封丘縣在農(nóng)藥減量增效工作中的做法及完善措施

劉廣鑫

（封丘縣植物保護(hù)植物檢疫站，河南 封丘 453399）

農(nóng)藥在防治農(nóng)作物病蟲害等方面具有經(jīng)濟(jì)、快速、高效等特點，是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的重要措施。但隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)的發(fā)展，抓好綠色防控，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治工作成為必然趨勢。推進(jìn)農(nóng)藥減量增效工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也發(fā)出號召，要求各地結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有計劃、有步驟加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植過程中病蟲害防治工作，切實提高農(nóng)藥利用效率，爭取農(nóng)藥使用量負(fù)增長［1］。封丘縣在推進(jìn)農(nóng)藥減量增效工作中，根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》要求，制定了《封丘縣到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，成立“封丘縣到2020年農(nóng)藥使用量增長行動領(lǐng)導(dǎo)組和專家組”，專門協(xié)同和推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長行動。一方面，加強(qiáng)農(nóng)藥減量控害工作，并通過縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動更好地開展植?？萍夹麄?。另一方面，從資金投入、設(shè)備購置中，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，有計劃地展開統(tǒng)防統(tǒng)治工作，并取得良好成效?，F(xiàn)對相關(guān)工作進(jìn)行梳理，對封丘縣農(nóng)業(yè)減量增效工作進(jìn)行分析，制定總體思路和完善措施，為提升封丘縣農(nóng)業(yè)植保科技水平做出有益探索。

1 封丘縣農(nóng)藥使用現(xiàn)狀

封丘縣位于新鄉(xiāng)市東南隅，耕地面積達(dá)8.67萬hm2，其中黃河灘區(qū)面積超2.67萬hm2。在農(nóng)業(yè)種植管理中，有害生物種類多，對農(nóng)藥的使用量較大。封丘縣堅持“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針，通過優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，應(yīng)用物理防控、生物防治等綠色防控技術(shù)，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和無人機(jī)等先進(jìn)植保器械、精準(zhǔn)施藥技術(shù)等，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥年實際使用量由2015年的495.60 t減少到2019年的436.82 t和2020年的420.30 t，達(dá)到農(nóng)藥使用量連續(xù)負(fù)增長，實現(xiàn)了到2020年主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率在41%以上、病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率在40%以上、農(nóng)藥利用率在40%以上的目標(biāo)。封丘縣在推進(jìn)農(nóng)藥減量增效控害工作中，除了加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警工作外，更是積極組織縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員，深入農(nóng)村、種植戶，開展植保知識培訓(xùn)等工作，提升廣大農(nóng)民及種植戶科學(xué)用藥意識，為促進(jìn)綜合農(nóng)業(yè)防治、物理防治等綠色防控技術(shù)的推廣做好了宣傳。在封丘縣植?？萍寂嘤?xùn)工作中，組織縣級培訓(xùn)3次，參訓(xùn)人員500人次，參訓(xùn)對象為縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員和種植大戶；組織鄉(xiāng)村級培訓(xùn)10場次2000多人；發(fā)放技術(shù)資料10000余份。另外，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，對農(nóng)藥使用和銷售進(jìn)行全面監(jiān)測，為有效控制農(nóng)藥使用量創(chuàng)造了條件，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全。

2 推進(jìn)農(nóng)藥減量增效工作的意義

農(nóng)藥是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件，各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略中，加強(qiáng)農(nóng)作物品種選育、新型種植技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)作物種植規(guī)模，使得農(nóng)作物病蟲害問題呈現(xiàn)出多樣化變化［2］。一些地方農(nóng)戶，缺乏農(nóng)藥合理使用意識，對農(nóng)藥的選擇、使用不科學(xué)，甚至盲目、過量使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，對土地、水體等帶來嚴(yán)重的污染。根據(jù)國家、地方植保政策和要求，要切實推進(jìn)“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針，針對農(nóng)作物病蟲害防治工作，要落實好“治早、治小、治了”原則［3］。充分依托先進(jìn)的統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、工具，開展病蟲害科學(xué)測報工作。同時，要結(jié)合地區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和病蟲害實情，組織專家深入田間，會商植保防治措施。從關(guān)注農(nóng)藥使用上，對農(nóng)民加強(qiáng)合理用藥指導(dǎo)，特別是嚴(yán)格落實用藥時期、品種、劑量、安全間隔期等，確保有害生物處于可控、可防范圍內(nèi)。

開展農(nóng)藥減量增效工作的意義體現(xiàn)在以下4個方面。一是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人畜安全。使用農(nóng)藥的最初目的在于殺滅有害生物，保護(hù)農(nóng)作物健康生長。但農(nóng)藥在抑制有害生物的同時，一旦出現(xiàn)劑量過大，或者用藥不當(dāng)?shù)葐栴}，可能會對農(nóng)產(chǎn)品帶來負(fù)面影響，尤其是農(nóng)藥殘留超標(biāo)，會對人畜的生命安全帶來直接威脅。二是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。從環(huán)境保護(hù)層面，對農(nóng)藥的使用，要提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥的飄移、蒸發(fā)、下滲等對周邊環(huán)境帶來的污染。據(jù)了解，歐美國家的農(nóng)藥利用率在50%～60%，而我國的農(nóng)藥利用率僅僅為38%［4］。這些無法有效利用的農(nóng)藥，連同農(nóng)藥包裝廢棄物，都會造成農(nóng)業(yè)面源污染。我國針對農(nóng)藥包裝廢棄物的管理出臺了一些政策措施，要求農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者能夠承擔(dān)對農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、管理責(zé)任。但很多農(nóng)民在使用農(nóng)藥后隨意丟棄包裝廢棄物，導(dǎo)致農(nóng)藥包裝廢棄物的回收工作面臨難題。三是降低種植成本，提高農(nóng)民收入。從農(nóng)藥的選擇、使用上，用藥過度會使病蟲害產(chǎn)生耐藥性、抗藥性，導(dǎo)致農(nóng)藥防治效果下降。一味地增加農(nóng)藥使用量，則會增加農(nóng)民的生產(chǎn)成本。因此，推廣農(nóng)藥減量增效措施，既有助于降低農(nóng)藥的使用量，又反過來增加了農(nóng)民收入。四是綜合防治病蟲草害，提升用藥效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對病蟲害防治，對農(nóng)藥的減量使用，重在提升農(nóng)藥利用率。利用綜合防治技術(shù)和措施，降低農(nóng)藥使用量，減少對環(huán)境的污染，特別是增強(qiáng)對有害病蟲的靶向防治，以低毒低殘留農(nóng)藥，對癥下藥提高防治效果。

3 封丘縣在農(nóng)藥減量增效工作中的主要做法

3.1 全面禁售、禁用高毒農(nóng)藥

封丘縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，對農(nóng)藥需求量大。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，封丘縣全面禁止銷售和使用高毒農(nóng)藥［5］，如氧化樂果、滅多威、甲拌磷、三氯殺螨醇等高毒農(nóng)藥。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳禁限使用的農(nóng)藥，各農(nóng)藥店商不得銷售，各農(nóng)戶不得購買、使用。從市場監(jiān)督入手，加強(qiáng)對封丘縣農(nóng)藥市場的規(guī)范管理，切實推進(jìn)農(nóng)藥減量化工作，為農(nóng)業(yè)使用量“零增長”做好基礎(chǔ)工作。

3.2 積極培育專業(yè)化農(nóng)藥防治組織

封丘縣結(jié)合農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作實際，因地制宜開展專業(yè)化防治組織的培育工作。先后組織多個農(nóng)藥防治專業(yè)化小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物提供科學(xué)防治服務(wù)。結(jié)合縣情，以專業(yè)化防治組織和農(nóng)民自愿原則為指導(dǎo)，對小麥中后期“防病、防蟲、防早衰”“一噴三防”工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，效果顯著。封丘縣充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金，在全縣范圍內(nèi)開展小麥、玉米病蟲害植保無人機(jī)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作超過1.3萬hm2，使用蝗蟲微孢子蟲生物農(nóng)藥在黃河灘區(qū)進(jìn)行生物防治超過1333萬hm2，通過示范輻射帶動周邊群眾開展綠色防控超過3.03萬hm2，完成統(tǒng)防統(tǒng)治17.3萬hm2。專業(yè)化防治組織的建立，可以集中人力、物力、農(nóng)機(jī)器械優(yōu)勢，開展農(nóng)作物精準(zhǔn)施藥，提高農(nóng)藥利用率，提高農(nóng)作物病蟲害防治水平。

3.3 全面落實農(nóng)藥減量增效控害工作

封丘縣在響應(yīng)“農(nóng)藥減量增效”實踐中，立足縣情實際，積極開展糧食及重要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。在技術(shù)防控上，引入物理誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控等方式，降低化學(xué)農(nóng)藥使用量，減少施藥次數(shù)［6］。在降低農(nóng)藥使用量上，一方面，通過政府集中采購農(nóng)藥，選擇低毒高效農(nóng)藥，對重點鎮(zhèn)村、重要農(nóng)作物進(jìn)行集中防治。同時，對生物農(nóng)藥、太陽能殺蟲燈、黃色粘蟲板等，投放到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另一方面，購置自走式噴桿噴霧機(jī)，引進(jìn)植保無人機(jī)等新型防控器械，加強(qiáng)對大區(qū)域農(nóng)田的集中防控，提升農(nóng)藥利用效率，獲得良好的集中防控效果。在“農(nóng)藥減量增效”工作中，要加大政策宣傳，特別是重視新技術(shù)的引入和推廣。利用遠(yuǎn)程自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行趨勢預(yù)報，科學(xué)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開針對性病蟲害防治工作，提高精準(zhǔn)防控水平［7］。

3.4 重視綠色防控技術(shù)的運用

減少農(nóng)藥使用量，提升農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。在“農(nóng)藥減量增效”工作中，要加大對綠色防控技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度。針對蔬菜等經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)作物，開展綠色防控，探索農(nóng)藥減量化使用措施。例如，結(jié)合不同農(nóng)作物，推廣全程植保技術(shù)解決方案［8］。在蔬菜種植上，將“光誘、色誘、性誘、生物農(nóng)藥”引入其中；對大田作物，采用“集中防控技術(shù)”模式，提高農(nóng)藥利用率，降低農(nóng)藥用量。開展農(nóng)藥示范區(qū)建設(shè)，拓寬高效低毒農(nóng)藥使用面積，將專業(yè)化防治與綠色防控進(jìn)行綜合應(yīng)用。

4 封丘縣農(nóng)藥減量增效工作實施中的問題

封丘縣在農(nóng)藥使用中存在的問題主要表現(xiàn)在以下3個方面。一是農(nóng)藥使用量較大，特別是散戶種植中農(nóng)藥利用率偏低。結(jié)合封丘縣現(xiàn)有農(nóng)作物種植實際，病蟲害發(fā)生率高，農(nóng)藥減量宣傳培訓(xùn)面有限，很多散戶在農(nóng)藥使用中還存在施藥量偏大問題。統(tǒng)防統(tǒng)治工作落實不足，一些農(nóng)戶濫用殺蟲劑，導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留問題突出。二是一些農(nóng)藥經(jīng)營商戶為獲得高回報，對一些高毒農(nóng)藥采用新穎包裝，換湯不換藥，一些農(nóng)藥未經(jīng)過嚴(yán)格試驗，盲目推薦給農(nóng)戶，導(dǎo)致用藥超劑量。一些農(nóng)戶文化程度低，對農(nóng)藥殘留、危害健康、破壞生態(tài)環(huán)境等問題重視不足。三是農(nóng)藥使用不規(guī)范。一些農(nóng)戶對病蟲害診斷不準(zhǔn)確，不懂防治方法，隨意用藥，導(dǎo)致用藥針對性差，對農(nóng)藥稀釋濃度不了解，用藥不合理、不科學(xué)，導(dǎo)致防治效果不理想。四是不當(dāng)用藥問題依然存在。封丘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對分散，集約化程度不高，示范性農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模小，農(nóng)戶在用藥時存在用藥不當(dāng)問題。一些農(nóng)戶守舊觀念突出，對農(nóng)作物種植過度依賴農(nóng)藥。很多農(nóng)戶以“見效快”作為評價農(nóng)藥效果的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致高毒農(nóng)藥、農(nóng)藥超標(biāo)問題突出，為農(nóng)產(chǎn)品安全管理留下隱患。

5 完善農(nóng)藥減量增效工作的有效對策

5.1 堅決落實“零增長”方案，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)藥減量增效工作

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)要求，明確“零增長”工作目標(biāo)，堅持農(nóng)藥減量化與糧食保產(chǎn)并舉，將降低農(nóng)藥總量與生態(tài)環(huán)境維護(hù)相結(jié)合，實現(xiàn)節(jié)本、增效兼顧。在工作思路上，將農(nóng)藥利用率40%作為目標(biāo)，將綠色防控技術(shù)覆蓋面擴(kuò)大至40%，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超45%［9］。依托“控、替、準(zhǔn)、統(tǒng)”技術(shù)路徑，對農(nóng)業(yè)病蟲害進(jìn)行科學(xué)預(yù)防、科學(xué)施治，減少防治次數(shù)，減少農(nóng)藥用量；做好高效低毒農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥，引入新型高效施藥器械代替?zhèn)鹘y(tǒng)器械，提升精準(zhǔn)施藥水平。

5.2 重視用藥培訓(xùn)，做好科學(xué)用藥宣傳工作

在農(nóng)藥減量增效工作中，科學(xué)用藥，需要縣鄉(xiāng)各農(nóng)技人員積極開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作。提高廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)安全意識，讓廣大農(nóng)戶學(xué)習(xí)和掌握綠色防控技術(shù)，特別是深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，對廣大農(nóng)民開展手把手農(nóng)藥減量化技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶正確用藥、科學(xué)用藥［10］。依托現(xiàn)代信息手段，廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視等媒介，宣傳科學(xué)用藥。對農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，引入專業(yè)化防治組織，推進(jìn)施藥減量化工作。對農(nóng)藥經(jīng)銷商進(jìn)行管理，引入農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法，完善農(nóng)藥銷售渠道，提升農(nóng)藥銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督質(zhì)量，確保農(nóng)藥銷售符合政策要求。

6 結(jié)語

加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)病蟲害防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，糧食安全是首要目標(biāo)。全面開展封丘縣農(nóng)藥減量增效工作，要分析現(xiàn)存問題，有的放矢，科學(xué)施策。要牢固樹立“科學(xué)植保、綠色植?！崩砟睿匾暱萍寂嘤?xùn)，做好病蟲害監(jiān)測與預(yù)警工作，提升科學(xué)用藥水平。下一步，積極響應(yīng)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》要求，立足植保工作實際，主動適應(yīng)新形勢，積極引入新技術(shù)、新方法，推進(jìn)綠色植保，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效工作法治化、規(guī)范化開展。同時，要結(jié)合封丘縣縣情實際，制定植保工作方針，特別是圍繞農(nóng)藥減量增效目標(biāo)，充分發(fā)揮現(xiàn)代植保技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障和促進(jìn)作用。結(jié)合縣域病蟲害防治需要，加強(qiáng)構(gòu)建智能化病蟲害預(yù)警監(jiān)測體系，提高病蟲害科學(xué)預(yù)警能力。加強(qiáng)培育更多的社會化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，通過理化誘控、生物防治、科學(xué)用藥、生態(tài)調(diào)控等綠色技術(shù)的應(yīng)用，做到統(tǒng)防統(tǒng)治、協(xié)同推進(jìn)。針對科學(xué)用藥宣傳，更要加大宣傳力度，特別是依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，引入農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)報預(yù)警微平臺，向廣大農(nóng)民推介科學(xué)用藥方法。加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)培訓(xùn)，特別是針對農(nóng)藥經(jīng)銷商、農(nóng)戶，制定完善的培訓(xùn)方案，切實讓農(nóng)民用好藥、少用藥。