新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)研究綜述

段俊如

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，云南 昆明 650201）

1 國外相關(guān)研究

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在國外發(fā)展相對成熟、穩(wěn)定，研究和分析國外新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗，對于完善我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系具有重要作用。國外關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的研究主要從相關(guān)理論研究和實踐研究兩方面展開。

1.1 相關(guān)理論研究

國外針對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的理論研究主要集中在人力資本理論方面，形成了較為完整的理論體系。

古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)斯密在《國富論》中指出，人的學(xué)習(xí)是一種需要通過教育獲得的才能，最終以技能形式體現(xiàn)出來?？梢詫⑷说募寄芎湍芰醋髻Y本，在社會勞動過程中展現(xiàn)出來，這種靠實踐和自身努力獲得的能力對社會來說是一筆寶貴的財富。

舒爾茨是人力資本理論的提出者。他在研究過程中發(fā)現(xiàn)了人力的重要價值以及人力在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用。人的文化、素質(zhì)、技能等均為人力資本的組成部分，即可以通過勞動者的數(shù)量和質(zhì)量體現(xiàn)出來。研究發(fā)現(xiàn)，人力資本投資是一項回報率較高的投資。例如，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，通過提高農(nóng)民的教育和技術(shù)水平可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，這也表明了人力資本投資的重要性［1］。

經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾強調(diào)，勞動者只有保持自身身體健康，提高自身知識水平和能力，才能最大化地獲得經(jīng)濟效益。他認為資本投資的最重要價值在于人本身，并指出學(xué)校、家庭、社會在提高個人素質(zhì)方面均發(fā)揮著關(guān)鍵作用［2］。

馬克思在《資本論》中指出，人力資本體現(xiàn)在人身上，展現(xiàn)出人在社會實踐中的情感表達、學(xué)習(xí)能力、社會閱歷及人際關(guān)系等，人可以通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及社會實踐發(fā)展自身，因此稱之為人的發(fā)展，其本質(zhì)是人的才能發(fā)展。勞動力是人的勞動能力，即人在勞動過程中所運用的體力和智力的總和［3］。

國外對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的研究通?；谌肆Y本理論基礎(chǔ)。教育與培訓(xùn)對于職業(yè)教育的發(fā)展具有不可替代的作用，因此人力資本理論對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)具有重要作用。

1.2 相關(guān)實踐研究

國外對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的實踐研究，一方面立足于制定相關(guān)法律，為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供法律保障；另一方面部分國家具有豐富的研究成果，并且形成了獨具特色的培訓(xùn)模式。

1.2.1 制定相關(guān)法律。立法是國外職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要保證，不同國家應(yīng)按照該國國情制定不同的法律且及時修正、補充。法律可以確保職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容的有效性，確保培訓(xùn)涉及領(lǐng)域的全面性和廣泛性。

1862年，美國頒布了《莫里爾法案》，通過立法的形式將教育作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)人才，為工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域教育的普及和科技水平的提升蓄力。隨著美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進步，在之前頒布的法律及發(fā)布的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，2012年修改并制定了農(nóng)業(yè)法草案。該草案指出需要提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活質(zhì)量、提高農(nóng)民文化素質(zhì)、推動相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并提出政府農(nóng)業(yè)補貼政策及其他培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的改進措施。

澳大利亞通過制定一些相關(guān)的法律法規(guī)，為相關(guān)機構(gòu)實施和有效監(jiān)督職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供法律基本準則，以此支持農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)。其中，《澳大利亞職業(yè)教育法》是一種職業(yè)教育法律體系，由若干法律法規(guī)組成，很好地體現(xiàn)出澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)的法律地位。2011年，澳大利亞在原有法律的基礎(chǔ)上，頒布了《澳大利亞國家職業(yè)教育與培訓(xùn)法》，及時統(tǒng)一職業(yè)教育與培訓(xùn)規(guī)范，以此提升職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。

綜上所述，國外用立法的形式強調(diào)和明確農(nóng)民的地位的做法值得借鑒。為提高職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)和能力，必須從國家層面重視職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，建立完善的職業(yè)教育法律體系。

1.2.2 完善培訓(xùn)模式。當(dāng)前，其他國家比較完善的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式主要包括3種：一是東亞模式，以日本和韓國為代表；二是西歐模式，以英國、德國、法國為典型；三是北美模式，以美國為主導(dǎo)［4］。

以日本和韓國為代表的東亞模式是由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。日本、韓國國土面積較小，培訓(xùn)時政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，在法律和資金上給予大力支持。

以英國和德國為代表的西歐模式主要通過校企參與、互聯(lián)網(wǎng)傳播，采用獎勵與考核相結(jié)合的方式進行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。西歐國家以家庭農(nóng)場為主，且農(nóng)場分布比較分散，因此，西歐國家利用網(wǎng)絡(luò)開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，可以有效提高農(nóng)民培訓(xùn)效率與質(zhì)量。

以美國和加拿大為代表的北美模式，是一種結(jié)合農(nóng)業(yè)教育、研究和推廣，即“三位一體”+信息化的培訓(xùn)模式。這種培訓(xùn)模式適用于能大規(guī)模經(jīng)營和機械化操作的農(nóng)民，具有相對完整的農(nóng)民培訓(xùn)法律體系和發(fā)達的信息系統(tǒng)。美國主要通過聯(lián)邦、州和地方三級體系為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供資金。

綜上所述，國外部分國家職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展已十分成熟，具有完善的培訓(xùn)體系，能利用先進的技術(shù)并獲得政府的經(jīng)費支持，這些寶貴的實踐經(jīng)驗值得我國借鑒。

2 國內(nèi)相關(guān)研究

許多專家學(xué)者在研究“三農(nóng)”問題的過程中，提出加強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，并進行大量調(diào)研、討論和分析，目的是建立一種適應(yīng)我國國情的、多樣化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式。

2.1 關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民含義的研究

當(dāng)前，我國學(xué)術(shù)界尚未明確定義新型職業(yè)農(nóng)民的含義，學(xué)者對此存在不同的看法。例如，吳振利認為新型職業(yè)農(nóng)民必須具備“三有三懂二善”，即有職業(yè)、有知識、有文化、懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂管理、善合作和善生活［5］。朱啟臻等認為新型職業(yè)農(nóng)民不是自然而然就可以形成的，而是需要特定的環(huán)境，土地制度、農(nóng)業(yè)組織制度、政府的支持與服務(wù)、農(nóng)民教育制度是新型職業(yè)農(nóng)民生成的重要環(huán)境因素［6］。單武雄指出，新型職業(yè)農(nóng)民主要包括生產(chǎn)管理型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型，他們屬于具有專業(yè)技能的現(xiàn)代農(nóng)民，且以農(nóng)業(yè)收入作為主要收入［7］。

綜上所述，眾多學(xué)者主要通過區(qū)分傳統(tǒng)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民，采用比較研究的方法來提出新型職業(yè)農(nóng)民的含義。通過總結(jié)可以得出，新型職業(yè)農(nóng)民是指居住在農(nóng)村，擁有一定的土地，但區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民，是有文化、善于經(jīng)營、懂技術(shù)且主要收入來自于農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民。

2.2 關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿的影響因素研究

朱奇彪等分析新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿的影響因素時，將其劃分為四類，主要包括農(nóng)民自身的特征、現(xiàn)實方面的條件、農(nóng)民的相關(guān)經(jīng)歷及農(nóng)民對培訓(xùn)的感知能力［8］。翟黎明等采用二元Logistic回歸模型，以陜西關(guān)中地區(qū)研究數(shù)據(jù)為第一手原始資料，從家庭總?cè)丝?、教育接受水平、土地管理?guī)模、農(nóng)民增加收入的信心及政策扶持力度等方面分析農(nóng)民參加培訓(xùn)的影響因素［9］。馬艷艷等調(diào)查了寧夏回族自治區(qū)銀北地區(qū)265戶農(nóng)戶的培訓(xùn)情況，調(diào)研主要從農(nóng)戶年齡、受教育程度、土地經(jīng)營與收成情況、是否有培訓(xùn)經(jīng)歷以及農(nóng)戶對有關(guān)政策的認知程度等角度出發(fā)，對數(shù)據(jù)進行分析并對影響因素進行回歸分析［10］。吳兆明借助Logistic模型，以江蘇省10個地級市、100多個村的數(shù)據(jù)為第一手原始資料，從新型職業(yè)農(nóng)民的個體特征、培訓(xùn)經(jīng)歷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、農(nóng)業(yè)政策感知、農(nóng)業(yè)發(fā)展認知和職業(yè)農(nóng)民認同等方面入手，分析農(nóng)民參加培訓(xùn)的影響因素［11］。

綜上所述，學(xué)者普遍借助實地調(diào)研，采用問卷調(diào)查和深度訪談的形式，深入分析調(diào)研數(shù)據(jù)，從而得出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿的影響因素。

2.3 關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在問題的研究

目前，各省（自治區(qū)、直轄市）新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作有序展開，眾多學(xué)者從培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)效果、費用投入、師資力量等方面進行調(diào)研，剖析當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題。大多學(xué)者認為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性不高、培育資金投入不足、教學(xué)組織不規(guī)范、培訓(xùn)制度難以落實等問題。盛陽榮指出，我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在專業(yè)設(shè)置與培訓(xùn)不配套、培養(yǎng)方向與目標(biāo)不明確、管理方式不當(dāng)及經(jīng)費短缺等問題［12］。顏廷武等通過調(diào)查研究武漢市東西湖區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)情況指出，當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民培育中普遍缺乏動力機制、管理監(jiān)督機制、競爭機制；管理體制混亂，導(dǎo)致培育主體不明確；動力機制未激活，導(dǎo)致培育對象不積極；競爭機制不健全，導(dǎo)致培育成效不理想［13］。周杉等采用調(diào)查問卷和個人訪談相結(jié)合的方法對西部地區(qū)807位農(nóng)民進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)過程中存在農(nóng)民文化程度和參與積極性不高、政府扶持力度不足、培訓(xùn)機構(gòu)缺乏等問題［14］。

綜上所述，學(xué)者基于實證分析方法，對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題進行分析。從農(nóng)民角度來說，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題有農(nóng)民自身積極性不高、文化水平低；從政府角度來說，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題有資金投入力度不足、監(jiān)督機制不健全；從培訓(xùn)體制機制來說，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題有教師隊伍建設(shè)不健全、培訓(xùn)機制不完善。然而，由于學(xué)者僅對某一地區(qū)展開調(diào)研，研究方向不具有普遍適用性，因此仍需要具體問題具體分析。

2.4 關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對策的研究

學(xué)者針對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程存在的具體問題提出相應(yīng)的解決措施。例如，徐輝從構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育機制出發(fā)，提出提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的自主性、優(yōu)化創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系、不斷深化完善政策鼓勵機制等相關(guān)措施［15］。馬榕璠等在分析山西省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)情況時，提出需要加強政府的管理與頂層設(shè)計、提升農(nóng)民培訓(xùn)意識、優(yōu)化完善培訓(xùn)體系，從而推動新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作順利開展［16］。于興業(yè)等提出培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民時，應(yīng)重視對生產(chǎn)經(jīng)營型人才的培養(yǎng)，完善職業(yè)化培訓(xùn)體系和課程方案［17］。

綜上所述，學(xué)者從不同角度研究新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對策。首先，農(nóng)民應(yīng)努力做出改變，如提高農(nóng)民自身的學(xué)習(xí)積極性和能力；其次，需要有外部環(huán)境作為驅(qū)動，如政府的政策扶持與經(jīng)費支持；最后，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，使培訓(xùn)形式多樣化，并健全培訓(xùn)體制。

3 研究評述

從新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的國內(nèi)外現(xiàn)狀來看，國內(nèi)外學(xué)者采用不同的方式進行研究?？傮w來看，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)取得了很大進展。

發(fā)達國家非常重視對農(nóng)民的培訓(xùn)，經(jīng)過不斷研究，很多國家均形成了各具特色的農(nóng)民培訓(xùn)體系。許多發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展比較成熟、穩(wěn)定，其理論研究和體系建設(shè)也較為完整，其中很多舉措值得我國學(xué)習(xí)借鑒。例如，其將理論與實踐相結(jié)合來進行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，不僅有豐富的理論作為支撐，還從法律、制度層面以及培訓(xùn)體系等方面保障了農(nóng)民培訓(xùn)的積極性，為我國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供了豐富的學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

由于新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作在我國發(fā)展時間較短，尚未建立起完善的培訓(xùn)制度，且聚焦新型職業(yè)農(nóng)民這一主體培訓(xùn)的研究較少（主要集中在對新型職業(yè)農(nóng)民含義的研究、培訓(xùn)現(xiàn)狀研究、培訓(xùn)存在的問題研究以及培訓(xùn)意愿的影響因素研究方面），而對新型職業(yè)農(nóng)民教育積極性影響因素的研究主要集中于問卷調(diào)查的簡單總結(jié)分析，對新型職業(yè)農(nóng)民教育很少進行定量分析。國內(nèi)學(xué)者主要針對某一地區(qū)的實際情況，采用問卷與訪談的方式來進行研究，一直在尋求培育新型職業(yè)農(nóng)民的實用方法，解決方案或?qū)Σ咧贿m用于某一地區(qū)，借鑒意義具有局限性，且尚未形成一個相對完整的體系。

4 結(jié)語

培育新型職業(yè)農(nóng)民是振興農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，對于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。國家對“三農(nóng)”問題非常重視，而對新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)進行深入研究有助于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，更有利于進一步解決“三農(nóng)”問題。筆者整理了國內(nèi)外職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)文獻，回顧了國內(nèi)外學(xué)者的理論成果，對進一步研究農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)存在的問題及對策具有重要意義。