高?？蒲衅脚_管理隊伍管理水平提升路徑研究

范麗琴

(閩江學(xué)院科研處,福州 350108)

近年來,伴隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》的發(fā)布,高?？蒲衅脚_迅速發(fā)展,截至2018 年底,地方高校中有上級主管部門批準(zhǔn)的科研平臺6843 個,從事研究與發(fā)展人員數(shù)量69137 人/年,承擔(dān)科研項目數(shù)110683 項,培養(yǎng)研究生數(shù)量172717 人[1],比2009 年新增3797 人[2],增長率高達(dá)125%,科研平臺建設(shè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢,這對高?？蒲衅脚_管理隊伍管理水平提出了更高的要求,也是巨大的挑戰(zhàn)。

高校科研平臺管理隊伍主要包括兩部分:一是高校管理科研的職能部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)科研平臺管理的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員;二是二級學(xué)院主管科研的副院長及科研秘書。高?？蒲衅脚_管理隊伍作為高?？蒲泄芾黻犖榈闹匾M成部分,在科研平臺發(fā)展規(guī)劃、遴選、培育、申報、立項、評估和驗收中起著重要的組織、引導(dǎo)作用,是高?？蒲衅脚_充分發(fā)揮科研團(tuán)隊建設(shè)、科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)作用的關(guān)鍵性影響因素。高?？蒲衅脚_管理隊伍工作能力與水平的高低直接影響高?？蒲衅脚_作用的發(fā)揮。沒有有效的科學(xué)管理,科研平臺工作就難以突破。在當(dāng)前科技發(fā)展日新月異、競爭日益激烈的新形勢下,提升高?？蒲衅脚_管理隊伍管理水平刻不容緩。

目前,國內(nèi)外對高?？蒲衅脚_管理隊伍管理水平提升的研究較少,僅有少數(shù)幾篇文章在論述平臺的建設(shè)與管理模式、管理與運行機(jī)制、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊建設(shè)、安全管理、人才培養(yǎng)、開放共享等方面有所涉及,缺乏專題研究。本文從高校科研平臺管理隊伍的定位與作用的角度研究高?？蒲衅脚_管理,充實對管理人員工作能力提升路徑的理論研究,為高?？蒲衅脚_的管理工作實踐提供指導(dǎo),對提升高?？蒲衅脚_的管理與服務(wù)水平,促進(jìn)高?？蒲邪l(fā)展具有重要的實踐意義。

一、高校科研平臺管理隊伍存在的主要問題

(一)缺乏培養(yǎng)機(jī)制,專業(yè)化程度較低

高?？蒲衅脚_管理隊伍的專業(yè)化程度較低,主要體現(xiàn)在以下四個方面:一是高?？蒲衅脚_管理隊伍中科研管理職能部門的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員人數(shù)往往很有限,管理隊伍的主體人員為二級學(xué)院主管科研的副院長及科研秘書,多以兼職管理崗為主,都是“雙肩挑”教師,要兼顧行政與學(xué)術(shù),管理隊伍人員整體精力有限、無暇顧及;二是由于崗位的動態(tài)調(diào)整,尤其是科研秘書等兼職管理人員的頻繁更換,高?？蒲衅脚_管理隊伍不夠穩(wěn)定,管理人才梯隊難以形成;三是高?？蒲衅脚_管理隊伍由不同學(xué)科背景人員組成,尚未經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn),科研平臺管理工作能力參差不齊;四是高校科研平臺管理隊伍缺乏專業(yè)化培養(yǎng)機(jī)制,沒有集中上崗培訓(xùn),也很少有對外交流學(xué)習(xí)機(jī)會,全憑自己摸索,憑經(jīng)驗感覺開展工作,嚴(yán)重影響了工作效率,專業(yè)化管理水平難以得到有效提升。

(二)自身定位不明確,服務(wù)觀念淡薄

高校科研平臺管理人員身處行政部門或兼職行政崗位,受傳統(tǒng)行政與“官本位”思想的影響,具有一定的機(jī)關(guān)作風(fēng),不明確自身定位,往往以被動管理為主,主動服務(wù)意識淡薄。主要表現(xiàn)為,部分高校科研平臺管理人員將更多的精力花在對上級部門與領(lǐng)導(dǎo)的積極配合及一味服從上,對服務(wù)對象則敷衍塞責(zé)、消極逃避,對相關(guān)科技政策文件缺乏積極解讀,僅僅發(fā)揮“傳話筒”的作用,造成部分高?？蒲衅脚_管理人員經(jīng)常將其主要工作停留在日常性事務(wù)的被動處理中,而不是發(fā)揮主觀能動性積極思考如何主動服務(wù),無法為科研人員提供高層次的服務(wù)。

(三)考核與激勵機(jī)制匱乏,工作積極性不高

由于高校的主要社會功能在于培養(yǎng)人才與發(fā)展科研,高校把絕大部分的資源向教學(xué)與科研工作者傾斜,教學(xué)與科研工作者有各種科研平臺和項目經(jīng)費支持,而科研管理人員基本僅有工資收入,待遇較低,且科研管理人員的管理工作得不到認(rèn)可,再加上高?？蒲泄芾砣藛T晉升渠道狹小,職業(yè)發(fā)展通道不暢通,缺乏健全的考核與激勵機(jī)制,導(dǎo)致科研管理人員工作積極性不高。

二、提升高?？蒲衅脚_管理隊伍管理水平的路徑

(一)設(shè)置專職科研平臺管理崗,構(gòu)建職業(yè)化管理隊伍

作為高校科研平臺管理隊伍的重要組成部分之一的高?？蒲泄芾砺毮懿块T領(lǐng)導(dǎo)由于承擔(dān)全?？蒲泄芾砉ぷ?平臺業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員也肩負(fù)全?？蒲衅脚_的管理,只能在科研平臺發(fā)展的整體規(guī)劃和某個科研平臺某個階段的發(fā)展中起到建議指導(dǎo)的作用,無法全力關(guān)注某一個科研平臺的發(fā)展動態(tài),否則會顧此失彼。高校科研平臺管理隊伍的主體是二級學(xué)院的分管領(lǐng)導(dǎo)和科研秘書,由于二級學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)分管科研項目、科研平臺、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等多項工作,作為“雙肩挑”教師,又有自身的科研任務(wù),未能專心關(guān)注科研平臺的建設(shè)與發(fā)展;二級學(xué)院科研秘書亦以兼職為主,承擔(dān)大量工作,且頻繁更換人員,無法專一關(guān)注科研平臺的發(fā)展建設(shè)。

解決高?？蒲衅脚_管理隊伍以兼職管理崗為主問題的措施是設(shè)置專職科研平臺管理崗。每個二級學(xué)院根據(jù)重大科研平臺的數(shù)量和發(fā)展需要,可以設(shè)置1～2 個專職科研平臺管理崗,配備優(yōu)秀的復(fù)合型人才專職管理人員,主要負(fù)責(zé)二級學(xué)院科研平臺的建設(shè)發(fā)展服務(wù)與管理,一方面,協(xié)助二級學(xué)院主管科研的院長做好全院的科研平臺管理工作,協(xié)助各科研平臺負(fù)責(zé)人做好科研平臺發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案實施等工作;另一方面,負(fù)責(zé)與學(xué)校有關(guān)部門溝通聯(lián)系,及時收集有關(guān)科研平臺建設(shè)管理文件,獲取各種政策信息,及時向二級學(xué)院主管科研的院長和科研平臺負(fù)責(zé)人匯報,以便于科研平臺負(fù)責(zé)人適時安排和調(diào)整工作方向。這樣既解決了科研秘書等平臺兼職管理人員頻繁更換的問題,又穩(wěn)定了高?？蒲衅脚_管理隊伍,有利于管理人才梯隊的形成和專業(yè)化水平的提高,還有利于鼓勵更多優(yōu)秀人才專注科學(xué)研究,從而促進(jìn)高?？蒲衅脚_的內(nèi)涵建設(shè)。

(二)明確管理人員自身定位,增強(qiáng)主動服務(wù)意識

高?？蒲衅脚_是組織開展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、聚集和培養(yǎng)高層次科技人才、開展學(xué)術(shù)交流的重要基地,在科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化以及地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。高校科研平臺管理人員在科研平臺發(fā)展中負(fù)責(zé)提供政策引導(dǎo)、后勤保障服務(wù),對科研平臺的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用?？蒲衅脚_管理是服務(wù)工作,目的是為科研平臺研究團(tuán)隊提供盡可能多的幫助,為科研平臺的建設(shè)與工作順利開展創(chuàng)造條件。因此,高?？蒲衅脚_管理人員要明確自身定位,變被動管理為主動積極服務(wù),積極進(jìn)行政策解讀,結(jié)合學(xué)校定位、學(xué)校發(fā)展特色、學(xué)科發(fā)展需要以及地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要規(guī)劃科研平臺的發(fā)展方向,在科研平臺發(fā)展中起到“大管家”的作用。高校職能部門科研平臺管理人員負(fù)責(zé)與上級主管進(jìn)行溝通與聯(lián)系,深入研究和解讀主管部門相關(guān)平臺管理辦法與政策法規(guī),上情下達(dá),真正起到強(qiáng)有力的橋梁作用,同時根據(jù)相關(guān)管理辦法對不同等級、類別科研平臺進(jìn)行分類、分級支持和管理;二級學(xué)院專職科研平臺管理人員負(fù)責(zé)與科研管理部門溝通聯(lián)系,應(yīng)緊密配合科研平臺管理部門的部署,結(jié)合科研平臺發(fā)展實際,深入透徹理解上級政策,為科研平臺的發(fā)展適時采取動態(tài)發(fā)展策略。

(三)建立完善培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,提高專業(yè)化水平

管理人員總體素質(zhì)是科研管理隊伍創(chuàng)新的關(guān)鍵所在,其專業(yè)性、開拓性、創(chuàng)新性等綜合素質(zhì)的提高決定了創(chuàng)新管理水平的提高[3]。面對目前科研平臺管理細(xì)化的趨勢,高?？蒲衅脚_管理人員應(yīng)該建立思想敏銳、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、管理觀念先進(jìn)、政策水平高、專業(yè)知識廣泛、具有創(chuàng)新和服務(wù)意識的科研平臺管理隊伍。這就需要建立完善科研平臺管理人員培養(yǎng)機(jī)制,投入必要的人力、物力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)系統(tǒng)化,既包括基礎(chǔ)管理知識培訓(xùn),又包括業(yè)務(wù)知識與能力培訓(xùn)。比如,對科研平臺的作用、科研平臺的發(fā)展與學(xué)校學(xué)科建設(shè)的關(guān)系、科研平臺的發(fā)展與學(xué)校發(fā)展定位及發(fā)展特色的關(guān)系的認(rèn)識,對科研平臺發(fā)展歷史、國家下達(dá)的科研平臺發(fā)展政策歷史和最新發(fā)展政策的認(rèn)識,對科研平臺運行管理整個過程,包括科研場地建設(shè)、科研團(tuán)隊構(gòu)建、科研人才引進(jìn)、平臺發(fā)展規(guī)劃、平臺預(yù)算制定、平臺開放基金等的認(rèn)識,等等。二是培訓(xùn)形式的多樣化?？梢匝垯?quán)威專家進(jìn)行校內(nèi)集中授課,也可以統(tǒng)一外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,還可以到其他高校調(diào)研考察交流。對培訓(xùn)的管理應(yīng)規(guī)范化,培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)全程留痕,嚴(yán)格要求,從而幫助科研平臺管理人員提高工作認(rèn)知、拓寬認(rèn)知視野、更新管理思路、提高管理與服務(wù)水平。努力建立一支具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較強(qiáng)的服務(wù)意識,熟練掌握辦公軟件和科研系統(tǒng)的使用、扎實的專業(yè)知識和不斷學(xué)習(xí)的能力的科研秘書隊伍,努力建立具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng),熱愛工作崗位、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),具有較強(qiáng)服務(wù)意識,能夠熟練掌握辦公軟件和科研系統(tǒng)的使用,具有扎實的專業(yè)知識和不斷學(xué)習(xí)的能力的科研管理人員隊伍[4]。

(四)建立完善競爭、考核與激勵機(jī)制,提高工作積極性

要提高高?？蒲衅脚_管理人員的工作積極性,必須建立健全合理的競爭、考核機(jī)制與有效的激勵機(jī)制,通過經(jīng)濟(jì)激勵、目標(biāo)激勵、評價激勵、服務(wù)激勵等手段,結(jié)合科研管理獎勵、職務(wù)職稱晉升等措施,肯定科研平臺管理人員的工作業(yè)績,提高福利待遇與暢通晉升通道,調(diào)動科研平臺管理人員的積極性和創(chuàng)造性。一方面,應(yīng)建立完善的競爭、考核評價指標(biāo)體系,設(shè)計細(xì)化適用的考核量表,對高校不同類型、不同學(xué)科、不同崗位的科研平臺管理人員設(shè)置特定的考核評價體系和評估方案,對他們的工作分別進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的評估與評價,并對考核結(jié)果配套相應(yīng)的獎懲措施,以不同工作業(yè)績獲得不同待遇,從而提高工作積極性,比如制定《科研管理工作質(zhì)量評估指標(biāo)體系》等。

另一方面,應(yīng)暢通高?？蒲衅脚_管理人員的職業(yè)發(fā)展通道,吸收先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)做法,以晉升職稱或其他方式解決科研平臺管理人員的后顧之憂。學(xué)?？蒲衅脚_主管部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和二級學(xué)院主管科研的院長屬于行政人員,有正常的行政職務(wù)晉升通道,發(fā)展渠道比較暢通,需要考慮的是二級學(xué)院專職科研平臺管理崗的管理人員的晉升渠道問題。二級學(xué)院專職科研平臺管理崗的管理人員未參與教學(xué),不走教師職稱系列,應(yīng)該考慮按照行政職務(wù)正常晉升發(fā)展,或參照學(xué)校教輔人員,以實驗系列專業(yè)技術(shù)人員職稱發(fā)展。同時,應(yīng)充分利用高校豐富的教育資源,為年輕優(yōu)秀的高?？蒲衅脚_管理人員提供繼續(xù)深造的機(jī)會,以調(diào)動科研平臺管理人員的工作積極性。

總之,多年來,許多高校尤其是地方高校,在制定科技發(fā)展規(guī)劃中,很少提及科技管理隊伍的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo),多數(shù)地方高校只重視科研經(jīng)費和基金項目的數(shù)量等,對科研平臺管理工作和科研平臺管理隊伍重視程度不足,沒有充分意識到科研管理隊伍的質(zhì)量對學(xué)?？蒲衅脚_發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響[5]。隨著高?？蒲衅脚_在科研團(tuán)隊建設(shè)、科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)中作用的日益凸顯,以及高校科研平臺的迅猛發(fā)展,高?？蒲衅脚_管理隊伍管理水平的提高刻不容緩。從高?？蒲衅脚_管理隊伍的定位與作用的角度來研究高校科研平臺管理,對提升高?？蒲衅脚_管理與服務(wù)水平,提高高?？萍己诵母偁幜拓暙I(xiàn)度具有重要作用。