加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議

摘要：從2017年開始，蘭州市委落實(shí)中央非公企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，鞏固黨的執(zhí)政地位，依托蘭州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，一套班子兩塊牌子，正式全面開展蘭州非公企業(yè)黨建工作。經(jīng)過近5年的發(fā)展，蘭州市非公企業(yè)黨組織覆蓋率得到有效提升，空殼企業(yè)、僵尸企業(yè)和影子企業(yè)大幅減少，部分非公企業(yè)黨建工作質(zhì)量比肩國(guó)有企事業(yè)單位，非公黨建工作得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，取得了良好的成效。

關(guān)鍵詞：非公企業(yè);非公黨建;蘭州

一、非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀

根據(jù)資料顯示，截止2020年6月，蘭州市規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率已達(dá)到100%，甘肅黨建 APP 在非公企業(yè)的注冊(cè)使用率達(dá)99% 以上。

2018年，蘭州市非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開啟，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的黨支部示范點(diǎn)，非公企業(yè)“兩個(gè)覆蓋”再創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)工作取得了一定成效。

2019年，蘭州市廣泛動(dòng)員非公企業(yè)黨組織和黨員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極投入“千企幫千村，黨建促脫貧”行動(dòng)，行動(dòng)開展以來有298個(gè)企業(yè)黨組織聯(lián)系甘肅省范圍內(nèi)貧困村428個(gè)，開展扶貧產(chǎn)業(yè)253個(gè)，投入資金達(dá)3.129億元，帶動(dòng)貧困人口脫貧共計(jì)28639名，涌現(xiàn)出了蘭州方大炭素公司黨委、甘肅盛達(dá)集團(tuán)黨委等一批無(wú)私奉獻(xiàn)的非公企業(yè)黨組織，為甘肅省脫貧摘帽和進(jìn)行鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。[1]

作為甘肅省會(huì)，蘭州市做好非公有制企業(yè)的黨建工作有十分重要的戰(zhàn)略意義，非公經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主旋律，非公黨建工作是增強(qiáng)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必不可少的現(xiàn)實(shí)需要。蘭州市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，但企業(yè)黨建仍存在不少問題，亟待解放思想，大膽實(shí)踐，去粗取精，不斷加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作。

二、影響非公企業(yè)黨建工作的因素

近年來，蘭州市非公企業(yè)雖然得到了迅猛發(fā)展，與其快速發(fā)展形式相比，仍然普遍存在著一些突出問題，一些非公企業(yè)黨建工作相對(duì)滯后，黨建工作不規(guī)范、缺少黨務(wù)工作者;選派的黨建指導(dǎo)員存在工作積極性難調(diào)動(dòng)、企業(yè)難進(jìn)、工作難干，企業(yè)負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不高，黨組織組建難等突出問題。

一是經(jīng)濟(jì)影響。企業(yè)總是要以營(yíng)利為目的的，尤其人力成本是控制的重點(diǎn)，這就勢(shì)必導(dǎo)致沒有冗余的人員去開展黨建工作，已組建黨支部的企業(yè)負(fù)責(zé)黨建工作的大多數(shù)都以兼職為主，主要是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)組織的定期不定期檢查，亦或是各種臨時(shí)的工作處理。新冠肺炎疫情以來，部分中小企業(yè)集中力量尋求企業(yè)生存之道，黨建工作擱置情況明顯增加。

二是利益驅(qū)使。以城關(guān)區(qū)為例，非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作最大的變化是由原來的“要我建”變成了現(xiàn)在的“我要建”，各企業(yè)紛紛派出員工或領(lǐng)導(dǎo)親自主動(dòng)上門詢問黨支部建設(shè)工作激增，總體來講，這是好的開始，但是也因此存在一些弊端，這些前來企業(yè)建支或?yàn)榱苏型稑?biāo)、或?yàn)榱讼硎軆?yōu)惠的稅收政策、或?yàn)榱苏卫娴鹊?，想盡一切辦法建立黨組織。等組織建成后，為了應(yīng)付上級(jí)黨組織的檢查，隨意安排人員待崗，一問就是不行不會(huì)不知道，使得黨組織從建立之初就走向弱化虛化邊緣化，進(jìn)入軟弱渙散黨組織行列。

三是企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視。任何時(shí)候開展工作都離不開上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，只有領(lǐng)導(dǎo)支持，工作才會(huì)順利開展下去。上行下效，領(lǐng)導(dǎo)不重視，缺乏相應(yīng)的工作支持，工作自然無(wú)法順利開展，更談不上高質(zhì)量高效率。對(duì)于非公企業(yè)來講，黨建工作屬于非盈利工作，只注重利益，不關(guān)心其他，這是非公黨建工作難以開展的本質(zhì)原因。

四是人員問題。為了便于非公企業(yè)人員開展工作，省委組織部印發(fā)了《甘肅省非公有制企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，作為甘肅省第一本黨建工作的指導(dǎo)用書，這本書在規(guī)范和指導(dǎo)黨組織工作方面發(fā)揮了極大作用，從政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評(píng)價(jià)等7各方面對(duì)日常黨組織工作進(jìn)行由點(diǎn)及面的指導(dǎo)。包括“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)的開展流程、黨支部換屆流程，黨員發(fā)展流程、規(guī)范文本等，方便黨務(wù)工作人員對(duì)照?qǐng)?zhí)行。這本書全面囊括了一個(gè)黨組織的全部工作，從整體到局部，從宏觀到微觀，由表及里，由粗到細(xì)，為做好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范了流程、界定了標(biāo)準(zhǔn)。但是，非專業(yè)人士在實(shí)際操作起來仍有一定程度的困難，還需要不定期的上門送學(xué)服務(wù)。非公企業(yè)的人員流動(dòng)率普遍較高，尤其是兼職的黨務(wù)人員，高離職率導(dǎo)致黨務(wù)培訓(xùn)成本高收效差;人員文化程度水平偏低。思想政治工作偏理論，教育程度的差異使得思政工作不易被理解。

五是體制問題。部分非公企業(yè)由國(guó)企改制而來，老舊國(guó)企存在的不良工作作風(fēng)延續(xù)，導(dǎo)致這類非公企業(yè)黨建工作開展困難。

三、開展非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議

一是取消黨建指導(dǎo)員。2016年，針對(duì)非公企業(yè)黨建力量薄弱和有效覆蓋不足的實(shí)際，蘭州市創(chuàng)新方式，按照“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、專兼結(jié)合、任期管理”要求，從全市黨政機(jī)關(guān)、街道等部門、企事業(yè)單位的黨員干部中選派了一批黨建工作指導(dǎo)員，根據(jù)工商登記系統(tǒng)顯示，篩選一批正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，目的是以一對(duì)多的方式進(jìn)行摸排，確定一批黨組織應(yīng)建未建、組建條件不成熟的非公企業(yè)，幫助其建立黨組織。

但是，經(jīng)過幾年的摸索，這些黨建指導(dǎo)員并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，一年到頭找不到企業(yè)大門的指導(dǎo)員比比皆是。雖然也有相應(yīng)的考核機(jī)制，畢竟只是兼職，只要他們的主責(zé)主業(yè)完成了，對(duì)于黨建指導(dǎo)員的績(jī)效考核基本沒有什么影響，其次非公黨建工作本身不夠成熟，這些黨建指導(dǎo)員中的大部分人對(duì)黨建工作一無(wú)所知，也是難以發(fā)揮作用的原因之一。

二是建立專職黨建專干隊(duì)伍。依托市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，無(wú)論是外部招聘還是內(nèi)部選拔，建立專職黨建專干，將黨建工作納入日常管理，經(jīng)費(fèi)保障要充足，要提升黨建專干的歸屬感和工作責(zé)任感。

三是將黨建工作納入績(jī)效。量化黨建工作指標(biāo)，利用市場(chǎng)監(jiān)管的身份，開展思想政治工作，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行每月上報(bào)、半年通報(bào)、雙向督查制度，定期或不定期聯(lián)合公安等部門在宣傳反詐APP的同時(shí)穿插思政內(nèi)容，寓教于樂。

四是發(fā)揮企業(yè)黨員先鋒崗的作用。在企業(yè)設(shè)立黨員模范先鋒崗，也是讓黨員在企業(yè)亮身份的一種舉措，提升非公企業(yè)內(nèi)部黨員的榮譽(yù)感，有利于增強(qiáng)黨員在非公企業(yè)發(fā)揮先鋒模范作勇的積極性，有利于開展黨的理論和創(chuàng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，有利于發(fā)展企業(yè)骨干分子入黨，在不斷“參與”、緩慢“滲透”中增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是確立管理制度。非公企業(yè)人員流動(dòng)性比較大，尤其是在中小微企業(yè)特別突出，無(wú)論經(jīng)濟(jì)周期繁榮或是蕭條，勞動(dòng)力的流動(dòng)幾乎都是自下而上的，那么制定流動(dòng)黨員管理制度，使新到非公企業(yè)的黨員很快能接受和執(zhí)行黨的制度，而離開非公企業(yè)的黨員又把在其他企業(yè)獲得的經(jīng)驗(yàn)帶到其他單位，使得人員流動(dòng)黨員身份保持不間斷。

六用好企業(yè)監(jiān)管主體。工商登記是企業(yè)成立的第一步，作為工商登記部門，企業(yè)的設(shè)立、變更都需要經(jīng)過市場(chǎng)監(jiān)管局的審核，配合執(zhí)法監(jiān)督檢查，依托監(jiān)管主體公權(quán)力的強(qiáng)制性，一般情況下企業(yè)方能夠按照管理部門的要求較好的完成黨建工作任務(wù)。現(xiàn)在伴隨改革的推進(jìn)，蘭州市場(chǎng)監(jiān)督管理局下屬的基層所完全按照街道的劃分，一個(gè)街道對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管所，管轄權(quán)范圍更加明確，事權(quán)部門更加清晰，有利于非公企業(yè)黨建工作的順利推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]我市加大黨組織覆蓋力度---去年新建非公企業(yè)黨組織241個(gè)，蘭州新聞網(wǎng)，2020-5-25;

作者簡(jiǎn)介：陳愛萍，1985.5.23，女，甘肅蘭州，碩士研究生，文學(xué)理論，蘭州合德資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，甘肅省，蘭州市，730000