突發(fā)應(yīng)急事件中大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)機(jī)制構(gòu)建
——以白城師范學(xué)院“學(xué)伴+”網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)為例

單冬冬，孟凡爽，馮 涵

（白城師范學(xué)院a.人力資源處；b.傳媒學(xué)院；c.外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，吉林 白城 137000）

2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，吉林省為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“關(guān)心關(guān)愛(ài)廣大醫(yī)務(wù)人員，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題”的指示精神，開(kāi)展“學(xué)伴+”重點(diǎn)學(xué)生群體網(wǎng)絡(luò)學(xué)業(yè)互助計(jì)劃，為援鄂人員子女、一線醫(yī)護(hù)人員子女和建檔立卡貧困戶子女進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)業(yè)幫扶。白城師范學(xué)院積極響應(yīng)團(tuán)省委的號(hào)召，開(kāi)展“學(xué)伴+”網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)接白城和松原兩地醫(yī)護(hù)人員子女。校團(tuán)委通過(guò)志愿者招募、遴選、結(jié)對(duì)、培訓(xùn)上崗、回訪等流程，不斷完善志愿者的動(dòng)員和招募機(jī)制，通過(guò)幾次對(duì)接，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決在網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)過(guò)程中暴露出的網(wǎng)絡(luò)志愿者動(dòng)員機(jī)制不完善、志愿者與服務(wù)對(duì)象匹配機(jī)制不成熟等問(wèn)題，形成了相對(duì)較為成熟的網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)體系。

一、突發(fā)應(yīng)急事件中大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的價(jià)值

（一）突發(fā)應(yīng)急事件與學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)

我國(guó)對(duì)于突發(fā)應(yīng)急事件的研究起步較晚，但在2003年“非典”危機(jī)后取得了快速發(fā)展，學(xué)者們從情報(bào)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)等多個(gè)角度對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)展開(kāi)了全方位的研究。2014年，楊海坤、馬迅針對(duì)我國(guó)應(yīng)急法治存在的問(wèn)題，提出運(yùn)用類型化方法加強(qiáng)我國(guó)的應(yīng)急法治建設(shè)。［1］林曦、姚樂(lè)野通過(guò)對(duì)“5.12汶川地震”“都江堰7.9大暴雨災(zāi)害”等突發(fā)事件的調(diào)研，明確了情報(bào)工作在應(yīng)急管理中的重要性。［2］2015年，江超穎提出新媒體時(shí)代的到來(lái)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)而言有利有弊的觀點(diǎn)，政府應(yīng)該重視新媒體在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用。［3］2017年，肖文濤、曾煌林認(rèn)為在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)民的高度參與使政務(wù)輿情回應(yīng)成為應(yīng)急管理中的重要部分。［4］2018年，王萍以大數(shù)據(jù)為背景，指出環(huán)境類網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中存在的問(wèn)題，提出應(yīng)建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)提高信息收集的效率，并成立專家團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行持續(xù)追蹤關(guān)注等策略。［5］

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)針對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件的志愿服務(wù)有效對(duì)接，打破了時(shí)間和空間上的限制，同時(shí)針對(duì)大學(xué)生群體設(shè)置特定的志愿服務(wù)內(nèi)容，對(duì)于大學(xué)生德育培養(yǎng)可以起到良好的推動(dòng)作用，有利于提高其社會(huì)實(shí)踐能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)可以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件，當(dāng)類似此次新冠疫情突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可通過(guò)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)平臺(tái)迅速發(fā)起志愿服務(wù)活動(dòng)，有效解決因突發(fā)事件無(wú)法進(jìn)行線下服務(wù)的弊端。

（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的價(jià)值

1.有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

雖然網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)近幾年才興起，但發(fā)展迅速，相對(duì)于線下志愿服務(wù)具有自由性和靈活性的特征。2013年黨中央印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》中指出，要“深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)”，組織青少年參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和愛(ài)心公益活動(dòng)、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，從而“拓展青少年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑”等內(nèi)容，為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)提供了理論支撐。研究新媒體環(huán)境下突發(fā)應(yīng)急事件中大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)活動(dòng)是踐行和培育大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的補(bǔ)充。

2.有助于推進(jìn)青年大學(xué)生德育工作的開(kāi)展

立德樹(shù)人是高校思想政治教育的基本要求，大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)不僅能夠增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，更有利于發(fā)揮實(shí)踐育人的德育功能。大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，要按照計(jì)劃要求完成定量的任務(wù)，還需要遵守網(wǎng)絡(luò)文明等相關(guān)的要求，形成良性的志愿服務(wù)意識(shí)，最終形成網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)時(shí)應(yīng)對(duì)困難和突發(fā)情況的應(yīng)變力，應(yīng)變力的形成過(guò)程就是大學(xué)生不斷完善自我人格、提升能力、形成良好道德品質(zhì)的過(guò)程。因此，研究新媒體環(huán)境下重大應(yīng)急事件中大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)活動(dòng)，有利于大學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)。

3.為突發(fā)應(yīng)急事件中高校的志愿服務(wù)工作提供參考

當(dāng)前高校的志愿服務(wù)活動(dòng)主要以社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、支教等線下活動(dòng)為主，此次新冠肺炎疫情期間暴露了部分線下志愿服務(wù)的短板，這些問(wèn)題亟待解決和完善。網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)不但能夠完善突發(fā)應(yīng)急事件中線下志愿服務(wù)體系，而且能夠突破空間的限制，創(chuàng)新高校志愿服務(wù)的工作機(jī)制，如吉林省“學(xué)伴+”重點(diǎn)群體網(wǎng)絡(luò)學(xué)業(yè)幫扶專項(xiàng)志愿服務(wù)在新冠肺炎疫情期間發(fā)揮了重要作用。因此，研究新媒體環(huán)境下突發(fā)應(yīng)急事件中大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)活動(dòng)并將其系統(tǒng)化、規(guī)范化，能夠?yàn)楦咝Ｔ谕话l(fā)應(yīng)急事件中志愿服務(wù)工作的開(kāi)展提供參考。

4.增強(qiáng)大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)

高校大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，肩負(fù)著時(shí)代的責(zé)任和歷史的使命。重大突發(fā)應(yīng)急事件中，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，一方面為社會(huì)提供緊急狀態(tài)下的人員需求，增加突發(fā)應(yīng)急事件中的服務(wù)人員儲(chǔ)備；另一方面能夠增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，逐漸內(nèi)化為自身的道德品質(zhì)，在網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)中更加牢固地樹(shù)立人生觀、世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提升綜合素質(zhì)。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)體系缺少理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考

新冠肺炎疫情的暴發(fā)具有突發(fā)性，傳統(tǒng)的大學(xué)生線下志愿服務(wù)由于疫情受到限制，部分高校將志愿服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。然而，網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)開(kāi)展的時(shí)間相對(duì)較晚，機(jī)制和體系等存在一定的不成熟性，因此，在此次新冠肺炎疫情期間，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)體系缺少理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)初期出現(xiàn)各類的突發(fā)問(wèn)題，影響網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的效果。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校的專業(yè)特色和實(shí)際情況完善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)機(jī)制，并在志愿服務(wù)的過(guò)程中查找問(wèn)題、分析原因、采取措施，逐步完善高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)機(jī)制。

（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者的遴選機(jī)制受到限制

與傳統(tǒng)的志愿者招募遴選不同，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者的招募無(wú)法通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的筆試和面試等環(huán)節(jié)進(jìn)行選拔，因此遴選機(jī)制受到一定的限制。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者的知識(shí)水平和能力素養(yǎng)等存在一定的不可控性和不確定性，因此網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)良莠不齊的服務(wù)效果。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者的遴選同線下的志愿者遴選相比較存在一定的限制，同時(shí)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者教學(xué)技能等方面的差異也會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的效果不盡相同。因此，如何打破網(wǎng)絡(luò)志愿者遴選機(jī)制的限制，達(dá)到志愿者與對(duì)接對(duì)象之間的協(xié)調(diào)一致，是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)面臨的一個(gè)難題。

（三）家長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)存在戒備心理

隨著電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等防騙知識(shí)的普及，國(guó)民的安全意識(shí)和警惕性不斷提高。在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者對(duì)接服務(wù)對(duì)象的前期，志愿服務(wù)的負(fù)責(zé)人根據(jù)上級(jí)組織的要求進(jìn)行前期工作的安排，而在與家長(zhǎng)溝通詢問(wèn)相關(guān)信息時(shí)出現(xiàn)家長(zhǎng)不配合、表示懷疑等情況，給后期工作的開(kāi)展造成一定的影響。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者進(jìn)行對(duì)接時(shí)，由于部分家長(zhǎng)過(guò)度的警惕性和保護(hù)意識(shí)在一定程度上會(huì)打消志愿者的積極性，因此，在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的前期要和學(xué)生家長(zhǎng)明確身份，協(xié)調(diào)好相關(guān)事宜，避免由于家長(zhǎng)過(guò)度的警惕性與不信任等外在因素阻礙網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的進(jìn)度。

（四）志愿服務(wù)對(duì)象教育水平存在差異

“學(xué)伴+”網(wǎng)絡(luò)伴學(xué)的服務(wù)對(duì)象包括醫(yī)護(hù)人員子女以及建檔立卡貧困戶未成年子女。由于城鄉(xiāng)教育的差別，服務(wù)對(duì)象的認(rèn)知水平和接受能力等方面存在一定的差異，導(dǎo)致大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者在準(zhǔn)備教案、教學(xué)內(nèi)容以及制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，需要針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的受教育水平、認(rèn)知水平和接受能力等制定兩套方案，在一定程度上會(huì)花費(fèi)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者更多的時(shí)間和精力，因此，應(yīng)該根據(jù)大學(xué)生所在地區(qū)以及服務(wù)對(duì)象的受教育程度分配志愿者，在認(rèn)知水平相仿的服務(wù)對(duì)象中設(shè)立線上“幫幫團(tuán)”，以便于因材施教，合理分配，有效開(kāi)展志愿服務(wù)。

三、構(gòu)建大學(xué)生志愿者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)制的措施

（一）利用媒體和團(tuán)委平臺(tái)多渠道宣傳動(dòng)員

新冠肺炎疫情期間，由于大學(xué)生未在校、居家隔離等因素的限制，高校傳統(tǒng)的線下宣傳和動(dòng)員活動(dòng)受到限制。白城師范學(xué)院以團(tuán)委書記的信息傳達(dá)為主要平臺(tái)，采取微信、QQ、公眾號(hào)、學(xué)校網(wǎng)站等線上宣傳模式，在全校范圍內(nèi)廣泛宣傳和動(dòng)員，大學(xué)生可通過(guò)自主報(bào)名的方式將志愿服務(wù)信息上報(bào)到所在學(xué)院的基層團(tuán)委，并由基層團(tuán)委書記對(duì)報(bào)名大學(xué)生的志愿能力進(jìn)行審核和把關(guān)。

（二）以團(tuán)組織為橋梁進(jìn)行合理匹配對(duì)接

各基層團(tuán)委綜合各方面信息對(duì)報(bào)名的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者進(jìn)行審核，并將審核通過(guò)的志愿者信息匯總到校團(tuán)委，從而建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者信息庫(kù)。校團(tuán)委作為對(duì)接大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者和網(wǎng)絡(luò)伴學(xué)對(duì)象的橋梁，一方面依據(jù)大學(xué)生志愿者能夠勝任教學(xué)的年段、勝任教學(xué)的科目以及能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者進(jìn)行分類；另一方面負(fù)責(zé)對(duì)外與吉林團(tuán)省委、白城團(tuán)市委以及松原團(tuán)市委溝通和聯(lián)系，確保服務(wù)對(duì)象來(lái)源的準(zhǔn)確性和可靠性。校團(tuán)委根據(jù)合作部門統(tǒng)計(jì)的幫扶對(duì)象需求信息與信息庫(kù)中條件吻合的志愿者進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)雙向合理匹配地對(duì)接目標(biāo)。

（三）規(guī)范化招募并強(qiáng)化志愿者崗前培訓(xùn)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)平臺(tái)發(fā)布志愿者招募信息的同時(shí)制作宣傳海報(bào)，加大志愿者招募的宣傳力度，并嚴(yán)格按照制度要求對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者準(zhǔn)確登記注冊(cè)，規(guī)范志愿者招募注冊(cè)制度；同時(shí)投入專項(xiàng)資金，設(shè)立特定的培訓(xùn)場(chǎng)所，對(duì)大學(xué)生志愿者定期開(kāi)展線下及線上培訓(xùn)，保證所有志愿者都經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)才能上崗，確保網(wǎng)絡(luò)志愿者的服務(wù)質(zhì)量。

（四）建立網(wǎng)絡(luò)支部形成高效的志愿者管理機(jī)制

以服務(wù)對(duì)象為單位建立臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)黨、團(tuán)支部。以臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)黨、團(tuán)支部為平臺(tái)，定期推送反映白城師范學(xué)院大學(xué)生志愿者先進(jìn)事跡的系列文章，并開(kāi)展豐富多樣的“云團(tuán)日”活動(dòng)和愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，激發(fā)家國(guó)情懷，提升志愿服務(wù)的自發(fā)性、主動(dòng)性和高效性，突出價(jià)值引領(lǐng)。校團(tuán)委聯(lián)合學(xué)校黨委學(xué)生工作部建立白城師范學(xué)院疫情期間網(wǎng)絡(luò)咨詢工作微信群，并開(kāi)通心理支持熱線，為疫情期間的大學(xué)生志愿者提供科學(xué)、規(guī)范、有效的心理防護(hù)工作，同時(shí)，對(duì)志愿服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效反饋，制定相關(guān)志愿服務(wù)準(zhǔn)則，規(guī)范大學(xué)生志愿者的言行舉止，從而對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者的思想、心理和紀(jì)律等方面進(jìn)行有效管理。

（五）以查找問(wèn)題為目標(biāo)建立回訪與激勵(lì)機(jī)制

按照擬定的《志愿服務(wù)記錄辦法》中相關(guān)要求，使用統(tǒng)一印制的志愿服務(wù)記錄本，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者的服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容及時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行記錄，將志愿服務(wù)記錄本作為表彰和激勵(lì)志愿者的依據(jù)；建立志愿者星級(jí)認(rèn)定制度，根據(jù)志愿者的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)志愿者給予相應(yīng)的星級(jí)認(rèn)定；同時(shí)，以查找問(wèn)題作為行動(dòng)目標(biāo)建立回訪機(jī)制，與志愿服務(wù)對(duì)接人員開(kāi)展回訪問(wèn)卷調(diào)查和志愿者自我總結(jié)檢查，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)改正，完善了志愿服務(wù)機(jī)制，使志愿服務(wù)對(duì)接更加有效。

（六）以助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村發(fā)展為目標(biāo)探討長(zhǎng)效機(jī)制

“扶貧先扶志，扶貧必扶智”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策，也是幫助少年兒童茁壯成長(zhǎng)為國(guó)之棟梁的根本途徑。網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，圍繞醫(yī)護(hù)人員子女以及建檔立卡貧困戶未成年子女等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展教育幫扶對(duì)接模式，為鄉(xiāng)村少年兒童帶去良好的教育資源和教育觀念，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，從而建立起志愿服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)伴學(xué)服務(wù)大概率普及，使網(wǎng)絡(luò)伴學(xué)服務(wù)覆蓋到各個(gè)貧困地區(qū)。同時(shí)，平臺(tái)對(duì)接服務(wù)會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，詳細(xì)記錄數(shù)據(jù)，使服務(wù)開(kāi)展切實(shí)可行，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，為我國(guó)教育事業(yè)與人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)一分力量。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)白城師范學(xué)院大學(xué)生“學(xué)伴+”網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)在實(shí)踐中的不斷摸索，已逐步形成了針對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件可供參考的，以網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)和在線授課方式為醫(yī)護(hù)人員子女和貧困家庭子女提供網(wǎng)絡(luò)伴學(xué)的志愿服務(wù)模式，逐步完善了大學(xué)生志愿者網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員機(jī)制和管理機(jī)制，打破了空間的限制，創(chuàng)新了大學(xué)生的志愿服務(wù)模式。白城師范學(xué)院的大學(xué)生累計(jì)對(duì)接百余名志愿服務(wù)對(duì)象，通過(guò)課業(yè)輔導(dǎo)、微課堂等教育形式，豐富了幫扶對(duì)象的課業(yè)學(xué)習(xí)，提升了幫扶對(duì)象的學(xué)習(xí)質(zhì)量，志愿服務(wù)活動(dòng)得到服務(wù)對(duì)象和家長(zhǎng)的一致好評(píng)，該項(xiàng)目先后獲得白城市志愿服務(wù)大賽銅獎(jiǎng)、吉林省志愿服務(wù)大賽銀獎(jiǎng)、中國(guó)志愿服務(wù)大賽銀獎(jiǎng)，在吉林省獲得強(qiáng)烈的反響，為助力鄉(xiāng)村教育振興做出了一定貢獻(xiàn)，同時(shí)也為突發(fā)應(yīng)急事件中大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)工作的開(kāi)展提供了一定參考。