新時代基層領(lǐng)導(dǎo)干部提高群眾工作能力的路徑探析

吳韶蘭

【摘要】新時代背景下，基層領(lǐng)導(dǎo)干部提高群眾工作能力有著重要意義。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部提高群眾工作能力所面臨的難題，在繼承我黨群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)與成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合時代特點(diǎn)與社會形勢，通過增強(qiáng)個人學(xué)習(xí)能力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制等途徑有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力，從而實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政地位的有效鞏固。

【關(guān)鍵詞】基層領(lǐng)導(dǎo)干部;群眾工作能力;路徑

群眾工作作為我黨獲取政權(quán)以及鞏固政權(quán)的關(guān)鍵，關(guān)系到我黨的生存與發(fā)展，是維護(hù)我黨執(zhí)政地位的“生命工程”。群眾工作本領(lǐng)，也就是群眾工作能力，歸根到底是帶領(lǐng)人民群眾完成黨的歷史使命、維護(hù)群眾切身利益的本領(lǐng)和素質(zhì)。新時代，為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動提高群眾工作能力，為推動黨的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)自身力量。如何提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力，成為當(dāng)前重點(diǎn)研究的課題。

一、增強(qiáng)個人學(xué)習(xí)能力

（一）端正學(xué)習(xí)態(tài)度

基層領(lǐng)導(dǎo)干部首先要改變盲目學(xué)習(xí)的狀態(tài)。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中不知道自己該學(xué)習(xí)什么，也沒有制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，覺得自己在基層工作多年，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，不需要學(xué)習(xí)也知道如何做好群眾工作。其次要改變“三重一輕”的思想，樹立全面學(xué)習(xí)理念。部分領(lǐng)導(dǎo)干部更看重專業(yè)、技術(shù)以及應(yīng)用性知識的學(xué)習(xí)，對理論方面的學(xué)習(xí)不夠重視，導(dǎo)致在群眾工作中無法做到理論聯(lián)系實(shí)際，在解決實(shí)際問題時出現(xiàn)思想落伍、政治意識薄弱的現(xiàn)狀。最后要改變自滿心理，要有文憑不等同水平的認(rèn)識。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾工作中不同程度地高估自身水平，對學(xué)習(xí)缺乏主動性，以工作忙為由拒絕學(xué)習(xí)，覺得自己即便不學(xué)習(xí)也能做好群眾工作。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制

首先，要完善學(xué)習(xí)制度。完善的學(xué)習(xí)制度不僅能保證基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)計(jì)劃得到落實(shí)，同時也能提升學(xué)習(xí)效果。其次，要完善學(xué)習(xí)質(zhì)量保證機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)效果不僅關(guān)系到自身群眾工作能力，還關(guān)乎黨的建設(shè)成果，因此要完善學(xué)習(xí)質(zhì)量保證機(jī)制，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制。最后，要構(gòu)建學(xué)風(fēng)督查制度。學(xué)風(fēng)好壞直接影響學(xué)習(xí)成果，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)則要實(shí)施督查，確?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部重視學(xué)習(xí)且主動學(xué)習(xí)，也可采取群眾調(diào)研、民主評議與組織考察的方式進(jìn)行學(xué)風(fēng)督查。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（一）強(qiáng)化公仆意識，心系人民群眾

基層領(lǐng)導(dǎo)干部不管職務(wù)高低、權(quán)力大小，均應(yīng)謹(jǐn)記黨的宗旨，主動貼近群眾，始終與群眾共呼吸、同命運(yùn)、心連心，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，以維護(hù)群眾合法權(quán)益作為工作決策的依據(jù)，保證各項(xiàng)政策措施體現(xiàn)出群眾的意愿?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識到民生問題始終是群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，要保證群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等各個方面得到實(shí)惠，解決群眾最現(xiàn)實(shí)的問題。隨著社會轉(zhuǎn)型以及群眾自我意識的覺醒，很多群體性事件與群眾上訪事件時常發(fā)生，發(fā)生這些事件的成因固然在于利益關(guān)系，但同時也與部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)、工作不細(xì)相關(guān)，因此基層領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層問題最突出的地方，向群眾宣傳黨的政策，開展法制宣傳，處理好各方利益沖突，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求，妥善化解群眾不滿情緒，牢牢地將群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍。

（二）強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，倡導(dǎo)真抓實(shí)干

強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，也要有機(jī)結(jié)合中央路線方針與地方基層實(shí)際情況，科學(xué)制定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，要將認(rèn)真的工作態(tài)度與務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)結(jié)合，既要立足眼下，也要著眼未來，不空喊口號提出不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，不上勞民傷財(cái)項(xiàng)目，更不做違背群眾意愿的事情。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部在制定相關(guān)決策時，要以人民群眾的根本利益作為重點(diǎn)參考面，廣泛聽取群眾意見，對決策與相關(guān)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)研究。一切涉及群眾利益的問題都需要慎重決策，一切群眾不支持的決策都需要即刻停止，一切有損群眾利益的決策都需要堅(jiān)決糾正。

（三）保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是每一位共產(chǎn)黨人應(yīng)時刻保持的政治本色，因此基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，秉承艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的精神，杜絕不顧群眾疾苦而貪圖享樂的不良作風(fēng)。部分黨員干部大講排場、鋪張浪費(fèi)，使得群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的印象大打折扣，所以身為領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，無論是工作還是生活，都要帶頭反對享樂主義與拜金主義，倡導(dǎo)節(jié)儉作風(fēng)，對公務(wù)接待、辦公條件制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，用實(shí)際行動為群眾做榜樣。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制

（一）創(chuàng)新矛盾調(diào)處機(jī)制

一是完善矛盾預(yù)警機(jī)制。絕大多數(shù)的群體性事件都是矛盾長期積累暴發(fā)的后果，前期群眾反映的問題未得到相關(guān)部門的重視或是直接置之不理，導(dǎo)致群眾不滿情緒越來越高。所以基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對群體性事件在有苗頭時就有所警覺，集中農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織，構(gòu)建全方位的矛盾預(yù)警機(jī)制，防止事態(tài)擴(kuò)大。二是完善矛盾化解機(jī)制。如果矛盾已經(jīng)發(fā)生則不能回避，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出切實(shí)可行的解決辦法。矛盾化解機(jī)制應(yīng)當(dāng)集行政、法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域手段，綜合行政機(jī)關(guān)、基層黨組織、司法機(jī)關(guān)等調(diào)解力量，以說服教育引導(dǎo)為主，保證矛盾化解在基層。三是完善矛盾裁決機(jī)制。部分極為尖銳的矛盾如果在基層無法得到妥善解決，一定要第一時間上報(bào)，尤其是房屋拆遷、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)系到群眾切身利益的問題，需要完善由地方黨委主導(dǎo)以及多方力量參與的矛盾裁決機(jī)制，既要公開公平解決矛盾，也要保障弱勢群體利益。

（二）創(chuàng)新利益表達(dá)機(jī)制

一是完善服務(wù)群眾制度?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，將服務(wù)群眾作為一項(xiàng)常態(tài)性工作持續(xù)開展，同時要結(jié)合時代發(fā)展不斷充實(shí)服務(wù)群眾的內(nèi)容，身為領(lǐng)導(dǎo)干部要走在最前面，保持黨的先進(jìn)性。二是完善聯(lián)系群眾制度。基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作在基層，更要與群眾加強(qiáng)聯(lián)系，確保群眾的想法與意見得到記錄與上報(bào)，并且要做好群眾的宣傳教育工作。三是完善利益訴求反饋機(jī)制。社會的發(fā)展會淘汰很多群眾工作決策，倘若政策修改不及時，群眾工作質(zhì)量就會大打折扣。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要及時公開相關(guān)信息，保證基層群眾對相關(guān)部門動態(tài)的知情權(quán)，同時還要保證群眾的“開口”權(quán)利，尊重民意，積極反饋群眾利益訴求。

綜上所述，新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，需要高度重視群眾工作的重要性。為了進(jìn)一步提高新時代基層領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力，需要著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的個人學(xué)習(xí)能力，并且通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制，全面增強(qiáng)群眾工作的時代性與實(shí)效性，開創(chuàng)社會主義建設(shè)事業(yè)新局面。

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（作者單位：中共太原市小店區(qū)委黨校）