基于資源環(huán)境績效的區(qū)域環(huán)境評價分析
——以河南省為例

鄭 偉

(河南理工大學(xué) 電氣工程與自動化學(xué)院， 河南 焦作 454000)

基于資源環(huán)境績效的區(qū)域環(huán)境評價分析
——以河南省為例

鄭 偉

(河南理工大學(xué) 電氣工程與自動化學(xué)院， 河南 焦作 454000)

提高資源環(huán)境績效是我國建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和重點。利用資源環(huán)境綜合績效指數(shù)(RPEI)，對2002—2012年河南省環(huán)境狀況化進行了深入分析。結(jié)果顯示，河南省資源環(huán)境績效改善明顯，資源環(huán)境綜合績效指數(shù)從117.3提高到217.6，年均增速為6.4%，高于全國指數(shù)年均4%增長速度。與全國對比看，河南省資源環(huán)境績效七項指標(biāo)呈現(xiàn)“五高兩低”的特點。與自身對比看，河南省資源環(huán)境績效七項指標(biāo)改善不平衡，呈現(xiàn)“五升一平一降”的特點，七項指標(biāo)位次發(fā)生明顯變化。河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)與人均GDP成正相關(guān)關(guān)系，與第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈U型(曲線右側(cè))變化關(guān)系。

資源環(huán)境績效；區(qū)域環(huán)境；分析

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展。1978—2013年間，GDP年均增長9.2%，人均年增長8.8%，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。但伴隨著經(jīng)濟快速增長和工業(yè)化、城市化的持續(xù)推進，資源消耗不斷增加，生態(tài)環(huán)境日益惡化。目前，我國約64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的地下水只有3%。全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。大氣污染狀況更為嚴(yán)重，中國500個大型城市中，只有不到1%的達到世界衛(wèi)生組織規(guī)定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[1]。2012年以來的全國性霧霾天氣，清楚地顯示出了中國環(huán)境污染的嚴(yán)重程度和生態(tài)的極端脆弱性。因此，黨的十八大報告明確地提出了“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”及構(gòu)建“五位一體”的總體發(fā)展思路，提出了“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，進而形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”[2]。這就要求在社會生產(chǎn)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用好各種資源，提高資源利用效率。因此，提高資源環(huán)境績效，以盡可能少的資源環(huán)境代價獲得最大的經(jīng)濟和社會效益，成為建設(shè)生態(tài)文明的核心和關(guān)鍵。

河南省是我國第一人口大省、第一糧食生產(chǎn)大省，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的持續(xù)快速發(fā)展，人口與資源環(huán)境壓力的增大，使經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。2002—2012年，河南地區(qū)生產(chǎn)總值從6 035億元增加到29 810億元，年均增長12.5% ，人均生產(chǎn)總值從6 487元增加到29 627元，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大省到工業(yè)大省、經(jīng)濟大省的重大轉(zhuǎn)變。但由于河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，粗、低、重、耗產(chǎn)品過多，造成資源利用效率低、污染排放強度大、生態(tài)環(huán)境脆弱，導(dǎo)致能源消耗、用水量、建設(shè)用地規(guī)模、固定資產(chǎn)投資、SO2排放、工業(yè)固體廢棄物排放量等主要資源環(huán)境指標(biāo)方面持續(xù)增長。因此，研究河南省資源環(huán)境績效具有典型的代表意義。

喻新安對制約河南經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境問題進行了全面分析，提出了破解河南資源環(huán)境約束的根本出路在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級，以及加快技術(shù)進步、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式等[3]。郭軍、谷蕾、班春風(fēng)和郜慧等，分別對不同時期的河南省庫茲涅茨環(huán)境曲線進行了實證分析，普遍發(fā)現(xiàn)河南省環(huán)境狀況和經(jīng)濟發(fā)展之間并不存在傳統(tǒng)的庫茲涅茨倒U型曲線，而是呈現(xiàn)三次曲線、倒 U 形和“凹函數(shù)”等形式。即使到了河南工業(yè)化中期，仍然沒有達到倒U型環(huán)境庫茲涅茨曲線的轉(zhuǎn)折點，經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的負(fù)面影響仍然較大[4-7]。另有陳劭鋒對2000—2005年全國資源環(huán)境績效狀況進行了評估分析[8-9]，還有學(xué)者對部分省(區(qū))的資源環(huán)境績效也進行了分析評估[10-13]。綜合來看，從資源環(huán)境績效角度對河南環(huán)境研究較少，因此有必要進行深入全面的研究。

一、研究方法與研究數(shù)據(jù)

(一)資源環(huán)境綜合績效指數(shù)

中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組提出了資源環(huán)境綜合績效指數(shù)(Resource and Environmental Performance Index，REPI)方法，之后又對原有表達式進行了部分調(diào)整和改進[14]，形成了新的REPI表達式：

(1)

在式(1)中，REPIj是第j個地區(qū)資源環(huán)境綜合績效指數(shù)，wi為第i種資源消耗或污染排放績效的權(quán)重，xij為第j地區(qū)第i資源消耗的污染物排放總量，gi是第j個地區(qū)的GDP總量，Xi0為全國第i種資源消耗或污染物排放總量，G0為全國的GDP總量。g/x和G/X分別表征各地區(qū)和全國資源消耗強度或污染物排放的績效，n為所消耗的資源或排放的污染物的種類數(shù)。換言之，資源環(huán)境綜合績效指數(shù)實質(zhì)上表達的是一個地區(qū)n中資源消耗或者污染物排放績效與全國相應(yīng)資源消耗或污染物排放績效比值的加權(quán)平均。該指數(shù)越大，表明資源環(huán)境綜合績效水平越高；該指數(shù)越小，表明資源環(huán)境綜合績效水平越低。在實證研究中，我們假定資源消耗和污染物排放績效的權(quán)重相同。

(二)研究數(shù)據(jù)

根據(jù)資源環(huán)境的影響因子和數(shù)據(jù)的可得性，我們選擇了能源消費總量、用水總量、建設(shè)用地規(guī)模(表征對土地資源的占用)、固定資產(chǎn)投資(間接表達對水泥、鋼鐵等基礎(chǔ)原材料的消耗)、化學(xué)需氧量(COD)排放(表達對水環(huán)境的壓力)、二氧化硫(SO2)排放(表達對大氣環(huán)境的壓力)和工業(yè)固體廢棄物排放總量等七大類資源環(huán)境指標(biāo)，并收集了2002—2012年河南省和全國的相關(guān)資源環(huán)境的指標(biāo)數(shù)據(jù)(表1和表2)。

表1 2002—2012年全國經(jīng)濟發(fā)展及資源環(huán)境指標(biāo)

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》、《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《全國環(huán)境統(tǒng)計公報2012》;GDP和固定資產(chǎn)投資都以2002年可比價格計算

表2 2002—2012年河南經(jīng)濟發(fā)展及資源環(huán)境指標(biāo)

資料來源：《河南統(tǒng)計年鑒》、《河南省2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《河南省環(huán)境公報2012》;GDP和固定資產(chǎn)投資都以2002年可比價格計算

二、2002—2012年河南資源環(huán)境綜合績效分析

(一)數(shù)據(jù)計算

按照式(1)的計算方法，根據(jù)表1和表2的數(shù)據(jù)，計算出2002—2012年河南省和全國資源環(huán)境綜合績效指數(shù)(表3和表4)。

(二)結(jié)果分析

第一，河南資源環(huán)境綜合績效改善明顯，綜合指數(shù)絕對值和增長速度都高于全國水平。

2002—2012年，河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)從117.3提高到217.6，增幅為85.5%，年均增速為6.4%，高于全國年均4%的增長速度。2002年，河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)是全國指數(shù)的1.17倍；2012年，河南指數(shù)為全國指數(shù)的1.46倍，相對倍數(shù)提高了24.7%。這說明10年來，河南資源環(huán)境績效提高迅速，改善明顯，高于全國的水平。

第二，與全國指標(biāo)對比看，河南資源環(huán)境績效指標(biāo)呈現(xiàn)“五高兩低”的特點。“五高”是指河南(2012年)水量績效指數(shù)、建設(shè)用地規(guī)?？冃е笖?shù)和COD排放績效指數(shù)分別為391.2、178.1和380.1，分別是全國指數(shù)的1.6倍、1.9倍和2.5倍，優(yōu)勢明顯；工業(yè)固體廢棄物排放績效指數(shù)為101，高于全國78.5的水平；固定資產(chǎn)投資績效指數(shù)為119.8，略高于全國100的水平?！皟傻汀本褪侵负幽?2012年)能源消耗績效指數(shù)和SO2排放績效指數(shù)分別為107和246.1，低于全國的指數(shù)水平。

表3 2002—2012年河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)

注：以2002年全國資源環(huán)境績效指數(shù)為100

表4 2012年河南省和全國資源環(huán)境綜合績效指數(shù)

注：以2002年全國資環(huán)環(huán)境績效指數(shù)為100

第三，與自身指標(biāo)對比看，河南資源環(huán)境績效指標(biāo)改善不平衡，呈現(xiàn)“五升一平一降”的特點。 從河南自身發(fā)展情況看，用水量績效指數(shù)、建設(shè)用地規(guī)?？冃е笖?shù)、COD排放績效、SO2排放績效指數(shù)四項指標(biāo)增長明顯，分別從2002年的207.3、98.2、 92.3、103.1增長到2012年的391.2、178.1、380.1、246.1。這幾項指標(biāo)的提升對河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)提升貢獻了87.7%的份量。能源消耗績效指數(shù)從2002年88.8增長到2012年的107(但低于全國120.4的指標(biāo)水平)。固定資產(chǎn)投資績效指數(shù)10年來保持不變，始終為119.8(全國該項指數(shù)也保持不變)，說明該項指標(biāo)全國和河南都沒有明顯改善。河南工業(yè)固體廢棄物排放績效指數(shù)是唯一一個下降的指標(biāo)，從2002年111.5下降到2012年的101，但全國該項指標(biāo)下降更為明顯(從100下降至78.5)，說明該項指標(biāo)全國惡化的現(xiàn)象更為明顯。

第四，河南資源環(huán)境績效指標(biāo)內(nèi)部位次發(fā)生變化。如果按績效指數(shù)排名的話，2002年河南資源環(huán)境績效指標(biāo)的位次是：用水量績效>固定資產(chǎn)投資績效>工業(yè)固體廢棄物排放績效>SO2排放績效>建設(shè)用地規(guī)?？冃?COD排放績效>能源消耗績效。2012年則變化為：用水量績效>COD排放績效>SO2排放績效>建設(shè)用地規(guī)?？冃?固定資產(chǎn)投資績效>能源消耗績效>工業(yè)固體廢棄物排放績效?？傮w來看，用水績效始終領(lǐng)先，COD排放績效、SO2排放績效、建設(shè)用地規(guī)?？冃椫笜?biāo)居中，工業(yè)固體廢棄物排放績效和固定資產(chǎn)投資績效倒退明顯，能源消耗績效改善緩慢。

三、2002—2012年河南資源環(huán)境綜合績效影響因素分析

(一)河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)與人均GDP的關(guān)系

資源環(huán)境綜合績效指數(shù)與人均GDP成正相關(guān)關(guān)系。基于2002—2012年河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)，我們可以得出該指數(shù)與人均GDP的關(guān)系，如圖1。由圖1可知，河南人均GDP每提高1000元，河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)會提高4個點。盡管資源環(huán)境綜合績效指數(shù)與經(jīng)濟增長有關(guān)，但并不意味單純依靠經(jīng)濟增長就可以始終提高資源環(huán)境績效水平。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段、單純依靠經(jīng)濟增長無法改善資源環(huán)境績效時，必須從提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、改善生態(tài)環(huán)境入手，提高資源環(huán)境績效。

(二)河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

資源環(huán)境綜合績效除了與人均GDP有關(guān)，還與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我們用第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與資源環(huán)境績效指數(shù)做回歸分析，得出圖2。

由圖2可知，河南第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與資源環(huán)境綜合績效指數(shù)成U型曲線右側(cè)變化。在第二、三產(chǎn)業(yè)比重低于81%時，產(chǎn)業(yè)比重的提高與資源環(huán)境績效的改善成負(fù)相關(guān)。當(dāng)?shù)诙?、三產(chǎn)業(yè)比重高于81%時，產(chǎn)業(yè)比重提升對資源環(huán)境績效改善有明顯的促進作用。也就是說，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變及第三產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，資源環(huán)境績效才會有明顯的提升和改善。

四、結(jié)論和建議

(一)結(jié)論

2002—2012年，河南資源環(huán)境績效改善明顯，河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)從117.3提高到217.6，分別是同期全國資源環(huán)境綜合績效指數(shù)的1.17倍和1.46倍，綜合指數(shù)絕對值和增長速度都高于全國水平。

與全國指標(biāo)對比看，2012年河南資源環(huán)境績效指標(biāo)呈現(xiàn)“五高兩低”的特點。“五高”就是指用水量績效指數(shù)、建設(shè)用地規(guī)模績效指數(shù)、COD排放績效指數(shù)、工業(yè)固體廢棄物排放績效指數(shù)和固定資產(chǎn)投資績效指數(shù)都高于全國水平，“兩低”就是指能源消耗績效指數(shù)和SO2排放績效指數(shù)都低于全國水平。

與自身指標(biāo)對比看，河南資源環(huán)境績效指標(biāo)改善不平衡，呈現(xiàn)“五升一平一降”的特點。 “五升”即用水量績效指數(shù)、建設(shè)用地規(guī)?？冃е笖?shù)、COD排放績效SO2排放績效指數(shù)和能源消耗績效指數(shù)增長較為明顯，“一平”即固定資產(chǎn)投資績效指數(shù)10年來保持不變，“一降”即工業(yè)固體廢棄物排放績效指數(shù)是唯一一個下降的指標(biāo)。

從影響河南資源環(huán)境績效的因素看，人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化影響較大。人均GDP每提高1 000元，河南資源環(huán)境綜合績效指數(shù)會提高4個點。河南第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與資源環(huán)境綜合績效指數(shù)成U型變化。當(dāng)?shù)诙?、三產(chǎn)業(yè)比重超過臨界值時，比重的提升才會對資源環(huán)境績效改善產(chǎn)生促進作用。

(二)對策建議

第一，河南資源環(huán)境績效指數(shù)仍有較大提升空間。七大指標(biāo)中，用水量績效指數(shù)等五項指標(biāo)改善較為明顯，固定資產(chǎn)投資績效指數(shù)和工業(yè)固體廢棄物排放績效指數(shù)都沒有明顯改善甚至出現(xiàn)下降。因此，重點從這兩項指標(biāo)入手，一是努力降低工業(yè)固體廢棄物的排放，提高工業(yè)固體廢棄物無害化處理的比例，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把“廢物”變成“寶物”，充分利用有限資源，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色排放，提高其績效指數(shù)。二是河南固定資產(chǎn)投資效益還不夠高，應(yīng)該調(diào)整投資方向，加大高成長、高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度，降低資源消耗、能源消耗、原材料加工等傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的投資比重，努力提高投資效益。

第二，河南應(yīng)保持一定的經(jīng)濟增長速度，加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程。資源環(huán)境績效改善與人均GDP呈正相關(guān)關(guān)系。河南屬于工業(yè)化中期和欠發(fā)達地區(qū)，必須緊緊抓住工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的進程，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，并保持一定增長速度，盡快使人均GDP達到全國平均水平，全面改善河南的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和資源環(huán)境。

第三，河南應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河南整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后于全國平均水平，第一產(chǎn)業(yè)比例偏高、第二產(chǎn)業(yè)比例過高、第三產(chǎn)業(yè)比例偏低的情況沒有發(fā)生根本改變。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以有效提升資源環(huán)境績效水平和經(jīng)濟發(fā)展水平。但必須真正破除阻礙河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外制約因素，從產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、消費政策、創(chuàng)業(yè)政策等方面給予支持，盡快扭轉(zhuǎn)第三產(chǎn)業(yè)比重下降趨勢，提升第三產(chǎn)業(yè)的比重和質(zhì)量，為改善資源環(huán)境績效水平提供內(nèi)生動力。

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[責(zé)任編輯 楊玉東]

EvaluationofRegionalEnvironmentBasedonResourceandEnvironmentalPerformanceTaking Henan Province as an Example

ZHENGWei

(SchoolofElectricalEngineeringandAutomation,HenanPolytechnicUniversity,Jiaozuo454000,Henan,China)

Improving resource and environmental performance is the key and focus of building a conservation culture and achieving sustainable development. This study evaluated the resource and environmental performance of Henan province from 2002 to 2012 with REPI (Resource and Environmental Performance Index), the finding of which shows the resource and environmental performance of Henan province has been obviously improved with REPI increasing from 117.3 to 217.6, at an annual growth of 6.4%, which is higher than that of China (4%). Compared with the national performance, five of the seven indexes of Henan are higher than national level while the other two lower. Compared with the previous performance of Henan itself, the seven indexes are improved unevenly. Their is a positive correlation between REPI and AGDP, and a “U”-bend (the right side of the curve) correlation between REPI and the proportion of the secondary industry to the tertiary industry.

resource and environmental performance; regional environment; analysis

2014-04-23

教育部人文社會科學(xué)研究課題資助項目(12YJC790142)；國家社科基金資助項目(10CGL071)。

鄭偉(1980—)，男，河南焦作人，講師，主要從事資源環(huán)境和區(qū)域發(fā)展的研究。

E-mail：zhengwei@hpu.edu.cn

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：A

：1673-9779(2014)04-0387-06