跨市域軌道交通一票制換乘應(yīng)用探析

黃靜

摘要：城市公交聯(lián)動(dòng)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以城市邊緣交通為目標(biāo)的城際軌道交通是解決城市群交通問(wèn)題的有效途徑。本文在分析城際軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的一票制換乘是實(shí)現(xiàn)城際軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，從價(jià)格政策補(bǔ)貼、票卡互連、ITP互連和結(jié)算系統(tǒng)互連等方面進(jìn)行了城際軌道交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市交通;跨市域軌道交通;一票制換乘

前言

近年來(lái)，城市軌道交通的發(fā)展速度加快。截至2019年底，中國(guó)大陸已有40個(gè)城市開(kāi)通軌道交通線路，總里程近7000公里。隨著軌道交通的快速發(fā)展，各區(qū)域中心城市形成了固定規(guī)模的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在都會(huì)區(qū)、城市群和區(qū)域一體化等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，跨兩個(gè)行政區(qū)的城市軌道交通也面臨著蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)?？绯鞘袇^(qū)域軌道交通將兩條城市軌道交通線路連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一票制的傳遞，有利于促進(jìn)旅客出行，促進(jìn)地面要素的流動(dòng)，促進(jìn)城市與城市的發(fā)展。本文在分析我國(guó)現(xiàn)有城際軌道交通發(fā)展歷程和建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式的基礎(chǔ)上，研究了城際軌道交通在實(shí)現(xiàn)城際軌道交通一票制交換過(guò)程中面臨的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)城際軌道交通的健康發(fā)展提供參考。

一、城際軌道交通一票制系統(tǒng)切換的應(yīng)用分析

目前，對(duì)于城際軌道交通，我國(guó)已全面開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線路或充分利用一方鐵道運(yùn)輸網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，還沒(méi)有一個(gè)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)與另一城市實(shí)現(xiàn)一票制交換的先例，還有很大的開(kāi)發(fā)空間。

（一）計(jì)價(jià)政策補(bǔ)貼

首先是轉(zhuǎn)讓定價(jià)。有兩種主要的跨網(wǎng)絡(luò)乘客交換定價(jià)方案。以城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)交換站為分割點(diǎn)，采用分割定價(jià)法，兩個(gè)部分的總成本為最終總成本，如果有多個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站，則以票價(jià)最低的轉(zhuǎn)運(yùn)站作為計(jì)算基礎(chǔ)。這是一個(gè)價(jià)簽。采用城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)線路間價(jià)的方法，類似于同一線路網(wǎng)絡(luò)中多個(gè)運(yùn)營(yíng)人之間的一票制換乘，不同路段的起點(diǎn)價(jià)格加累進(jìn)票價(jià)為最終車費(fèi)，各運(yùn)營(yíng)人的運(yùn)費(fèi)按商定的分類規(guī)則按比例分配。通過(guò)比較兩個(gè)定價(jià)當(dāng)事人的情況，城市間軌道交通線網(wǎng)票價(jià)當(dāng)事人的情況可以相對(duì)獨(dú)立，并且根據(jù)票價(jià)折扣原則，該定價(jià)方法可以有效地保證各自線路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的票務(wù)收入。跨城鐵路網(wǎng)票價(jià)方案應(yīng)采用在線定價(jià)方法，力求保持票價(jià)不變，從而降低劃分規(guī)則的復(fù)雜性，有效降低客運(yùn)量。因此，為了提高客運(yùn)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和深化區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)的一體化，應(yīng)采用串行定價(jià)，以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。第二，優(yōu)惠政策。不同城市的公交優(yōu)惠政策存在優(yōu)惠人群、優(yōu)惠力度、優(yōu)惠卡等方面的差異，從理論上講，票務(wù)結(jié)算系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)不同線網(wǎng)優(yōu)惠政策下的借方和結(jié)算功能，無(wú)論是分段收費(fèi)還是行間收費(fèi)。如果我們完全采取不同的優(yōu)惠政策，不僅會(huì)給票務(wù)處理帶來(lái)不便，而且會(huì)在一定程度上減少乘客的乘車體驗(yàn)。因此，無(wú)論是從運(yùn)營(yíng)管理還是客運(yùn)服務(wù)的角度來(lái)看，都應(yīng)努力統(tǒng)一城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)惠政策，以滿足客流換乘經(jīng)驗(yàn)的需要。然而，由于多方面的因素，很難制定出一個(gè)完全統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，可以根據(jù)不同的情況區(qū)別對(duì)待，如需要通過(guò)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一確定優(yōu)惠群體，通過(guò)票務(wù)系統(tǒng)預(yù)定的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠卡的類型等等。第三，財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)市場(chǎng)范圍內(nèi)優(yōu)惠人員換乘所產(chǎn)生的優(yōu)惠金額，財(cái)政補(bǔ)貼可分為兩個(gè)方案，其中一個(gè)由開(kāi)證行補(bǔ)貼，而跨市產(chǎn)生的優(yōu)惠金額需要由跨市融資進(jìn)行補(bǔ)貼，該方案下的跨市優(yōu)惠補(bǔ)貼支付機(jī)制需要增加。另一種是由汽車發(fā)生地的財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)惠金額可通過(guò)地方財(cái)政補(bǔ)貼直接補(bǔ)充，無(wú)需增設(shè)跨市支付優(yōu)惠的機(jī)制。因此，應(yīng)通過(guò)車輛發(fā)生地的財(cái)政補(bǔ)貼橫斷面地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的一票制交換系統(tǒng)所產(chǎn)生的優(yōu)惠金額，從而減少橫斷面管理的界面。

（二）車票卡交換站

為了實(shí)現(xiàn)票卡的互換性，AFC網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)、票卡的類型（包括第三方卡）、終端設(shè)備讀取器的軟硬件、AFC系統(tǒng)和系統(tǒng)的內(nèi)部接口標(biāo)準(zhǔn)都是不同的。首先是AFC線路和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范。《AFC城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)范》中涉及的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持統(tǒng)一，包括以下內(nèi)容。首先是行政協(xié)調(diào)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。包括AFC系統(tǒng)編碼規(guī)范、接口技術(shù)規(guī)范、明確的分揀結(jié)算規(guī)則、費(fèi)率及相關(guān)優(yōu)惠規(guī)則。第二，互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)平臺(tái)（ITP）標(biāo)準(zhǔn)。包括應(yīng)使用的代碼規(guī)范、ITP和AFC終端通信接口規(guī)范、ITP和APP通信接口規(guī)范。三是市民卡/公交卡的標(biāo)準(zhǔn)。將市民卡/公交卡納入AFC系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用規(guī)范、卡片定義、AFC系統(tǒng)規(guī)范內(nèi)的處理程序等。包括AFC系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)應(yīng)用和處理過(guò)程規(guī)范，AFC系統(tǒng)中應(yīng)用所需的卡片定義，以及系統(tǒng)和ITP之間的接口規(guī)范。以上AFC網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能因機(jī)票證的種類和支付方式的不同而不同。如果應(yīng)支持生物統(tǒng)計(jì)學(xué)支付（如支付面額），則應(yīng)增加相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，票的種類。由于不同的城市軌道交通線路的網(wǎng)絡(luò)票類型存在一些差異，有必要盡可能支持支持跨城市軌道交通線路的所有網(wǎng)絡(luò)票證的互操作性，并盡可能為跨城市旅客的出行提供便利。一是統(tǒng)一城市票卡的種類，如公交卡、市民卡等?？梢越y(tǒng)一交通運(yùn)輸部或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的聯(lián)網(wǎng)卡，以減少城際票務(wù)系統(tǒng)的改造。其次，跨區(qū)域軌道交通出票卡的密鑰采用相同的密鑰系統(tǒng)。如果密鑰系統(tǒng)是由雙方各自構(gòu)建的，則應(yīng)在閱讀器中安裝另一方的PSAM卡。第三，所有支持電子支付的票據(jù)（二維密碼、銀卡等）應(yīng)保持一致或互相支持，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一或互相支持;第四是完成兩個(gè)城市票務(wù)系統(tǒng)的改造所需的票務(wù)互換支持。第三，出入證管理。隨著移動(dòng)支付越來(lái)越普遍，它們將逐步取代實(shí)物票的使用。然而，在購(gòu)票、設(shè)置、發(fā)放、遺失、分揀、清理、分配等方面，仍存在一些問(wèn)題。針對(duì)這種情況，票證管理主要有兩種選擇。備選辦法1：綜合管理。CRT網(wǎng)絡(luò)的秘密密鑰系統(tǒng)是在其中一個(gè)秘密密鑰系統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，其中一方的秘密密鑰被引入到另一方的加密機(jī)器中。一方根據(jù)雙方的共同需要，協(xié)調(diào)票證管理的各項(xiàng)工作，降低管理成本，盡量減少一方門票系統(tǒng)的改造，但另一方門票需求完全取決于統(tǒng)一管理，密匙系統(tǒng)的安全完全取決于另一方，而相應(yīng)的費(fèi)用應(yīng)按照協(xié)議支付。備選辦法2：權(quán)力下放。每棟樓都有自己的秘密鑰匙系統(tǒng)。由雙方共同管理的自助車票卡，定期分揀交換，聯(lián)合損失分析，保密密匙系統(tǒng)的安全性由對(duì)方負(fù)責(zé)，但管理費(fèi)用較高，跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)已開(kāi)通，線路需要相應(yīng)修改。經(jīng)過(guò)分析，當(dāng)市場(chǎng)范圍內(nèi)的新網(wǎng)絡(luò)和成熟網(wǎng)絡(luò)采用一票制制交換時(shí)，最好采用方案1，從而減小現(xiàn)有成熟網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換的影響。在城際軌道交通路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度相同、路網(wǎng)規(guī)模相同的情況下，最好采用方案2，以保證票務(wù)系統(tǒng)功能的完整性。第四，票務(wù)條例。為了獲得更好的城際旅客體驗(yàn)，遵循系統(tǒng)設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)單原則，兩個(gè)城市應(yīng)盡量保持相同的票務(wù)處理規(guī)則，如換領(lǐng)不同的購(gòu)票卡、收費(fèi)規(guī)則、優(yōu)惠票等。對(duì)于加班超時(shí)補(bǔ)票、機(jī)票損失、罰款額計(jì)算等特殊業(yè)務(wù)，雙方可就員工購(gòu)票、旅游券等特殊業(yè)務(wù)的處理規(guī)則達(dá)成一致。

結(jié)語(yǔ)

建立一票制換乘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是實(shí)現(xiàn)城市軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。該系統(tǒng)為建設(shè)互聯(lián)互通、高效便捷的城市軌道交通系統(tǒng)提供技術(shù)支持，增強(qiáng)城市間通道的連通性，改善整體交通系統(tǒng)，提高服務(wù)水平，更好地為城市社區(qū)服務(wù)。隨著都會(huì)區(qū)和城市群的進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)的區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)將采取多點(diǎn)互連的形式。同時(shí)，隨著各種公共交通工具的使用，服務(wù)模式將更加復(fù)雜和混合。今后，應(yīng)在區(qū)域一級(jí)建立公共交通清算中心平整平臺(tái)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)所有公共交通和跨區(qū)域交易。

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