新階段我國創(chuàng)新型國家建設(shè)研究

摘要：在我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新發(fā)展階段，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)是尤為迫切的任務(wù)。新中國成立以來，我國科技創(chuàng)新取得了巨大成就，但是，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破仍是我國科技創(chuàng)新的短板，為此，“十四五”時(shí)期我國要加快知識產(chǎn)權(quán)、基礎(chǔ)研究、科技人才等領(lǐng)域建設(shè)，探索一條有中國特色的科技發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：新階段;創(chuàng)新型國家;建設(shè);研究

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！痹凇笆奈濉睍r(shí)期我國全面開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的新階段，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)無疑是十分迫切的任務(wù)。

一、我國推進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型國家建設(shè)的歷史進(jìn)程

新中國成立70多年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在一代代科技工作者的艱辛努力下，我國的科技事業(yè)取得了日新月異的發(fā)展，中國不斷向著創(chuàng)新型國家目標(biāo)邁進(jìn)，這其中凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨人的不懈奮斗，是幾代領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集體矢志不渝、一脈相承的夢想與追求。

毛澤東：“向科學(xué)進(jìn)軍”。早在新中國成立之初，黨和國家第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東就非常重視中國科技事業(yè)發(fā)展，并于1956明確發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召。在此背景下，國務(wù)院成立了科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)，出臺了《1956—1967年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》。這一規(guī)劃確定了“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的方針，提出了57項(xiàng)重大科技任務(wù)和616個(gè)中心課題，為新中國初期科技發(fā)展做出了重大戰(zhàn)略部署。

鄧小平：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在1978年的全國科學(xué)大會(huì)上，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的論斷。大會(huì)審議通過了《1978—1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了8個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和108個(gè)重點(diǎn)研究項(xiàng)目。由此，中國迎來了科學(xué)的春天，1988年鄧小平進(jìn)一步提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。

江澤民：實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。在1995年召開的全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，江澤民代表中共中央、國務(wù)院首次提出了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，這是全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的重要戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略堅(jiān)持以教育為本，將科技和教育擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。在黨的十五大上，江澤民再次提出把科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為跨世紀(jì)的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

胡錦濤：將自主創(chuàng)新擺在顯著位置。2006年我國召開了第四次科技大會(huì)，頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，動(dòng)員全黨全社會(huì)走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)“創(chuàng)新型國家”。這一規(guī)劃在中國科技發(fā)展史上具有里程碑意義，是面向我國科技發(fā)展未來的重大的長遠(yuǎn)規(guī)劃部署。

習(xí)近平：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大明確提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)創(chuàng)新型國家，黨的十九屆五中全會(huì)更是提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化國家建設(shè)全局中的核心地位。中國進(jìn)入了以科技自立自強(qiáng)支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新時(shí)代。

二、我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切性

創(chuàng)新型國家要求以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)和知識支撐國民財(cái)富創(chuàng)造，具有強(qiáng)大的國際競爭優(yōu)勢。國際上一般認(rèn)為，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告在一定程度上能夠客觀反映一國的創(chuàng)新能力，而綜合創(chuàng)新指數(shù)排名前15位的國家則屬于創(chuàng)新型國家。在這一報(bào)告中，我國排名從2015年的第29位已經(jīng)躍升至2020年的第14位。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的任務(wù)更為迫切。

1.創(chuàng)新型國家是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必由之路

黨的十九大明確了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)，也明確提出了科技發(fā)展目標(biāo)，到2035年我國將躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年我國將成為世界科技強(qiáng)國。從世界強(qiáng)國發(fā)展的規(guī)律看，強(qiáng)國離不開經(jīng)濟(jì)支撐，而經(jīng)濟(jì)強(qiáng)背后必然是科技強(qiáng)。當(dāng)前，我國已經(jīng)全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，正如習(xí)近平總書記所講：“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國！”

2.建設(shè)創(chuàng)新型國家是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開科技支撐，這要求我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)品，布局創(chuàng)新鏈，提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我國的社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了新變化，這也要求不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，以提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人們高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的物質(zhì)和精神文化需求。與此同時(shí)，更需要通過科技助力來補(bǔ)齊我國在生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域的弱項(xiàng)和短板。

3.建設(shè)創(chuàng)新型國家是應(yīng)對國際競爭復(fù)雜格局的內(nèi)在要求

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比正在發(fā)生深刻調(diào)整。目前我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有得到根本性改變，引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。國家對戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，這要求我國要充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，加快構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，這是有效應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)科技競爭新格局的戰(zhàn)略要求。

三、我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1.我國科技發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代

黨的十九大報(bào)告對我國近年來的科技發(fā)展，特別是對十八大以來國家科技的發(fā)展、創(chuàng)新的發(fā)展做出基本評價(jià)：“創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩”，“創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)”，我國一大批國家戰(zhàn)略部署取得顯著成就。與此同時(shí)，創(chuàng)新領(lǐng)域改革逐步深化，具體表現(xiàn)在：一是在創(chuàng)新環(huán)境上，我國已經(jīng)從國家創(chuàng)新體系建設(shè)拓展到全社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè);二是在創(chuàng)新方式上，從產(chǎn)學(xué)研合作拓展到協(xié)同創(chuàng)新;三是在創(chuàng)新主體上，從科研院所的小眾創(chuàng)新擴(kuò)展到以企業(yè)為主體的創(chuàng)新，再拓展到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;四是在創(chuàng)新模式上，從以產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新為主到重視商業(yè)模式的創(chuàng)新;五是在創(chuàng)新類型上，從一般產(chǎn)品創(chuàng)新到重大創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新;六是在創(chuàng)新資源上，從關(guān)注資金到關(guān)注人才，特別是戰(zhàn)略科技人才。

2.我國科技創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)

要清醒看到，當(dāng)前我國科技發(fā)展水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力同國際先進(jìn)水平相比還有很大差距，同建設(shè)世界科技強(qiáng)國的要求還很不適應(yīng)。究其原因主要在于：一是我國很少提出原創(chuàng)性重大科技問題。在全球科技經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國的特點(diǎn)是“原始創(chuàng)新”，歐洲的特點(diǎn)是“工匠精神”，而中國的特點(diǎn)是“中國制造”，我國具有較強(qiáng)的解決問題的能力，但在提出問題方面能力還不夠強(qiáng);二是我國很少在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行專利布局。我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和布局起步晚，發(fā)展還亟待加強(qiáng);三是科技創(chuàng)新體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善，符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制和生態(tài)環(huán)境還有待改善。

四、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的對策建議

1.加快實(shí)現(xiàn)我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

在2020年起點(diǎn)上，我國科技戰(zhàn)略與政策面臨“四個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”：一是從引進(jìn)技術(shù)到更加重視核心技術(shù)自主研發(fā);二是從技術(shù)組合集成到更加重視核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)體系建設(shè);三是從提升具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)到更加重視發(fā)展戰(zhàn)略科技和新興未來產(chǎn)業(yè);四是從漸進(jìn)性創(chuàng)新、二次創(chuàng)新到更加重視突破性創(chuàng)新、根本性創(chuàng)新和從“0”到“1”的原始性創(chuàng)新。

2.加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國

按照2015年中央8號文件《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》要求，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障。在政府驅(qū)動(dòng)層面，清醒認(rèn)識到“核心技術(shù)買不來”，要由國家驅(qū)動(dòng)在重大基礎(chǔ)研究等戰(zhàn)略科技領(lǐng)域取得創(chuàng)新突破。在市場驅(qū)動(dòng)層面要明晰知識產(chǎn)權(quán)制度是一種新型的產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)是一種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)是一種有效的市場機(jī)制，要加快推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域建設(shè)。

3.持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

4.探索適合中國自身科技發(fā)展的道路

世界各國都在從自身實(shí)際出發(fā)，探索適合自身科技發(fā)展的道路，發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新道路各不相同，中國也要探索一條符合基本國情和自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新道路，要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，發(fā)揮新型舉國體制的強(qiáng)大作用。

5.弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造良好的社會(huì)氛圍

科技界和廣大科技工作者要強(qiáng)化為國家擔(dān)當(dāng)使命、勇攀科技高峰的正確價(jià)值追求，要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，時(shí)刻把國家的強(qiáng)大和人民的幸福掛在心上，用實(shí)際行動(dòng)報(bào)效國家。科學(xué)研究的道路充滿重重困難，越在困難的時(shí)刻，越要求廣大科技工作者要堅(jiān)守初心，保持潛心研究的科研定力，在科研道路上不畏艱辛、奮力登攀。全社會(huì)也要為廣大科研人員營造良好的科研氛圍。要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才的濃厚氛圍，厚植創(chuàng)新文化的肥沃土壤。

6.建設(shè)高水平科技人才隊(duì)伍

人才是第一資源，圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在重大科技攻關(guān)實(shí)踐中培育鍛煉一批青年科技人才。構(gòu)建國際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度體系。

科技創(chuàng)新猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。建設(shè)創(chuàng)新型國家必須砥礪前行，攻堅(jiān)克難，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)為黨分憂、為國盡責(zé)、為民造福的使命感、緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家步伐，為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建社提供強(qiáng)大科技支撐。

參考文獻(xiàn)：

1.《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》;中共中央文獻(xiàn)研究室編著，中共文獻(xiàn)出版社2020年8月

2.《堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位》，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2020年11月6日，第001版

3.《加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國》，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019年1月28日，第 001版

4.《科技創(chuàng)新：中國未來30年強(qiáng)國之路》，陳勁，中國大百科全書出版社，2020年4月

作者簡介：李燕，出生年月：1970.1，性別：女，民族：漢，籍貫：天津，學(xué)歷：研究生，畢業(yè)院校：天津大學(xué)，職稱/職務(wù)：教授，研究方向：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。