周至縣樓觀鎮(zhèn)全面脫貧后可持續(xù)發(fā)展調(diào)查

劉曉彤

周至縣樓觀鎮(zhèn)全面脫貧后可持續(xù)發(fā)展調(diào)查

劉曉彤

（西安財經(jīng)大學(xué)陜西西安710100）

脫貧攻堅需要與鄉(xiāng)村振興進行有效銜接，才能穩(wěn)固脫貧成果，為全面進入小康社會打下堅實基礎(chǔ)。文章以陜西省周至縣樓觀鎮(zhèn)為對象，對其中3個村落進行發(fā)放問卷及走訪調(diào)查，了解到樓觀鎮(zhèn)脫貧后存在的問題及原因，提出了有針對性的解決措施，以期為樓觀鎮(zhèn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接貢獻一份力量。

脫貧攻堅；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；周至縣樓觀鎮(zhèn)；全面脫貧；可持續(xù)發(fā)展；調(diào)查

堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)人民共同富裕是我國多年來的目標。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅相聯(lián)系，致力于鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象是我國現(xiàn)階段努力實現(xiàn)的目標。文章以樓觀鎮(zhèn)為研究對象，對雙寨子村、焦鎮(zhèn)村、鹿馬村三個村落進行實地調(diào)研，了解目前當?shù)孛撠毢蟮暮罄m(xù)發(fā)展情況及存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期為樓觀鎮(zhèn)的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。順利脫貧摘帽只是振興鄉(xiāng)村的第一步，如何保持這一現(xiàn)狀，合理處理好脫貧后出現(xiàn)的諸多問題，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才是重中之重。因此未來需要更加關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施情況，致力于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，爭取早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

1 樓觀鎮(zhèn)調(diào)查情況概述

1.1 樓觀鎮(zhèn)基本情況

樓觀鎮(zhèn)位于西安市周至縣城東南，于2018年實現(xiàn)全部脫貧，總面積為234 km2，人口約5萬人。樓觀鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品為主，以獼猴桃產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，發(fā)展規(guī)模較小，一直沿用傳統(tǒng)的種植技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，難以吸引大企業(yè)對其進行投資，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為困難。另外，由于樓觀鎮(zhèn)距離西安市區(qū)較遠，自然環(huán)境較差，生態(tài)遭到破壞以后使脫貧后的樓觀鎮(zhèn)“雪上加霜”，經(jīng)濟的發(fā)展受到高度限制。要想真正提升樓觀鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平，還需要對自然生態(tài)環(huán)境進行重新評估和大力改善，并找出更好地解決措施。

1.2 樓觀鎮(zhèn)脫貧后發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 被訪對象基本情況

年齡方面，18～60歲的被訪者占被訪對象總數(shù)的近60%，18歲以下的受訪者僅占被訪對象總數(shù)的0.42%。家庭方面，家庭人口數(shù)為4人及以上的占被訪對象總數(shù)的50%以上，居家以女性及老人居多。受教育文化程度方面，初中學(xué)歷人群占較大比例，為39.66%，約10%的家庭最高學(xué)歷僅為小學(xué)及以下學(xué)歷。樓觀鎮(zhèn)農(nóng)戶主要的收入來源為農(nóng)產(chǎn)品種植和在外務(wù)工，收入來源較為單一，且收入水平較低。另外，外出打工的多為年輕人，大部分老人都在家進行農(nóng)業(yè)種植，獨居老人以退休金和低保度日。

1.2.2 脫貧后生活現(xiàn)狀

樓觀鎮(zhèn)居民在交通、醫(yī)療及教育條件等基礎(chǔ)設(shè)施方面有著較高的滿意度，尤其是在教育方面，樓觀鎮(zhèn)居民對鎮(zhèn)上的教學(xué)條件和硬件設(shè)施都較為滿意，這為樓觀鎮(zhèn)居民的學(xué)習(xí)生活提供了堅實的保障。脫貧后居民的生活得到了明顯的改善，一半以上的受訪者對目前的生活狀態(tài)較為滿意。這與樓觀鎮(zhèn)對脫貧工作和政策的有效落實和推進密切息息相關(guān)。

1.2.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略普及情況

調(diào)查顯示，樓觀鎮(zhèn)62.87%的貧困居民對于鄉(xiāng)村振興政策僅了解皮毛，24.05%的家庭對該政策較為了解。這是因為待在村里的大多是老人和小孩，對各種政策不感興趣，雖是信息化時代，但由于沒有人指導(dǎo)，老人對于電子產(chǎn)品的使用和政策的解讀較為困難，因此也不愿花費較多時間和精力去了解相關(guān)政策，這間接導(dǎo)致了其對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度較少。另外，被訪者對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的了解渠道較為單一，主要通過村委會宣傳了解相關(guān)政策。

1.2.4 實現(xiàn)全面脫貧后可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

從產(chǎn)業(yè)振興的角度來看，大多被訪者對獼猴桃產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不滿意，認為存在的問題影響了獼猴桃的售價和銷量。超過50%的農(nóng)戶認為獼猴桃存在產(chǎn)品積壓問題，35%的農(nóng)戶認為獼猴桃的售價偏低，7%的農(nóng)戶認為獼猴桃銷售渠道單一。此外，樓觀鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶對于互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道有了解，但未掌握具體的操作方式，目前僅不到20%的農(nóng)戶利用互聯(lián)網(wǎng)進行銷售，互聯(lián)網(wǎng)銷售方式在樓觀鎮(zhèn)未普及。

從人才振興方面來看，被訪者大多是老年人和中年婦女，專業(yè)能力較強的人才大多不在鎮(zhèn)里，未用自己的所學(xué)去帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民致富，這說明樓觀鎮(zhèn)的人才流失現(xiàn)象比較嚴重，在吸引人才方面還需要努力。

2 樓觀鎮(zhèn)脫貧后存在的問題及原因

2.1 樓觀鎮(zhèn)脫貧后存在的問題

2.1.1 農(nóng)業(yè)種植成本高

樓觀鎮(zhèn)種植獼猴桃的時間較久，是獼猴桃種植之鄉(xiāng)。但由于農(nóng)戶種植技術(shù)較差、種植品種單一、土壤質(zhì)量不佳、資金匱乏等問題，再加上農(nóng)戶對新品種缺乏了解，對市場了解不深，使樓觀鎮(zhèn)難以培育出獼猴桃優(yōu)質(zhì)品種。目前，該地區(qū)種植的多為一般品種，產(chǎn)量雖在逐年增加，但銷售途徑有限且銷售價格較低，無法獲得足夠的利潤，隨著后期倉儲成本的增加，出現(xiàn)滯銷或因獼猴桃外形不佳而被處理掉的現(xiàn)象，從而使得獼猴桃產(chǎn)業(yè)利潤波動較大，農(nóng)戶收益得不到合理保障。

2.1.2 人才流失嚴重

2020年脫貧表彰大會的召開，宣告全國貧困地區(qū)成功全面脫貧[1]。脫貧后各地區(qū)面臨年輕人大量外出、人才流失嚴重是問題，樓觀鎮(zhèn)亦是如此。鄉(xiāng)村治理、文化建設(shè)等都需要專業(yè)人才發(fā)揮作用帶動群眾參與，根據(jù)實地走訪發(fā)現(xiàn)，樓觀鎮(zhèn)留守村民多為中老年人和小孩，勞動力短缺，各專業(yè)領(lǐng)域人才匱乏，群眾缺乏“主心骨”，做事積極性不高，對信息的了解和掌握有一定的滯后性，這在一定程度上阻礙了樓觀鎮(zhèn)地區(qū)脫貧后的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 樓觀鎮(zhèn)脫貧后存在問題的原因

2.2.1 農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓嚴重，果農(nóng)利益受損

目前，樓觀鎮(zhèn)種植的獼猴桃品種包括“秦美”“西選二號”，均為一般品種，品質(zhì)一般，且缺少市場競爭力。根據(jù)走訪得知，果農(nóng)在今年換了新品種，但這些品種口味不及優(yōu)質(zhì)品種，且價格較低，獼猴桃銷路差，再加上疫情、陰雨天氣影響使獼猴桃出現(xiàn)產(chǎn)量大、難銷售現(xiàn)象，從而造成倉儲積壓，直接傷害到果農(nóng)利益，阻礙了獼猴桃產(chǎn)業(yè)的有效可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 農(nóng)業(yè)種植水平較低，難以支撐就業(yè)需要

通過走訪調(diào)查得知，主要是因為青少年外出打工和獼猴桃種植賺取的收入致使樓觀鎮(zhèn)成功脫貧，但有的家庭僅靠長期種植獼猴桃并不能滿足家中的生活需求。雖然有的農(nóng)村在村干部的帶動下有人開始建廠，為各家有勞動能力的女眷提供了就業(yè)機會，但由于其缺乏相關(guān)技術(shù)，收入微薄。由此可以看出，樓觀鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不足以支撐農(nóng)戶的就業(yè)需要，故大多數(shù)年輕的勞動力都選擇出去掙錢，改善生活質(zhì)量。

3 樓觀鎮(zhèn)脫貧后可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1 買賣雙方信息共享，精準種植

在實地走訪過程中發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)果品供不應(yīng)求，但品質(zhì)一般的獼猴桃卻存在積壓問題，為此，可通過構(gòu)建買賣雙方信息共享渠道，以現(xiàn)代電子商務(wù)平臺為工具，搭建果農(nóng)與買家實時對話的線上通道，消費者在平臺挑選想要的果樹品種，并參與果樹的種植過程，在購買數(shù)量達到自種條件時，認購屬于自己的定制果樹，在購買數(shù)量未達到自種條件時，可選擇與需求類似的用戶拼種一棵果樹，這樣既能為果農(nóng)鎖定市場需求，也能全方位滿足消費者的購買需求，形成線上線下互動融合，減少信息不對稱帶來的負面影響，避免造成產(chǎn)品積壓。

3.2 外部引進精英，內(nèi)部培養(yǎng)人才

（1）外部引進精英。首先，注重與高等院校、科研所合作[2]。樓觀鎮(zhèn)政府可以引導(dǎo)各村與西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂協(xié)議，樓觀鎮(zhèn)通過為高校提供實訓(xùn)基地、調(diào)研場所等方式，吸引在校教師和大學(xué)生來村內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液；其次，實施人才招引計劃。樓觀鎮(zhèn)政府可以通過制定豐厚薪資、優(yōu)良待遇等方式聘請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人才駐村指導(dǎo)新品種果樹的培育，同時吸引優(yōu)秀大學(xué)生和成功企業(yè)家等在樓觀鎮(zhèn)辦廠創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。

（2）內(nèi)部培養(yǎng)人才。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，如開展獼猴桃培養(yǎng)技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，與西北農(nóng)林科技大學(xué)進行聯(lián)合培養(yǎng)，使農(nóng)民學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，保證農(nóng)民在種植時運用相關(guān)種植技術(shù)，從而提高獼猴桃產(chǎn)量，優(yōu)化獼猴桃質(zhì)量。還可利用農(nóng)閑時間，通過舉辦農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班的方式提高農(nóng)民的理論知識水平，同時派駐優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語

根據(jù)對周至縣樓觀鎮(zhèn)雙寨子村、鹿馬村和焦鎮(zhèn)村的問卷調(diào)查情況進行分析，發(fā)現(xiàn)周至縣雖然取得了一定的脫貧成效，但脫貧后仍存在獼猴桃種植成本高、利潤低及人才流失嚴重等問題，對此提出了相應(yīng)的解決措施，以期為后續(xù)研究提供一定的思路。在2020年實現(xiàn)全面脫貧后，持續(xù)鞏固脫貧攻堅的成果，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，使所有農(nóng)民都能夠過上小康生活將成為我國下一步的愿景及目標。樓觀鎮(zhèn)也要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，積極地做好下一步的工作安排，并落到實處，使脫貧攻堅的成果得以不斷鞏固，使“三農(nóng)”發(fā)展邁上新的臺階，最終讓全國人民都真正過上富裕的生活。

[1]陳聞鶴,常志朋.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村家庭貧困深層原因分析——基于MTS和ISM-SEM模型[J].數(shù)理統(tǒng)計與管理,2020,39(6):1087-1104.

[2]覃文俊,盧浩宇,吳東平,等.后脫貧時代農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究——以武陵山連片特困區(qū)產(chǎn)業(yè)人才供給為例[J].中國高校科技,2020(12):26-29.

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.11.67

F323.8

A

2095-1205(2021)11-143-02

西安財經(jīng)大學(xué)研究生創(chuàng)新基金項目（20YC033）

劉曉彤（1997- ），女，漢族，山東濟寧人，碩士研究生，研究方向為農(nóng)村人才建設(shè)。