淺談發(fā)揮畜牧業(yè)對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的作用

楊金琦

（云南省劍川縣畜牧工作站 671300）

消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、改善人民生活所面臨的一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是踐行中國共產(chǎn)黨初心與使命的具體體現(xiàn)[1]。黨的十九屆五中全會為我們擘畫了當(dāng)前和今后一個時(shí)期的宏偉藍(lán)圖，為我們加快發(fā)展指明了方向，要求要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。畜牧業(yè)要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中發(fā)揮作用，就要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，以科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以政策引導(dǎo)、品牌打造、質(zhì)量保障為抓手，按照規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展方向，打造從養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)、品牌、市場到深度綜合利用為產(chǎn)業(yè)鏈，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

1 畜牧業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中的重要意義

為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，在過渡期內(nèi)，國家實(shí)施摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的政策[2]。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)是“產(chǎn)業(yè)興旺”，在諸多產(chǎn)業(yè)中，畜牧業(yè)仍是農(nóng)民提高收入的關(guān)鍵途徑，所以發(fā)展畜牧業(yè)是最為直接、最具競爭力的鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展畜牧業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中的重要意義表現(xiàn)在：（1）通過扶持養(yǎng)殖業(yè)新型經(jīng)營主體，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖、鼓勵貧困戶加入養(yǎng)殖合作社等方式，就近就便解決農(nóng)村貧困人口就業(yè)問題；（2）通過養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目建設(shè)拉動、扶貧資金入股帶動、小額信貸貸款和創(chuàng)業(yè)致富貸款幫助、就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)提升等扶貧政策的實(shí)施多途徑增加貧困戶的收入；（3）通過實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程來提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治；（4）通過根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源條件合理布局重點(diǎn)養(yǎng)殖畜種、合理選址并科學(xué)規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖場，嚴(yán)格管理畜禽廢棄物排放等方式、對草食畜的養(yǎng)殖采用禁牧和草畜平衡方式等來達(dá)到治理生態(tài)環(huán)境的目的。除此之外，畜牧發(fā)展還有利于農(nóng)作物秸稈加工利用等相關(guān)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)資源利用率提升，更能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升奠定基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村人才振興提供更多層次和多方面的支持。

2 畜牧業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的作用發(fā)揮措施

2.1 做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

黨的十九屆五中全會和省委十屆十一次全會提出，編制實(shí)施“十四五”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)規(guī)劃，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政幫扶力度總體穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。在編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，務(wù)必要結(jié)合各級政府的相關(guān)規(guī)劃。（1）將畜牧產(chǎn)業(yè)充分融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)綜合體、特色產(chǎn)業(yè)集群、精品示范村、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目儲備中，發(fā)揮其功能作用；（2）充分利用國家加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用契機(jī)，引導(dǎo)廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推廣適用于當(dāng)?shù)氐闹魍萍夹g(shù)；（3）在增強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理能力方面下功夫，辦農(nóng)民滿意的教育，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，謀劃高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

2.2 增強(qiáng)投資拉動

樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，按照“干好今年、備足明年、想到后年”的思路，建立更為務(wù)實(shí)高效的抓項(xiàng)目工作機(jī)制，以項(xiàng)目建設(shè)激發(fā)新動能、以有效投資創(chuàng)造新需求，以重大項(xiàng)目為驅(qū)動力，推動畜牧業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。切實(shí)做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目立項(xiàng)，中央、省級預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目儲備，以工代賑項(xiàng)目申報(bào)等工作，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)撬動作用。如積極響應(yīng)國家畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用政策，做好當(dāng)?shù)匦笄葸z傳資源保護(hù)及其保種場申報(bào)建設(shè)工作；繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)奶牛、肉牛、蛋雞等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體目標(biāo)；利用城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，實(shí)施畜禽糞污資源化利用等。通過投資拉動，最大限度地提升畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

按照省委“穩(wěn)煙、強(qiáng)藥、優(yōu)薯、增畜”的思路，加快高原特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。（1）抓實(shí)高原優(yōu)質(zhì)地方畜禽資源“三品一標(biāo)”認(rèn)證，持續(xù)打好綠色食品牌，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力；（2）加快新型經(jīng)營主體培育和引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)精耕細(xì)作和產(chǎn)品的精深加工，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；（3）積極引導(dǎo)畜牧業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展體驗(yàn)畜牧業(yè)、創(chuàng)意畜牧業(yè)、畜禽類旅游特產(chǎn)等特色畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)，擺脫畜牧業(yè)單純養(yǎng)、只求賣的舊格局；（4）走互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)發(fā)展之路，積極探索互聯(lián)網(wǎng)在畜牧產(chǎn)業(yè)中的推廣和應(yīng)用，借助互聯(lián)網(wǎng)渠道，推動畜牧業(yè)更好更快高質(zhì)量發(fā)展[3]。

2.4 培養(yǎng)技術(shù)隊(duì)伍

行業(yè)發(fā)展，人才是決定性因素，畜牧業(yè)亦如此，因此，必須要對畜牧業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行人才培養(yǎng)。（1）堅(jiān)持人才優(yōu)先。采取“外引內(nèi)培”、交流重用、職稱晉升等方式，穩(wěn)定基層畜牧科技推廣人才和新型經(jīng)營主體高層次人才隊(duì)伍，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，鍛造一支服務(wù)高效、業(yè)務(wù)精湛、能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍；（2）堅(jiān)持科技引領(lǐng)。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，采取印發(fā)資料、舉辦講座、編發(fā)信息、上門指導(dǎo)等方式，加大科技培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)科技入戶工程，促進(jìn)新品種、新模式、新技術(shù)在畜牧生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高畜禽生產(chǎn)水平，增加農(nóng)戶養(yǎng)殖效益。

2.5 創(chuàng)新銷售渠道

傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)很難適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，以改革突破的辦法破除制約發(fā)展的思想觀念桎梏，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。為了讓畜牧業(yè)“養(yǎng)得好，運(yùn)得出，能致富”，單純依靠傳統(tǒng)的線下銷售已很難適應(yīng)當(dāng)前形勢，必須走電商銷售、認(rèn)養(yǎng)模式等多種渠道，讓畜產(chǎn)品走出去。

3 結(jié)束語

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)長期性、動態(tài)性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，脫了“舊貧”可能又出“新貧”。因此，脫貧攻堅(jiān)還在路上，成果還有待進(jìn)一步鞏固，還得“扶上馬、再送上一程”。通過全面落實(shí)中央一號文件精神和農(nóng)村工作會議要求，深入推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力地方經(jīng)濟(jì)提升，增加低收入人口收入，達(dá)到鞏固脫貧拓展攻堅(jiān)成果的目的。