淺析JORC規(guī)范與國(guó)內(nèi)固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)的差異及其應(yīng)用方面的認(rèn)識(shí)

徐明鉆，梁勝躍，劉建東，陳峰，馮自成，馬生明，杜菊民，黃巖，徐濤

（1.江蘇省地質(zhì)勘查技術(shù)院，江蘇 南京 210049；2.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院地球物理地球化學(xué)勘查研究所，河北 廊坊 065000；3.江蘇省地質(zhì)工程有限公司，江蘇 南京 210018）

0 引言

近年來，由于“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施和推進(jìn)，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)加快對(duì)外投資的步伐，其中礦產(chǎn)勘查和開發(fā)是國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（中華人民共和國(guó)商務(wù)部，2019）表明，截止2019年底，我國(guó)對(duì)外直接投資存量行業(yè)中，采礦業(yè)總額為1754億美元排名第五，占整個(gè)投資存量的8%。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境要求日益嚴(yán)格以及露頭和近地表礦產(chǎn)大多已被發(fā)現(xiàn)，礦產(chǎn)勘查難度不斷加大，在國(guó)家和省級(jí)層面相關(guān)礦產(chǎn)勘查資金的支持下，國(guó)內(nèi)很多地勘單位選擇“走出去”，在國(guó)外從事礦產(chǎn)資源勘查工作。JORC規(guī)范起源于澳大利亞，作為一種礦產(chǎn)資源分類標(biāo)準(zhǔn)，主要服務(wù)于市場(chǎng)上投資人，已經(jīng)被很多礦業(yè)大國(guó)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織（譚敏等，2014；張西平，2016；王德利，2017；郭衍游，2019）所接受。2020年3月，為了盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，特別是促進(jìn)我國(guó)加入CRIRSCO，正式發(fā)布了《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》①（以下簡(jiǎn)稱 2020分類標(biāo)準(zhǔn)），并已于同年5月1日起正式實(shí)施。

筆者所在單位于2012—2016年，利用省級(jí)基金的支持，在澳大利亞新南威爾士州Armidale地區(qū)2個(gè)金礦探礦權(quán)（編號(hào)分別EL6483和EL7491）內(nèi)開展了涵蓋航空物探、地質(zhì)填圖、化探、槽鉆探、測(cè)試分析等方法技術(shù)的勘查工作，其中兩個(gè)探礦權(quán)位于新南威爾士州Armidale市Uralla鎮(zhèn)以西約3 km，兩個(gè)礦權(quán)相連形狀不規(guī)則，主體位于東經(jīng)151°20′～151°30′，南緯30°25′～30°50′的范圍內(nèi)。前人研究表明，區(qū)內(nèi)已有金礦礦化類型為IRGS（Intrusion-related Gold System）型金礦化（Blevin,2005②；徐明鉆等，2013；張毅等，2021）。與當(dāng)?shù)豃ORC規(guī)范認(rèn)可的合資格人（Competent Person）組隊(duì)開展工作，在EL6483礦權(quán)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)Au推斷資源量134.86 kg，平均品位>2 g/t，同時(shí)伴生Sb礦化；EL7491內(nèi)，Au推斷資源量394.1 kg，平均品位1.89 g/t，伴有Ag礦化。

工作期間筆者也加入了澳大利亞地質(zhì)學(xué)家協(xié)會(huì)（AIG），成為正式會(huì)員（Member），具備了JORC規(guī)范合資格人的資格。本文以筆者負(fù)責(zé)的境外金礦勘查項(xiàng)目為例，在充分總結(jié)JORC規(guī)范與國(guó)內(nèi)2020分類標(biāo)準(zhǔn)之間異同點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了JORC規(guī)范實(shí)際應(yīng)用的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)以及建議，期望為國(guó)內(nèi)地勘單位或者礦業(yè)公司走出去，合理利用JORC規(guī)范少走彎路，提供參考和借鑒。

1 JORC規(guī)范與2020分類標(biāo)準(zhǔn)

1.1 JORC規(guī)范

20世紀(jì)60年代末，澳大利亞波塞冬事件的發(fā)生，導(dǎo)致資本市場(chǎng)眾多投資者損失慘重（郭衍游，2019），事件發(fā)生后引起了社會(huì)公眾和專業(yè)人士的深刻反思，他們強(qiáng)烈要求礦業(yè)行業(yè)制定合適的礦業(yè)勘查信息披露標(biāo)準(zhǔn)，以增加項(xiàng)目信息的透明程度，保障投資者的權(quán)益。隨后澳大利亞礦石儲(chǔ)量聯(lián)合委員會(huì)（Joint Ore Reserves Committee，簡(jiǎn)稱JORC）著手制定JORC規(guī)范，第一版于1989年對(duì)外發(fā)布，后續(xù)分別在1999年、2004年和2012年更新③，現(xiàn)行的2012年中文版在國(guó)內(nèi)由地質(zhì)出版社出版（秦潞山等，2012），中文名稱為《澳大拉西亞勘查結(jié)果、礦產(chǎn)資源與礦石儲(chǔ)量報(bào)告規(guī)范》，該規(guī)范主要針對(duì)資本市場(chǎng)，向大眾推薦和指導(dǎo)項(xiàng)目的地質(zhì)勘查成果、礦產(chǎn)資源量及礦石儲(chǔ)量公開報(bào)告的最低的行為準(zhǔn)則。至今，JORC規(guī)范在世界范圍內(nèi)接受程度較高，為澳大利亞、新西蘭、加拿大、英國(guó)、南非、中國(guó)香港等與礦業(yè)資本有關(guān)的證券交易所所接受和認(rèn)可。另外，礦產(chǎn)儲(chǔ)量國(guó)際報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CRIRSCO）也依據(jù)該規(guī)范制定了勘查靶區(qū)、勘查結(jié)果、礦產(chǎn)資源量和礦產(chǎn)儲(chǔ)量公開報(bào)告的國(guó)際報(bào)告模板④。

JORC規(guī)范在第4條闡明了該規(guī)范的三個(gè)原則（彭南良，2013；楊帥和李余洋，2016）。

（1）透明性(Transparency)：要求向公開報(bào)告的讀者（主要是投資人和潛在投資人）提供充足的信息，所提供的信息要清晰沒有歧義，使其能夠正確理解報(bào)告內(nèi)容而不被誤導(dǎo)。

（2）本質(zhì)性(Materiality)：要求公開報(bào)告中應(yīng)包含投資者、潛在投資者及其專業(yè)顧問的合理需求，任何可能影響投資決策、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資價(jià)值判斷的重要信息在公開報(bào)告必須全部提供，如果不能提供，必須說明不能提供的原因。

（3）勝任性(Competence)：要求公開報(bào)告是合資格人編寫或基于合資格人的工作編寫的。該規(guī)范中對(duì)合資格人的教育背景、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和能力、認(rèn)可的專業(yè)組織（Recognized Professional Organization,RPO）的會(huì)員級(jí)別都做了詳細(xì)而明確的規(guī)定。

1.2 2020分類標(biāo)準(zhǔn)

新中國(guó)成立以來，礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)工作一直由政府主導(dǎo)，沿用的礦產(chǎn)儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)主要參考前蘇聯(lián)，與西方主要礦業(yè)大國(guó)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類體系存在明顯差異。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略順利展開，許多地勘單位在境內(nèi)外找礦工作中，由于中西方儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)差異，面臨著“兩張皮”的挑戰(zhàn)，依據(jù)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的找礦成果難以獲得境外資本和專業(yè)同仁認(rèn)可。2020年固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施正是為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際主流CRIRSCO標(biāo)準(zhǔn)融合，另外其發(fā)布充分體現(xiàn)了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，尊重市場(chǎng)意志和要求，也是政府在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理方面“放管服”的重要舉措。

該標(biāo)準(zhǔn)與《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》（GB/T 17766-1999）⑤相比，重新定義了3個(gè)不同勘探階段，提出了3種資源量和2種儲(chǔ)量類型，首次提出了轉(zhuǎn)換因素的概念，明確了資源量向儲(chǔ)量轉(zhuǎn)換需考慮的采冶、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律等因素。其中最為主要的變化是，將以往三大類16種類型簡(jiǎn)化為資源量和儲(chǔ)量?jī)纱箢?種類型，同時(shí)該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了適用范圍：固體礦產(chǎn)資源的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，礦產(chǎn)資源管理和規(guī)劃、政策制定，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，以及資源量和儲(chǔ)量估算、評(píng)價(jià)及信息披露，總之適用于政府礦產(chǎn)資源管理、資本市場(chǎng)籌融資以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象為市場(chǎng)資本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

2 對(duì)比分析

2020年固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)與JORC規(guī)范（2012）相比較，存在以下幾處異同點(diǎn)。

（1）JORC規(guī)范（2012）是一種行為指導(dǎo)規(guī)范，而非技術(shù)規(guī)范，主要規(guī)定了合資格人在從事勘查工作過程中應(yīng)遵守的信息原則以及公開報(bào)告的主要內(nèi)容，它不對(duì)合資格人具體技術(shù)工作做詳細(xì)規(guī)定。2020分類標(biāo)準(zhǔn)是一種框架原則，其規(guī)定了資源量?jī)?chǔ)量的主要類型以及相互之間的轉(zhuǎn)換要求，詳細(xì)的技術(shù)要求由不同礦種的行業(yè)勘查規(guī)范約束。

（2）主要術(shù)語定義和內(nèi)涵基本相同，詳見下表1。JORC規(guī)范（2012）全文定義15個(gè)核心術(shù)語，而2020分類標(biāo)準(zhǔn)則有17個(gè)。從表1可知，前11個(gè)術(shù)語對(duì)應(yīng)的英文定義以及內(nèi)涵保持一致。

寫完這封信的時(shí)候，她哭了，一邊哭一邊笑。她知道自己正在揮手同那個(gè)叫阮小棉的女子告別，同那段纏了她十年的灰色的過去告別。

（3）JORC規(guī)范（2012）提出了合資格人概念，并對(duì)合資格人的相關(guān)學(xué)/協(xié)會(huì)會(huì)員等級(jí)、教育背景、相關(guān)礦種勘查從業(yè)年限等做出了明確而詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)合資格人在公開勘查報(bào)告中應(yīng)盡的專業(yè)職責(zé)也做了詳細(xì)說明。相比之下，2020分類標(biāo)準(zhǔn)并未提出合資格人制度。值得慶幸的是，中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)在2020年初已經(jīng)在嘗試推出合資格人制度。2020年12月11日，中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)上，全國(guó)首批近100位經(jīng)該協(xié)會(huì)認(rèn)證的合資格人證書，已由該協(xié)會(huì)正式對(duì)外頒發(fā)，標(biāo)志著我國(guó)礦業(yè)評(píng)估合資格人制度建設(shè)邁出了最為堅(jiān)實(shí)的一步。

（4）關(guān)于勘查程度的設(shè)置。JORC規(guī)范（2012）并未對(duì)固體礦產(chǎn)勘查程度做出明確規(guī)定，只是提出了勘查結(jié)果（exploration result）和勘查靶區(qū)（exploration target）的概念，這種做法沿襲了商業(yè)地質(zhì)找礦的一貫傳統(tǒng)。市場(chǎng)上投資者或者潛在投資者在關(guān)注某個(gè)礦權(quán)勘查程度的同時(shí)，還注重地質(zhì)人員在相應(yīng)勘查靶區(qū)中所取得的勘查結(jié)果，尤其關(guān)心鉆探揭露的礦產(chǎn)資源量或儲(chǔ)量。與之相反，我國(guó)以往地質(zhì)勘查工作基本上都是由政府主導(dǎo)投資，國(guó)有企事業(yè)單位跟進(jìn)開展勘查工作，自然資源管理部門以往為了統(tǒng)籌考慮和長(zhǎng)期規(guī)劃，提出了預(yù)查、普查、詳查和勘探四個(gè)不同的勘查階段，為方便地質(zhì)勘查隊(duì)伍依據(jù)工作區(qū)以往地質(zhì)資料的情況，科學(xué)選擇勘查階段，以實(shí)現(xiàn)勘查資金的有效利用和勘查工作合理延續(xù)。本次2020分類標(biāo)準(zhǔn)中仍然沿用了我國(guó)以往設(shè)立勘查程度的做法，但刪去了預(yù)查這個(gè)階段。

（5）關(guān)于資源量和儲(chǔ)量之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系。

圖1展示了JORC規(guī)范（2012）和2020分類標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于資源量和儲(chǔ)量之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系。從中可見，推斷資源量是不能轉(zhuǎn)換成儲(chǔ)量。在充分考慮轉(zhuǎn)換因素的基礎(chǔ)上，包括但不限于采、選、冶、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律等，控制資源量只能轉(zhuǎn)換成可信儲(chǔ)量，而探明資源量根據(jù)轉(zhuǎn)換因素的具體情況，既可以轉(zhuǎn)成證實(shí)儲(chǔ)量也可以轉(zhuǎn)換成可信儲(chǔ)量?？傮w來看，兩類標(biāo)準(zhǔn)在定義資源量和儲(chǔ)量之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系是完全一致的。

圖1 JORC規(guī)范（2012）和2020分類標(biāo)準(zhǔn)的資源量?jī)?chǔ)量類型及轉(zhuǎn)換關(guān)系（據(jù)秦潞山等，2012修改）

（6）關(guān)于附錄與附表

JORC規(guī)范（2012）在正文之后，給出了1份附表和4份附錄，內(nèi)容豐富。其中，附表“評(píng)估和報(bào)告準(zhǔn)則查對(duì)清單”必須與勘查成果報(bào)告一并公開。附表“評(píng)估和報(bào)告準(zhǔn)則查對(duì)清單”是JORC規(guī)范（2012）的最大特色，國(guó)際上認(rèn)可度很高，它是勘查結(jié)果、礦產(chǎn)資源量和礦石儲(chǔ)量公開報(bào)告編制者作為查對(duì)或參考使用的清單，是報(bào)告內(nèi)容的高度凝練和深度表達(dá)（孫遠(yuǎn)強(qiáng)等，2020），更是投資人或者潛在投資人對(duì)礦業(yè)權(quán)開展盡職調(diào)查工作的重點(diǎn)核查內(nèi)容，直接關(guān)系到上市礦業(yè)公司的股價(jià)以及后期礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益。

附表依據(jù)“If not,why not”(如果沒有，為什么沒有)的準(zhǔn)則，分成取樣技術(shù)與數(shù)據(jù)、勘查結(jié)果報(bào)告、礦產(chǎn)資源量估算和報(bào)告、礦石儲(chǔ)量估算和報(bào)告以及金剛石和其他寶石報(bào)告估算報(bào)告5個(gè)部分。每部分均詳細(xì)羅列了具體的技術(shù)指標(biāo)，合資格人必須對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)，如果勘查工作中漏掉或者沒有涉及其中具體指標(biāo)，合資格人必須做出詳細(xì)說明。例如，取樣技術(shù)與數(shù)據(jù)中對(duì)采樣方法，要求展示取樣的方式和質(zhì)量、確保樣品代表性而采取的具體措施、確定礦化的各個(gè)方面對(duì)公開報(bào)告具有的實(shí)質(zhì)意義3個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)論述。4份附錄分別為通用術(shù)語及同義詞、合資格人同意書、合規(guī)聲明以及縮略詞表。

2020分類標(biāo)準(zhǔn)只給出一份附錄，為資料性附錄，其規(guī)定了固體礦產(chǎn)資源按照查明與否分為查明礦產(chǎn)資源和潛在礦產(chǎn)資源，其中查明礦產(chǎn)資源涵蓋上述3種資源量和2種儲(chǔ)量。同時(shí)，對(duì)潛在資源量進(jìn)行了定義，使其與推斷資源量區(qū)分開。此外，還定義了尚難利用礦產(chǎn)資源為查明礦產(chǎn)資源一部分，只是由于當(dāng)前和可預(yù)見的未來，相關(guān)地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等條件尚不足以滿足開發(fā)需求。

3 應(yīng)用方面的認(rèn)識(shí)

在澳工作期間，得益于當(dāng)?shù)睾腺Y格人的言傳身教，筆者從初步了解，學(xué)會(huì)應(yīng)用，再到對(duì)JORC規(guī)范（2012）實(shí)際應(yīng)用方面有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，總結(jié)如下。

（1）從本質(zhì)上看，JORC規(guī)范（2012）它是指導(dǎo)合資格人在從事礦產(chǎn)勘查、報(bào)告編寫、披露公開等的行為規(guī)范，而非技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。近年來，國(guó)內(nèi)接觸過JORC規(guī)范（2012）的地質(zhì)人員在公開發(fā)表論文(梁富康等，2013；彭南良，2013；孫遠(yuǎn)強(qiáng)等，2020)中，主要從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)角度將JORC規(guī)范（2012）與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比和探討，忽視了或者省略該規(guī)范是行為規(guī)范的本質(zhì)。JORC規(guī)范（2012）規(guī)定了合資格人所必備的條件、公開報(bào)告應(yīng)涉及主要勘查方法、簽署聲明等，但并未規(guī)定各種方法技術(shù)在實(shí)施過程中應(yīng)采用的推薦參數(shù)。例如，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行固體礦產(chǎn)勘查技術(shù)規(guī)范會(huì)對(duì)不同勘查階段以及勘查礦種的難易程度，給出具體物化探勘查網(wǎng)度以及勘查工程間距的要求。以物化探為例，如開展1∶1萬物化探掃面工作，線距一般為100 m，點(diǎn)距一般為20 m或40 m。金礦地質(zhì)勘查規(guī)范中也提出，針對(duì)簡(jiǎn)單型金礦勘查，其工程間距一般80～160 m（走向）和80～160 m（傾向）。

（2）JORC規(guī)范（2012）更加重視各項(xiàng)勘查工作的可溯源性和可重復(fù)性。例如，針對(duì)每個(gè)巖芯盒，合資格人除按回次詳細(xì)拍照以外，還會(huì)灑水再拍一份巖心表面潮濕的照片進(jìn)行存檔；另外，在野外發(fā)現(xiàn)礦化蝕變現(xiàn)象后，除常規(guī)的標(biāo)記定點(diǎn)記錄拍照以外，還會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行錄像存檔。重視影像資料的備份存檔主要是為了其他地質(zhì)人員可以重復(fù)甚至追溯自己的工作。

（3）JORC規(guī)范（2012）指導(dǎo)下的勘查工作目的更為明確，資金利用率更高。JORC制定的出發(fā)點(diǎn)就是確保市場(chǎng)投資人的利益，因此，境外由市場(chǎng)出資的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的共性特點(diǎn)是“短、頻、快”（徐明鉆等，2013）。一個(gè)勘查項(xiàng)目一般只有20～30%的資金投入到地物化遙等工作中，剩下的絕大部分資金都投入到槽探和鉆探上面，市場(chǎng)要求項(xiàng)目盡快得到勘查結(jié)果，明確給出答案“沒找到”或“找到了”，以及“找到多少”，以便投資人決策下一步的投入。

（4）JORC規(guī)范（2012）更注重合資格人的主觀能動(dòng)性和專業(yè)素養(yǎng)。在澳大利亞，除南澳地區(qū)發(fā)布了與地質(zhì)勘查相關(guān)的技術(shù)規(guī)范以外，并未有全國(guó)統(tǒng)一的勘查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。合資格人在開展工作中，一方面要依靠自身積累的專業(yè)知識(shí)和主觀判斷，另一方面他們更重視從其他相同礦種及類似礦床類型找礦成功案例中汲取成功經(jīng)驗(yàn)和做法，從而指導(dǎo)地物化遙和山地工程的布設(shè)，以實(shí)現(xiàn)找礦突破。

（5）JORC規(guī)范（2012）對(duì)合資格人綜合素質(zhì)要求高。合資格人除了解相關(guān)礦種勘查的地物化遙等專業(yè)知識(shí)以外，更需要對(duì)礦石加工、選冶、法律、環(huán)境、交通、經(jīng)濟(jì)等方面有較深入的了解，特別是礦山設(shè)計(jì)方面需具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，以便為礦業(yè)公司決策層提供更為全面專業(yè)的建議。

根據(jù)上述JORC規(guī)范在項(xiàng)目實(shí)際操作過程中總結(jié)的認(rèn)識(shí)，為加快國(guó)內(nèi)合資格人制度的建設(shè)，提出以下建議。

（1）盡快推出合資格人的責(zé)權(quán)利清單，明確合資格人與聘用單位、被評(píng)估公司的責(zé)權(quán)利界線。按照權(quán)利和義務(wù)相吻合的原則，在澳大利亞ASX證券市場(chǎng)對(duì)上市公司和合資格人有一套明晰的問責(zé)機(jī)制，即一旦公開報(bào)告發(fā)生造假行為，上市公司應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，合資格人應(yīng)承擔(dān)的法律后果，相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理均有明確的規(guī)定。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，國(guó)內(nèi)絕大部分合資格人一般都在體制內(nèi)地勘隊(duì)伍任職，一旦合資格人受聘參與商業(yè)礦產(chǎn)勘查，合資格人和其所在單位的責(zé)權(quán)利邊界如何合理劃分仍需探索。

（2）建議中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)已有合資格人綜合業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。地勘單位的合資格人一般能熟練掌握地質(zhì)找礦和資源量估算等方面的知識(shí)要點(diǎn)，但對(duì)選冶、開采、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律等方面不甚了解，在協(xié)助礦業(yè)投資人方面存在較為明顯的短板。因此，有必要對(duì)地勘隊(duì)伍的合資格人開展選冶、開采、成本核算、法律、環(huán)境等方面的專業(yè)培訓(xùn)，以促成國(guó)內(nèi)合資格人的全方位發(fā)展，更好服務(wù)于礦業(yè)市場(chǎng)投資人。

（3）建議盡快推行JORC規(guī)范的“評(píng)估和報(bào)告準(zhǔn)則查對(duì)清單”制度，確保各個(gè)階段地質(zhì)勘查工作有記錄、可溯源和可重復(fù)。

（4）建議加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)合資格人職業(yè)道德的教育，中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)礦評(píng)協(xié)【2020】 25號(hào)印發(fā)《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量市場(chǎng)服務(wù)自律監(jiān)督管理辦法（試行）》明確了對(duì)違反職業(yè)道德的合資格人應(yīng)采取的懲戒措施，建議該協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合資格人專業(yè)行為進(jìn)行管理。

4 結(jié)論

（1）通過對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，JORC規(guī)范（2012）與2020分類標(biāo)準(zhǔn)，在核心術(shù)語定義和內(nèi)涵上保持一致，同時(shí)又各具特色：JORC規(guī)范（2012）構(gòu)建了合資格人制度，而2020分類標(biāo)準(zhǔn)則延續(xù)國(guó)內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)勘查階段的提法；另外，作為JORC規(guī)范的最大亮點(diǎn)—附表“評(píng)估和報(bào)告準(zhǔn)則查對(duì)清單”，值得我國(guó)在推廣合資格人制度時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒。

（2）2020分類標(biāo)準(zhǔn)雖然是一種框架原則，但其定義的核心術(shù)語以及主要思想與國(guó)際主流規(guī)范（JORC規(guī)范）基本相同，該規(guī)范的出臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)的一致。隨著2020分類標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步推廣和實(shí)施，相信會(huì)進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)合資格人的執(zhí)業(yè)行為，完善商業(yè)勘查市場(chǎng)信息披露制度，從而健全商業(yè)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)。

（3）結(jié)合筆者在澳完成的2個(gè)金礦勘查項(xiàng)目，提出了JORC規(guī)范（2012）在金礦勘查中應(yīng)用的5點(diǎn)認(rèn)識(shí)，包括：JORC規(guī)范是行為規(guī)范而非技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視各項(xiàng)勘查工作的可溯源性和可重復(fù)性，勘查工作目的更為明確、資金利用率更高，更注重合資格人的主觀能動(dòng)性和專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)合資格人綜合素質(zhì)要求高。

（4）為了加快推廣2020分類標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施和國(guó)內(nèi)合資格人制度的建設(shè)，提出了4個(gè)方面建議，包括：盡快推出合資格人的責(zé)權(quán)利清單，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)已有合資格人綜合業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，盡快推行JORC規(guī)范的“評(píng)估和報(bào)告準(zhǔn)則查對(duì)清單”制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)合資格人職業(yè)道德的教育。

注 釋

①國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).2020.固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類:GB/T 17766-2020[S].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化出版社.

② Blevin P L.2005.Intrusion Related Gold Deposits[R].Exploration model and PDF file,www.ga.gov.au/about/corporate/ga_authors/Expl_models/pl_Blevin_IRGD.jsp.

③Joint Ore Reserves Committee of AusIMM,AIG,MCA.2012.JORC Code 2012 for the reporting of exploration results,mineral resources and ore reserves[S].

④ CRIRSCO.2019.International reporting template (2019 Edition).

⑤ 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.1999.固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類:GB/T 17766-1999[S].北京:地質(zhì)出版社.