在线av高清观看| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 日韩欧美在线乱码| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 免费看十八禁软件| 国产激情偷乱视频一区二区| 亚洲成人中文字幕在线播放| 在线观看午夜福利视频| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 嫩草影视91久久| 18禁在线播放成人免费| 欧美国产日韩亚洲一区| 动漫黄色视频在线观看| 最近视频中文字幕2019在线8| 国产69精品久久久久777片| 亚洲最大成人中文| 亚洲精品色激情综合| 精品一区二区三区视频在线 | 在线观看美女被高潮喷水网站 | 国产成人a区在线观看| 成人av一区二区三区在线看| 性色avwww在线观看| 午夜久久久久精精品| 999久久久精品免费观看国产| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 亚洲人成伊人成综合网2020| 亚洲色图av天堂| 91麻豆精品激情在线观看国产| 毛片女人毛片| 国产伦一二天堂av在线观看| 精品国产美女av久久久久小说| 毛片女人毛片| 欧美高清成人免费视频www| 国产爱豆传媒在线观看| 18禁国产床啪视频网站| 黄色片一级片一级黄色片| 天堂影院成人在线观看| 久久香蕉精品热| 少妇的逼好多水| 国内精品久久久久久久电影| 欧美精品啪啪一区二区三区| 欧美黑人欧美精品刺激| 中出人妻视频一区二区| 国产一区二区三区视频了| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 激情在线观看视频在线高清| 国产国拍精品亚洲av在线观看 | 亚洲成人久久性| 乱人视频在线观看| 久久伊人香网站| 国产极品精品免费视频能看的| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 美女高潮的动态| 欧美激情久久久久久爽电影| 天堂√8在线中文| 老司机午夜十八禁免费视频| 九九在线视频观看精品| 黄色视频,在线免费观看| 欧美成人免费av一区二区三区| 国产精品亚洲一级av第二区| 天天添夜夜摸| 成人18禁在线播放| 一区二区三区高清视频在线| 啪啪无遮挡十八禁网站| 午夜视频国产福利| www日本黄色视频网| 性色avwww在线观看| a级一级毛片免费在线观看| 欧美av亚洲av综合av国产av| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 国产欧美日韩精品一区二区| 亚洲成人中文字幕在线播放| 可以在线观看的亚洲视频| 国产亚洲精品一区二区www| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 美女cb高潮喷水在线观看| 看黄色毛片网站| 午夜福利欧美成人| 黄色片一级片一级黄色片| 国内精品一区二区在线观看| 亚洲国产欧美人成| 精品午夜福利视频在线观看一区| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 久久久精品欧美日韩精品| 亚洲国产中文字幕在线视频| 午夜福利高清视频| 亚洲精品久久国产高清桃花| 欧美+日韩+精品| 国产精品一及| www国产在线视频色| 女同久久另类99精品国产91| 亚洲无线在线观看| 亚洲国产中文字幕在线视频| 亚洲精品一区av在线观看| 啪啪无遮挡十八禁网站| 久久久久免费精品人妻一区二区| 国产精品久久久人人做人人爽| 女警被强在线播放| 国产老妇女一区| 久久久久久久午夜电影| 国产综合懂色| 国产真实伦视频高清在线观看 | 亚洲av熟女| 怎么达到女性高潮| 国产一区在线观看成人免费| 真人一进一出gif抽搐免费| 搞女人的毛片| 国产精品一区二区三区四区久久| 内地一区二区视频在线| 久久人人精品亚洲av| 国产高清有码在线观看视频| 国产中年淑女户外野战色| 亚洲成a人片在线一区二区| 成人av一区二区三区在线看| 久久精品影院6| 久久久久九九精品影院| 高潮久久久久久久久久久不卡| 我的老师免费观看完整版| 国产黄a三级三级三级人| 成年人黄色毛片网站| 午夜精品久久久久久毛片777| 国产成人啪精品午夜网站| 午夜日韩欧美国产| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 国产精品久久电影中文字幕| 神马国产精品三级电影在线观看| 成年人黄色毛片网站| 欧美乱色亚洲激情| 九九热线精品视视频播放| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 老熟妇仑乱视频hdxx| 欧美成人a在线观看| 波多野结衣巨乳人妻| 精品国产三级普通话版| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 日本成人三级电影网站| 日本免费a在线| 男女那种视频在线观看| 国产主播在线观看一区二区| 很黄的视频免费| 国产老妇女一区| 超碰av人人做人人爽久久 | 精品一区二区三区视频在线观看免费| 制服丝袜大香蕉在线| 亚洲人成网站高清观看| 一a级毛片在线观看| 国产美女午夜福利| 日本黄色视频三级网站网址| 观看美女的网站| 欧美一级a爱片免费观看看| 国产一区在线观看成人免费| 国产97色在线日韩免费| 成人av一区二区三区在线看| 午夜福利视频1000在线观看| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 亚洲av一区综合| 国产色婷婷99| 免费电影在线观看免费观看| 日韩欧美在线二视频| 亚洲精品在线观看二区| 成年人黄色毛片网站| 国产精品国产高清国产av| 久久精品综合一区二区三区| 国产色婷婷99| 99热只有精品国产| av黄色大香蕉| 中文字幕人成人乱码亚洲影| 最新在线观看一区二区三区| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 最近在线观看免费完整版| 色在线成人网| 亚洲最大成人手机在线| 一个人看的www免费观看视频| www.999成人在线观看| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 日韩欧美精品v在线| 日韩亚洲欧美综合| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 在线观看午夜福利视频| 婷婷精品国产亚洲av| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 亚洲不卡免费看| 日本与韩国留学比较| 欧美成狂野欧美在线观看| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| or卡值多少钱| 在线国产一区二区在线| 国产一区二区激情短视频| 欧美中文综合在线视频| 男人舔女人下体高潮全视频| 久久久久性生活片| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 欧美一区二区国产精品久久精品| 啦啦啦韩国在线观看视频| 久久久成人免费电影| 成年女人毛片免费观看观看9| 国产免费一级a男人的天堂| 一边摸一边抽搐一进一小说| 久久国产精品影院| 亚洲国产精品成人综合色| 国产伦在线观看视频一区| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 黑人欧美特级aaaaaa片| 免费电影在线观看免费观看| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 中文字幕人成人乱码亚洲影| 亚洲av不卡在线观看| 亚洲精品一区av在线观看| 操出白浆在线播放| 精品人妻偷拍中文字幕| 久99久视频精品免费| 国产极品精品免费视频能看的| 18美女黄网站色大片免费观看| 亚洲国产精品合色在线| 两个人视频免费观看高清| 久久久久免费精品人妻一区二区| 亚洲性夜色夜夜综合| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 国产高清视频在线观看网站| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 久久久久久久久大av| 成人亚洲精品av一区二区| 亚洲自拍偷在线| 国产成人aa在线观看| 精品国产亚洲在线| 男人和女人高潮做爰伦理| 午夜两性在线视频| 男插女下体视频免费在线播放| 黄色成人免费大全| 久久精品91无色码中文字幕| 婷婷精品国产亚洲av| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 无限看片的www在线观看| 天天添夜夜摸| 国产伦一二天堂av在线观看| 国产黄色小视频在线观看| 亚洲成av人片在线播放无| 国产三级黄色录像| 中文字幕高清在线视频| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 久久久久免费精品人妻一区二区| 亚洲av一区综合| 搡老熟女国产l中国老女人| 露出奶头的视频| 看片在线看免费视频| 少妇的逼好多水| 中文字幕久久专区| 久久久久久国产a免费观看| 看免费av毛片| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 中文字幕高清在线视频| av在线天堂中文字幕| 亚洲中文日韩欧美视频| 舔av片在线| 色综合婷婷激情| 久久久国产精品麻豆| 午夜视频国产福利| 国产精品精品国产色婷婷| 中文字幕av在线有码专区| 久久久久久国产a免费观看| 国产av麻豆久久久久久久| 国产av不卡久久| 免费观看精品视频网站| 亚洲熟妇熟女久久| 波多野结衣巨乳人妻| 色综合站精品国产| 91九色精品人成在线观看| 精品久久久久久久毛片微露脸| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 国产av不卡久久| 成人一区二区视频在线观看| 九九热线精品视视频播放| 一区二区三区国产精品乱码| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 国产成+人综合+亚洲专区| 免费看美女性在线毛片视频| 岛国在线观看网站| 欧美成人一区二区免费高清观看| 中文亚洲av片在线观看爽| 嫁个100分男人电影在线观看| 女同久久另类99精品国产91| 男人和女人高潮做爰伦理| 日本黄大片高清| 国产精品嫩草影院av在线观看 | 国产欧美日韩精品一区二区| or卡值多少钱| 香蕉久久夜色| av视频在线观看入口| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 69人妻影院| 757午夜福利合集在线观看| 91久久精品国产一区二区成人 | 男女之事视频高清在线观看| 亚洲av五月六月丁香网| a在线观看视频网站| 亚洲中文字幕日韩| 精品熟女少妇八av免费久了| 国产男靠女视频免费网站| 日本黄色片子视频| eeuss影院久久| 国产精品久久电影中文字幕| 高清日韩中文字幕在线| 久久久精品大字幕| 综合色av麻豆| 特级一级黄色大片| 亚洲精华国产精华精| 国产老妇女一区| 亚洲成av人片免费观看| 国产精品综合久久久久久久免费| 美女 人体艺术 gogo| 2021天堂中文幕一二区在线观| 性欧美人与动物交配| 国产一区二区在线观看日韩 | 国产成人系列免费观看| 久久伊人香网站| 18禁国产床啪视频网站| 国产欧美日韩精品一区二区| 欧美一区二区亚洲| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 免费在线观看亚洲国产| 精品久久久久久,| 国产精品久久久久久久久免 | 男女床上黄色一级片免费看| 中文字幕av在线有码专区| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 欧美日韩国产亚洲二区| 丝袜美腿在线中文| 日本黄色视频三级网站网址| 一进一出抽搐动态| 久久国产乱子伦精品免费另类| 成人亚洲精品av一区二区| 免费av毛片视频| 亚洲在线观看片| 精品不卡国产一区二区三区| 日本 欧美在线| 亚洲电影在线观看av| 99精品久久久久人妻精品| 午夜免费成人在线视频| 精品久久久久久成人av| 黄片小视频在线播放| 国产探花在线观看一区二区| 一二三四社区在线视频社区8| 真人做人爱边吃奶动态| 一夜夜www| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 丰满人妻一区二区三区视频av | 最新中文字幕久久久久| 天堂影院成人在线观看| 久久久久久国产a免费观看| 香蕉久久夜色| 一区二区三区免费毛片| 亚洲成人久久性| xxxwww97欧美| 国产主播在线观看一区二区| 高潮久久久久久久久久久不卡| 露出奶头的视频| 757午夜福利合集在线观看| 午夜老司机福利剧场| 老汉色∧v一级毛片| 精品熟女少妇八av免费久了| 亚洲精品日韩av片在线观看 | 五月伊人婷婷丁香| 国产综合懂色| or卡值多少钱| 成年版毛片免费区| 99在线视频只有这里精品首页| 国产三级中文精品| 精品久久久久久成人av| 免费高清视频大片| 国产免费男女视频| 桃红色精品国产亚洲av| 午夜福利在线在线| 亚洲不卡免费看| 国产欧美日韩精品亚洲av| 亚洲国产欧美网| 免费人成视频x8x8入口观看| 日本黄大片高清| 国产视频内射| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 高潮久久久久久久久久久不卡| 最近视频中文字幕2019在线8| 欧美不卡视频在线免费观看| 国产欧美日韩一区二区精品| 亚洲国产精品sss在线观看| www.熟女人妻精品国产| 久久久久久国产a免费观看| 伊人久久精品亚洲午夜| 亚洲最大成人手机在线| 午夜福利18| 日本在线视频免费播放| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 国产精品乱码一区二三区的特点| 给我免费播放毛片高清在线观看| 婷婷精品国产亚洲av在线| 校园春色视频在线观看| 少妇的逼好多水| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 久久久久国内视频| 嫩草影视91久久| 精品久久久久久成人av| 有码 亚洲区| 亚洲欧美日韩东京热| 毛片女人毛片| 日韩欧美精品v在线| 制服人妻中文乱码| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| av福利片在线观看| 一进一出抽搐动态| 久久这里只有精品中国| 99久久精品一区二区三区| 亚洲av熟女| 麻豆久久精品国产亚洲av| 欧美3d第一页| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 少妇的逼水好多| 69人妻影院| 不卡一级毛片| 欧美中文日本在线观看视频| 亚洲av美国av| 成人永久免费在线观看视频| 桃红色精品国产亚洲av| 村上凉子中文字幕在线| 日本一本二区三区精品| 一个人免费在线观看电影| 精品国产亚洲在线| 国产成人欧美在线观看| 天堂动漫精品| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 毛片女人毛片| 一级a爱片免费观看的视频| 欧美一级a爱片免费观看看| 天美传媒精品一区二区| av在线蜜桃| 精品日产1卡2卡| 老汉色av国产亚洲站长工具| 日本熟妇午夜| 国产真实乱freesex| 亚洲精品成人久久久久久| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 亚洲av第一区精品v没综合| 精品一区二区三区人妻视频| 久久草成人影院| www.999成人在线观看| 少妇熟女aⅴ在线视频| 精品一区二区三区视频在线 | 国产探花在线观看一区二区| 99国产精品一区二区蜜桃av| 日韩人妻高清精品专区| 日本三级黄在线观看| a级毛片a级免费在线| 国产精品1区2区在线观看.| 美女 人体艺术 gogo| 一进一出好大好爽视频| 亚洲一区二区三区不卡视频| 男人的好看免费观看在线视频| 最好的美女福利视频网| 精品久久久久久久久久免费视频| 69人妻影院| 日韩欧美 国产精品| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 国产精品三级大全| 一级黄色大片毛片| 欧美丝袜亚洲另类 | 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 国产色爽女视频免费观看| 男女之事视频高清在线观看| 91久久精品电影网| 日韩欧美在线二视频| 舔av片在线| 亚洲精品在线美女| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产一区二区激情短视频| 在线观看66精品国产| 国产日本99.免费观看| 精品乱码久久久久久99久播| 伊人久久精品亚洲午夜| 在线观看免费午夜福利视频| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| netflix在线观看网站| 免费观看的影片在线观看| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 可以在线观看毛片的网站| 久久精品91无色码中文字幕| 亚洲乱码一区二区免费版| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 一个人观看的视频www高清免费观看| 波多野结衣高清无吗| 国产在线精品亚洲第一网站| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 嫩草影视91久久| 国产高清三级在线| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 久久精品人妻少妇| 精品人妻一区二区三区麻豆 | 99久久99久久久精品蜜桃| 给我免费播放毛片高清在线观看| 色噜噜av男人的天堂激情| 午夜免费男女啪啪视频观看 | 色在线成人网| 可以在线观看毛片的网站| 在线观看午夜福利视频| 丁香欧美五月| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| a在线观看视频网站| 国产一区二区在线观看日韩 | 亚洲国产欧洲综合997久久,| 精品福利观看| 在线免费观看不下载黄p国产 | 他把我摸到了高潮在线观看| 内射极品少妇av片p| 操出白浆在线播放| 黄片小视频在线播放| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 亚洲国产欧美网| 禁无遮挡网站| 国产高清激情床上av| 国产伦在线观看视频一区|