豫西山區(qū)發(fā)展草食畜牧業(yè)對策建議

劉文浩

（河南省洛陽市嵩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 471400）

近年來，隨著人民生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)需求趨向多元化，草食動物產(chǎn)品因其膽固醇少，蛋白質(zhì)含量高，營養(yǎng)豐富，深受消費者喜愛。同時，發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖是改善肉食結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)糧型草飼畜牧業(yè)，滿足不同消費層次需求，促進廣大山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的迫切需要。為充分發(fā)揮山區(qū)環(huán)境優(yōu)勢，打造生態(tài)養(yǎng)殖基地，走出一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路，筆者以河南省洛陽市嵩縣畜牧業(yè)為研究對象，針對畜群畜種結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，從大力發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖簡析山區(qū)、丘陵地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧途徑。

1 發(fā)展草食畜牧業(yè)對脫貧致富的意義

相比養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬等，肉牛（尤其是母牛）、肉羊的養(yǎng)殖更適合小農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖，成為許多地方貧困戶的養(yǎng)殖首選，在許多地方，肉牛、肉羊養(yǎng)殖已成為助力脫貧攻堅的主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展草食畜牧業(yè)有利于貧困戶利用自有秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品資源飼養(yǎng)牛羊而實現(xiàn)脫貧，更容易實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，也更能發(fā)揮豫西山區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，具有特殊的經(jīng)濟內(nèi)涵和社會意義。只要制訂好經(jīng)營規(guī)?；宛B(yǎng)殖分散化的產(chǎn)業(yè)運營模式，在保護好生態(tài)前提下積極發(fā)展多種經(jīng)營，生態(tài)效益必將很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益，美麗鄉(xiāng)村也將變?yōu)楝F(xiàn)實。

處于豫西山區(qū)的洛陽嵩縣，是國家級深度貧困縣，地貌類型以山地為主，約占總面積的90%以上，牧草和農(nóng)作物秸稈資源非常豐富，全縣常年農(nóng)作物種植面積在100 萬畝以上。這里的閆莊鎮(zhèn)黃牛交易市場是豫西最大的黃牛交易市場，洛陽羊妙妙農(nóng)牧有限公司是全省最大的奶山羊養(yǎng)殖基地。為此，發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖有得天獨厚的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。深山區(qū)是導致深度貧困的重要因素，這種自然環(huán)境無法改變，只有想辦法利用，化劣勢為優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，綠水青山也就變成金山銀山。要創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)路徑，打通“綠水青山”變成“金山銀山”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)戶致富的結(jié)合路徑

以“四化”發(fā)展為基本路徑構(gòu)建草食畜牧業(yè)三大體系。以布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為基本路徑（河南省“四化”），構(gòu)建現(xiàn)代草食畜牧產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三大體系。大力培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成緊密的供應鏈利益共同體，構(gòu)建更緊密的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，以適應供應鏈金融服務，為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中小微企業(yè)融資提供便利。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，（1）推行“一村一企、村企合一”的發(fā)展模式，對農(nóng)村資本、土地、勞動力和技術(shù)等分散要素資源進行整合與配置，使之規(guī)?；唬?）加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)社會化服務體系，通過政府出資扶持企業(yè)搭建區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)社會化服務綜合平臺，加快培育多種形式的生產(chǎn)性服務組織，各類畜牧業(yè)科技支撐技術(shù)分別由不同的畜牧業(yè)社會化服務組織分工落實。

3 草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)戶致富的結(jié)合方式

3.1 龍頭企業(yè)帶動模式

以龍頭企業(yè)帶動，結(jié)合畜產(chǎn)品加工企業(yè)，以專業(yè)市場為中介，把分散的養(yǎng)殖戶與生產(chǎn)基地有機的聯(lián)合起來，進行一體化經(jīng)營，重點圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，形成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟聯(lián)合體（產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈）。

3.2 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟模式

探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，推行“一村一企、村企合一”的發(fā)展模式，對農(nóng)村資本、土地、勞動力和技術(shù)等分散的要素資源進行整合與配置，使之規(guī)模化，實施村集體自主經(jīng)營項目，帶動貧困群眾走上小康路。

3.3 草畜協(xié)同發(fā)展模式

充分發(fā)揮豫西山區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新符合當?shù)匦枨蟮膮^(qū)域性農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和模式，在保護好生態(tài)前提下積極發(fā)展多種經(jīng)營，打造豫西山區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4 保障措施

4.1 處理好經(jīng)營規(guī)?；c生產(chǎn)分散化的關(guān)系

健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。我們在強調(diào)經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的同時，要注意種植、養(yǎng)殖要分散化。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟和家庭農(nóng)場，加大龍頭企業(yè)引進和培育力度，提升小規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。另外，要推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。國家對農(nóng)業(yè)持續(xù)性大資金投入的目的是要想辦法間接進入農(nóng)民腰包，這一點要讓企業(yè)有一個清醒的認識，只有與農(nóng)戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制才能使用充足的政策性資金。

4.2 實現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的接續(xù)戰(zhàn)略，是對全面脫貧成果的鞏固和提升，有利于激發(fā)農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動力，形成穩(wěn)定、減貧的長效機制。統(tǒng)籌做好有效銜接，可以促使二者實現(xiàn)互促共進、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。（1）做好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的有效銜接。豫西山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路要逐步從單一的種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺上，將“精準”原則貫穿始終，精準銜接、分類施策；（2）做好扶貧隊伍與人才振興的有效銜接。當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中人才欠缺，要積極培育和引進懂技術(shù)、知管理、曉市場的高層次人才共同支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新局面；（3）做好脫貧支撐體系與組織振興的有效銜接。按照中央下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》 要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收致富。

4.3 構(gòu)建區(qū)域性的草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

構(gòu)建完整的區(qū)域性草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化“四化”的實施，建立區(qū)域性自給自足的草畜產(chǎn)業(yè)鏈條。布局區(qū)域化是經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的前提，在布局區(qū)域化時建立區(qū)域性自給自足的產(chǎn)業(yè)鏈條，能避免活畜遠距離運輸，即降低運輸應激，也能有效控制動物疫病傳播。在飼草和糞污利用成本中，運輸成本所占比例大，只有建立區(qū)域性自給自足的產(chǎn)業(yè)鏈條，才能解決農(nóng)業(yè)面臨的養(yǎng)殖糞污和秸稈焚燒兩大農(nóng)業(yè)污染問題。實施草食畜牧業(yè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也為進一步實施農(nóng)業(yè)供應鏈金融打下基礎(chǔ)。將來通過農(nóng)業(yè)供應鏈金融服務，構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務平臺，利用供應鏈金融打通資本進入農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的綠色通道，徹底解決農(nóng)牧業(yè)融資難的根本問題。

5 發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的對策和建議

（1）充分發(fā)揮豫西山區(qū)牛羊資源優(yōu)勢，積極扶持培育壯大2～3 家加工龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，樹立品牌產(chǎn)品，提高競爭力；（2）建議各級政府在劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)時，適當放寬養(yǎng)殖用地審批條件，嘗試區(qū)域性選擇試點，允許農(nóng)戶在自有耕地內(nèi)建養(yǎng)殖場，實現(xiàn)“家”和“農(nóng)場”真正合為一處的家庭農(nóng)場模式。讓農(nóng)戶在自家農(nóng)田及承包的周圍農(nóng)田內(nèi)即可種，又可養(yǎng)，解決限制規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展瓶頸的用地需求和污染治理難題；（3）落實金融支持政策，加大畜牧新技術(shù)的推廣力度，發(fā)展適度規(guī)模草食牲畜養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)結(jié)貧困戶走上小康路。