以數(shù)字經(jīng)濟改造現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系研究
——以甘肅省民樂縣為例

李得成

（中共民樂縣委黨校，甘肅 民樂 734500）

習近平同志強調(diào)，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，用新動能推動新發(fā)展［1］。位于河西走廊的民樂縣北鄰祁連山，南接干旱戈壁，發(fā)展寒旱農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。以數(shù)字經(jīng)濟改造現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，能夠推動民樂縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

1 數(shù)字經(jīng)濟的時代優(yōu)勢

作為經(jīng)濟學概念的數(shù)字經(jīng)濟是人類通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導(dǎo)、實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)［2］。

數(shù)字經(jīng)濟是信息社會的一種典型經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵比較寬泛，凡是在生產(chǎn)、科研、市場中運用數(shù)據(jù)來推動經(jīng)濟快速發(fā)展的形態(tài)都可以歸納到數(shù)字經(jīng)濟的范圍。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)，都屬于技術(shù)層面的數(shù)字經(jīng)濟。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的突飛猛進，數(shù)字經(jīng)濟正在呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新動能不斷涌現(xiàn)，推動著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

2 民樂縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足

民樂縣地形地貌復(fù)雜，氣候類型多樣，具有光照時間長、晝夜溫差大、干旱高寒、病蟲害發(fā)生少、工業(yè)污染小、環(huán)境承載力大等自然優(yōu)勢。當前，民樂縣農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期。當?shù)厣钊胪诰蚋吆珊堤厣r(nóng)業(yè)蘊含的“綠色有機”特質(zhì)，發(fā)揮深厚農(nóng)耕文化底蘊的獨特優(yōu)勢，緊盯多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化農(nóng)產(chǎn)品市場消費需求，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)富民步伐。雖然民樂縣在推動寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得了明顯成效，但還存在如下不足。

2.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展有兩大基礎(chǔ)：一是大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與相關(guān)裝備，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。但目前，民樂縣的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于薄弱狀態(tài)；部分地區(qū)特別是沿山靠灘區(qū)域，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件依然薄弱，當?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)效率低、經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響較大。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次不高，龍頭企業(yè)少

得益于良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，民樂縣目前建立了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，一些企業(yè)建設(shè)在鄉(xiāng)村居民點，方便了群眾就近務(wù)工。但是大部分加工企業(yè)缺乏技術(shù)含量、規(guī)模小、設(shè)備不先進，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次不高，示范帶動能力不強，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是這些企業(yè)以粗加工和初級加工為主，缺乏深度加工能力。二是特色產(chǎn)業(yè)面積占比和規(guī)?；潭热匀徊桓?，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，尤其是種子種苗繁育和精深加工不夠。三是農(nóng)業(yè)標準化水平仍然偏低，尤其是綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模小，缺乏知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是專業(yè)合作社規(guī)范化程度不高，經(jīng)營管理水平與規(guī)?；l(fā)展不相適應(yīng)，精細化管理水平不高，對農(nóng)戶增收帶動能力較弱。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系落后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要良好的服務(wù)體系，但是民樂縣現(xiàn)有的服務(wù)體系還有短板。專業(yè)種植戶、養(yǎng)殖戶利用先進媒介的能力偏低，與市場對接時有著較高的交易成本和較大的交易風險。農(nóng)業(yè)散戶多，農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的需求比較分散。對此情況，專業(yè)化服務(wù)提供商——保險部門、銀行部門、信息服務(wù)公司等，缺少提供服務(wù)的積極性。

3 以數(shù)字經(jīng)濟改造寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系路徑

3.1 夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

3.1.1 努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。雖然經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，民樂縣農(nóng)業(yè)種植有所集中，但當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局整體上仍然處于小而全的狀態(tài)。當?shù)卣畱?yīng)與國家部委、省市相關(guān)部門積極對接，以獲取農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等尖端設(shè)備所提供的相關(guān)信息，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠與國家信息系統(tǒng)整合共享，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，減少交易成本，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。當?shù)貞?yīng)以水肥一體化農(nóng)業(yè)項目為載體，加速建立數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能。

3.1.2 努力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。民樂縣的花卉種植、中藥材種植、紫皮大蒜種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)作物制種等特色產(chǎn)業(yè)有著顯著的優(yōu)勢。當?shù)貞?yīng)積極與信息技術(shù)公司對接，培育物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，以信息技術(shù)實現(xiàn)全程監(jiān)管，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中實現(xiàn)節(jié)省勞力、增產(chǎn)增收的目標，減少對水、化肥、農(nóng)藥的使用。

3.1.3 努力完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息平臺。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意味著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息平臺，有清晰的基地資源信息、生產(chǎn)過程管理，有良好的專家服務(wù)咨詢平臺、基地監(jiān)管與數(shù)據(jù)分析，有完善的產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，有先進的APP客戶端等服務(wù)平臺。

3.1.4 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。當?shù)貞?yīng)推動專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺開展生產(chǎn)經(jīng)營（如京東、淘寶、阿里巴巴等），向電商化發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)商品線上交易，實現(xiàn)商品與用戶的直接溝通，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

3.2 以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，加快現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

3.2.1 因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。首先，打造南部“高寒”氣候條件下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。民樂縣南部應(yīng)以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌及牛羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為立足點，發(fā)揮獨具特色的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。在南豐鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)等區(qū)域重點發(fā)展道地中藥材、馬鈴薯種薯繁育、優(yōu)質(zhì)飼草、小雜糧、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其次，打造北部“干旱”氣候條件下的戈壁農(nóng)業(yè)。民樂縣北部應(yīng)立足工業(yè)園區(qū)企業(yè)眾多、建設(shè)空間廣闊的客觀優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材加工業(yè)及食用菌產(chǎn)業(yè)園，打造以現(xiàn)代化智能設(shè)備為主體的戈壁農(nóng)業(yè)示范園。當?shù)貞?yīng)以海升集團現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培示范項目建設(shè)為示范引領(lǐng)，輻射帶動全縣建立特色產(chǎn)業(yè)連片示范基地。

3.2.2 著力培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。民樂縣應(yīng)落實好國家和省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)惠政策，進一步完善扶持措施，加大幫扶力度，引進培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價值。當?shù)貞?yīng)加大對具有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度；推進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，培樹發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“十強、百佳、千扶”合作社；大力推行“土地入股+保底分紅+勞務(wù)”等經(jīng)營模式，建立農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社之間的利益共享聯(lián)結(jié)機制，進一步促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化水平。

3.2.3 加大農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。民樂縣應(yīng)堅持抓二產(chǎn)、帶一產(chǎn)、促三產(chǎn)，在建設(shè)寒旱農(nóng)業(yè)中突出發(fā)展無公害、綠色和生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及產(chǎn)業(yè)園，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的初加工、深加工及綜合利用，建立食用菌、小雜糧、中藥材等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工鏈。當?shù)貞?yīng)致力引進龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化、數(shù)字化加工能力，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提高寒旱農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.2.4 加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進推廣。民樂縣應(yīng)以海升現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培生態(tài)示范項目和現(xiàn)代絲路田園綜合體建設(shè)為重點，集納數(shù)字化管理操作的智能設(shè)備，打造集試驗、示范、科普教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用示范基地，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。當?shù)貞?yīng)積極引進農(nóng)業(yè)科技人才，通過政府政策補貼等措施，從省內(nèi)外高薪聘請高端人才，以鎮(zhèn)為單位駐點推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化、專業(yè)化。

3.3 加快現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，加大知名品牌創(chuàng)建力度

3.3.1 切實發(fā)展經(jīng)營靈活、形式多樣的鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。民樂縣應(yīng)鼓勵保險公司、銀行、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社等機構(gòu)，在推廣現(xiàn)代農(nóng)技、托管經(jīng)營土地、農(nóng)產(chǎn)品烘干、產(chǎn)品收儲等方面提供服務(wù)。隨著寒旱農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村餐飲住宿、農(nóng)耕體驗、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方興未艾。民樂縣應(yīng)支持農(nóng)民工、未就業(yè)青年等群體在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、體育、醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。此外，當?shù)剡€要加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、畢業(yè)大學生、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等進行培訓，在鄉(xiāng)村建立工作車間和就業(yè)基地，使農(nóng)民和企業(yè)實現(xiàn)雙贏。

3.3.2 完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。當?shù)貞?yīng)持續(xù)加強公益性農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把專業(yè)種植戶、企業(yè)人員吸納到信息網(wǎng)絡(luò)之中，使一線人員及時獲得相關(guān)農(nóng)業(yè)信息，實現(xiàn)信息共享，推進大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

3.3.3 加快推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研一體化。民樂縣應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展科研創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持企業(yè)建立研發(fā)中心、實驗室和科技成果轉(zhuǎn)化基地，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、高科技企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌科技含量；創(chuàng)新“院地”“院企”合作方式，積極與省農(nóng)業(yè)大學、省市農(nóng)科院所等科研機構(gòu)合作，引進和培育寒旱農(nóng)業(yè)新品種，推進數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代種養(yǎng)、生物工程等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展科技含量和附加值高的品牌農(nóng)產(chǎn)品。

3.3.4 不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。民樂縣應(yīng)大力發(fā)展水肥一體化高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，精準管理25 333 hm2基本農(nóng)田，提升信息化條件下的產(chǎn)糧能力。當?shù)貞?yīng)大力實施政策性農(nóng)業(yè)保險增品擴面工程，全面提升農(nóng)業(yè)保險覆蓋率，努力構(gòu)建多層次、廣覆蓋的穩(wěn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保農(nóng)民利益、促農(nóng)村發(fā)展的保險保障機制，不斷提高農(nóng)業(yè)保險風險保障水平；擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持涉農(nóng)保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，將全縣中藥材、馬鈴薯、日光溫室、畜禽圈舍等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和設(shè)施納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，提高農(nóng)業(yè)抵抗風險的能力。

3.3.5 加大對寒旱農(nóng)業(yè)政策保障。民樂縣應(yīng)全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，縣財政應(yīng)更大力度向“三農(nóng)”傾斜，建立項目庫，全力推進示范性、帶動性項目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要足夠的資金投入。民樂縣可以運用貼息、擔保、風險補償、農(nóng)村資產(chǎn)抵押等方式，鼓勵金融部門、保險公司等建立支農(nóng)機制，擴大對數(shù)字化設(shè)施農(nóng)業(yè)的信貸支持。

習近平指出，要推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟［3］。民樂縣應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為契機，加快現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供新動能。