電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響

李學(xué)湜

【摘要】近年來，我國的電力行業(yè)獲得了迅速地發(fā)展，相應(yīng)地電力體制改革也由此展開。在改革機(jī)制下，我國的電網(wǎng)企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益的模式得到了改變，由賺取中間差價(jià)的自主模式轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸杖∵^網(wǎng)費(fèi)的政府監(jiān)管模式。此項(xiàng)舉措，將我國的電力體制改革推向了新的高潮?，F(xiàn)階段，其電力市場(chǎng)的改革措施主要還是在我國的各個(gè)試點(diǎn)實(shí)施，以此實(shí)踐出最科學(xué)合理的電力市場(chǎng)改革方案。本文就圍繞電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響這一主題，進(jìn)行簡要地分析與探討。

【關(guān)鍵詞】電力體制改革;電網(wǎng)企業(yè);影響

前言

在新時(shí)期的發(fā)展背景下，我國針對(duì)電力市場(chǎng)的改革發(fā)布了一系列的方案政策，將傳統(tǒng)電力市場(chǎng)下獨(dú)有的國家原電力公司進(jìn)行合理地拆分，避免我國電力市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷的情況，以防輸配電價(jià)出現(xiàn)不合理的問題，影響用戶的正常用電。現(xiàn)如今的電力市場(chǎng)，主要有兩大電網(wǎng)公司、四大電力輔業(yè)集團(tuán)及五大發(fā)電集團(tuán)。進(jìn)行電力體制改革，有利于促進(jìn)電力行業(yè)向健康化方向發(fā)展。

一、電力體制改革基本要素

電力體制改革主要針對(duì)的改革層面包括電力市場(chǎng)的建設(shè)、增量配電試點(diǎn)放開，同時(shí)，在有關(guān)于售電市場(chǎng)放開領(lǐng)域及輸配電價(jià)改革領(lǐng)域同樣也所涉及。在電力市場(chǎng)的建設(shè)方面，主要是通過利用各種渠道提高電力企業(yè)自主選擇的各項(xiàng)權(quán)力，比如，將電力市場(chǎng)的建設(shè)方向定位自由交易市場(chǎng)，以此激發(fā)各大電力企業(yè)的熱情與積極性，推動(dòng)多買多賣交易格局的形成。在增量配電試點(diǎn)放開方面，主要是為了給資本、企業(yè)以及配電網(wǎng)之間創(chuàng)造更多合作的契機(jī)，利用增量配電試點(diǎn)放開的政策吸引更多社會(huì)資本的資金及人才投入，提高社會(huì)資本在其中投資的比例，推動(dòng)三方的交流及協(xié)作[1]。在售電市場(chǎng)放開方面，主要是為了提高用戶對(duì)于供電企業(yè)的選擇權(quán)，讓用戶能夠自主選擇性價(jià)比最高的用電方式，通過放開售電側(cè)的方式，提高售電市場(chǎng)的自由度，打破傳統(tǒng)供電市場(chǎng)中南方電網(wǎng)及國家電網(wǎng)對(duì)售電市場(chǎng)的壟斷局面，使各大售電企業(yè)之間形成良性的競(jìng)爭(zhēng)，從而提高售電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在輸配電價(jià)改革方面，主要是為了為了規(guī)范電力市場(chǎng)的電價(jià)，保障用戶在電力使用與購買方面的是合理的，而不是在售電公司的壟斷下遭受哄抬電價(jià)的情況，與此同時(shí)，該項(xiàng)改革的內(nèi)容主要針對(duì)的是經(jīng)營管理領(lǐng)域，電力企業(yè)的經(jīng)營管理必須依據(jù)國家對(duì)于電力市場(chǎng)制定的相關(guān)章程及制度進(jìn)行嚴(yán)格地貫徹與落實(shí)。

二、電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響

1.對(duì)經(jīng)營管理的影響

進(jìn)行電力體制改革，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理方面的影響主要在于輸配電價(jià)試點(diǎn)方案的實(shí)行。在電力體制改革的過程中，其電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)試點(diǎn)方案應(yīng)該避免一意孤行的做法，必須對(duì)電力體制改革的總體方向有所掌握，再結(jié)合其改革的總體方向，對(duì)自身企業(yè)在經(jīng)營管理方面的內(nèi)容進(jìn)行合理地調(diào)整，使電網(wǎng)企業(yè)與電力體制的改革保持一致的步伐。在電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營過程中，輸配電價(jià)的獨(dú)立核算由于采取的是局部試點(diǎn)的方式，因此，并不會(huì)迅速地對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)造成影響，意味著輸配電價(jià)目前仍然處于平穩(wěn)狀態(tài)，不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的波動(dòng)。對(duì)于改革中的激勵(lì)約束機(jī)制，指的是在節(jié)約的成本中，其電網(wǎng)企業(yè)占據(jù)的比例大約達(dá)到50%。這種改革制度，雖然像是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)，但從本質(zhì)上而言卻是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的約束。對(duì)于電力市場(chǎng)而言，其成本越高，電網(wǎng)企業(yè)則可以將電價(jià)定得更高[2]。通過這種改革制度的約束，電網(wǎng)企業(yè)就無法利用提高成本的方式，向用戶收取更高的電價(jià)，從而無法獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益?；诖?，政府在電力市場(chǎng)的管理方面更加重視電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)是否透明化。這些改革措施有利于對(duì)電力市場(chǎng)實(shí)行更嚴(yán)格地監(jiān)管，有利于提高用戶的用電性價(jià)比，有利于保障電力市場(chǎng)發(fā)展的健康性與平衡性。

2.對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

從實(shí)際的發(fā)展而言，電力體制的改革試點(diǎn)方案并不會(huì)對(duì)供電局造成直接的作用影響。然而，從另一方面來看，是否要將輸配電以及銷售兩個(gè)經(jīng)營管理層面的工作內(nèi)容相分開還尚沒有明確的規(guī)定。如果在后續(xù)的改革中，輸配電以及銷售被分開，則電網(wǎng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)也將發(fā)生改變。在我國進(jìn)行電力體制改革時(shí)，對(duì)法國EDF電力公司的經(jīng)營管理模式進(jìn)行了相應(yīng)的學(xué)習(xí)與借鑒。在該公司的經(jīng)營管理中，其輸配電以及銷售就屬于分開的狀態(tài)。雖然兩者依舊屬于同一個(gè)供電集團(tuán)，但是其資產(chǎn)及經(jīng)營卻都是相互獨(dú)立的情況。這種配售主體相互獨(dú)立的經(jīng)營管理模式，更符合現(xiàn)代電力市場(chǎng)的發(fā)展情況，該模式也會(huì)成為電網(wǎng)企業(yè)未來經(jīng)營管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3.對(duì)商業(yè)模式的影響

在電力體制改革中，明確提及了要實(shí)現(xiàn)輸配電以及銷售這兩個(gè)經(jīng)營主體向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，我國的所有電網(wǎng)企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益的途徑都是通過賺取買電與賣電二者之間的中間差價(jià)。如果輸配電價(jià)的改革方案投入實(shí)際的電力市場(chǎng)經(jīng)營管理中，則電網(wǎng)企業(yè)之后的盈利模式也將發(fā)生改變，總收入也將在政府政策的管理下被固定[3]。電網(wǎng)企業(yè)無法再通過收取差價(jià)的方式獲得經(jīng)濟(jì)利益，而只能通過收取過網(wǎng)費(fèi)的方式來盈利，使電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的商業(yè)模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。除此之外。電力市場(chǎng)交易更具自由度，會(huì)促使大用戶自主進(jìn)行直購，使電網(wǎng)企業(yè)的盈利減少。另一方面，在改革過程中，還有可能產(chǎn)生新的售電主體，遏制了供電局的潛在增長量，進(jìn)一步加劇了電力市場(chǎng)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)在經(jīng)營管理上面臨的挑戰(zhàn)加大。當(dāng)然，新的售電主體目前并沒有出現(xiàn)，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營管理造成影響，但卻也是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的預(yù)警，使電網(wǎng)企業(yè)能夠進(jìn)行提前地預(yù)防，更好地面對(duì)電力體制改革中遇到的困境。

結(jié)束語

綜上所述，我國的電力體制改革很大程度上讓電力企業(yè)的經(jīng)營管理遭受了沖擊，但是挑戰(zhàn)總是伴隨機(jī)遇的到來，改革也為電力行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。在落實(shí)試點(diǎn)方案的地區(qū)，其電網(wǎng)企業(yè)都因?yàn)楦母锸艿搅瞬煌潭鹊挠绊懀绕涫瞧浣?jīng)營管理模式、電網(wǎng)企業(yè)結(jié)構(gòu)及其商業(yè)模式等方面。本文通過對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在這些方面受到的影響進(jìn)行分析，闡述了其具體的影響內(nèi)容，以促進(jìn)電力行業(yè)能夠獲得長足的發(fā)展。

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