SWOT分析框架下省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所農(nóng)業(yè)科技服務(wù)探析
——以貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所為例

楊麗娟

(1. 貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所，貴州 貴陽(yáng) 550005； 2. 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100083)

近年來(lái)，越來(lái)越多的公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織參與到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)技服務(wù)”)中，己成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的社會(huì)化事業(yè)，農(nóng)技服務(wù)體系呈現(xiàn)出社會(huì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)等科技成果研發(fā)推廣的重要主體。農(nóng)業(yè)科研院所的重要職責(zé)是科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)，其農(nóng)業(yè)科技成果需要在實(shí)踐中推廣應(yīng)用，也就是通過(guò)農(nóng)技服務(wù)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)技服務(wù)社會(huì)方面，各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所在服務(wù)區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及側(cè)重點(diǎn)均有所不同。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所是各省農(nóng)業(yè)科研的“領(lǐng)頭羊”，一方面要圍繞地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需承擔(dān)本省范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，另一方面要面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范推廣與服務(wù)指導(dǎo)。近年來(lái)，我國(guó)有學(xué)者就農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行了相關(guān)研究，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)技服務(wù)已經(jīng)由過(guò)去的政府行政管理為主的“單核心模式”向行政管理和企業(yè)管理并存的“雙核心模式轉(zhuǎn)變”[1]。針對(duì)這一轉(zhuǎn)變，王濟(jì)民等[2]歸納了農(nóng)技服務(wù)主要有以下模式：即推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型、政府科技項(xiàng)目帶動(dòng)型、市場(chǎng)引導(dǎo)型、第三方帶動(dòng)型。詹麗青等[3]認(rèn)為我國(guó)主要存在政府主導(dǎo)、農(nóng)林院校等為主體的農(nóng)技服務(wù)模式。為此，部分學(xué)者提出改革傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)體系，指出構(gòu)建新型農(nóng)技服務(wù)體系的關(guān)鍵在于“去部門化”[4]；建立政府農(nóng)技服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、高校共同參與的多元化現(xiàn)代化農(nóng)技服務(wù)體系[5～9]。從眾多研究可以看出，這些研究集中在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)體系、高校以及農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社、龍頭企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)方面的研究，而關(guān)于農(nóng)業(yè)科研院所參與農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)的研究較少。

由美國(guó)管理學(xué)教授Setnier提出的SWOT分析法，是英文單詞Strengths(自身的優(yōu)勢(shì))、Weaknesses(自身的劣勢(shì))、Opportunities(面臨的機(jī)會(huì))、Threats(面臨的威脅)的首字母縮寫。SW主要是分析企業(yè)內(nèi)部因素，OT主要分析企業(yè)外部因素。SWOT分析是西方國(guó)家廣為應(yīng)用的戰(zhàn)略選擇方法之一，最先是用于企業(yè)的商業(yè)戰(zhàn)略選擇，將企業(yè)內(nèi)部和外部條件加以綜合與概括，分析企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅，從而選擇合適的商業(yè)戰(zhàn)略[10]。SWOT分析方法自引入我國(guó)以來(lái)，最初應(yīng)用在企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域，后廣泛擴(kuò)大到銀行、高校等各行各業(yè)的管理應(yīng)用中[11，12]。鑒于此，本研究在前人研究的基礎(chǔ)上，以貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所(以下簡(jiǎn)稱“貴州省畜牧獸醫(yī)研究所”)為例，應(yīng)用SWOT理論分析框架探討省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所在農(nóng)技服務(wù)方面所具備的優(yōu)劣勢(shì)，探討省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所在進(jìn)行農(nóng)技服務(wù)時(shí)面臨的機(jī)遇與困境，供參考。

1 所情介紹

1.1 科研情況貴州省畜牧獸醫(yī)研究所成立于1941年，屬公益一類事業(yè)單位，是貴州省唯一的省級(jí)畜牧獸醫(yī)科研機(jī)構(gòu)。主要開(kāi)展畜禽種質(zhì)、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料加工、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全等學(xué)科的應(yīng)用基礎(chǔ)研究與技術(shù)示范推廣，以開(kāi)展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)貴州畜牧業(yè)發(fā)展為宗旨。主要承擔(dān)畜牧業(yè)相關(guān)研究工作，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和促進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步；承擔(dān)畜禽品種資源開(kāi)發(fā)利用、地方良種選育、雜交優(yōu)勢(shì)利用、新品種培育、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、飼料牧草、獸用中草藥、新型生物制劑和畜禽疫病防治等研究工作；開(kāi)展飼料檢測(cè)分析、生態(tài)草場(chǎng)建設(shè)、放牧飼養(yǎng)技術(shù)、畜禽疫病診斷防治等技術(shù)研究和服務(wù)。“十三五”期間，先后承擔(dān)各類科研項(xiàng)目60余項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)、省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)10個(gè)；獲國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)9項(xiàng)，實(shí)用新型專利授權(quán)1項(xiàng)；制定省地方標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)；審定品種2個(gè)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文120余篇，其中SCI收錄5篇；出版專著3部。

1.2 科技服務(wù)自建所以來(lái)，在畜禽養(yǎng)殖與疫病防治、飼料營(yíng)養(yǎng)等方面以科研合作、科技培訓(xùn)等形式開(kāi)展系列科技服務(wù)。(1)堅(jiān)持將科技服務(wù)工作與科研工作相結(jié)合，形成了所黨政齊抓共管，以科技副職、科技特派員為主要工作力量的工作局面，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、科技宣傳與培訓(xùn)等方式，深入貴州省相關(guān)縣(區(qū))開(kāi)展科技服務(wù)工作。(2)配強(qiáng)幫扶力量，提升幫扶能力。嚴(yán)格按照省委省政府和院黨委行政的相關(guān)要求，先后選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)的科研人員分別到六盤水、黔南等7個(gè)市(州)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技副職、駐村干部等職務(wù)，開(kāi)展了“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”、脫貧攻堅(jiān)等相關(guān)科技服務(wù)工作。(3)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。充分發(fā)揮我所駐村干部、科技副職的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)與科技服務(wù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通與協(xié)助，形成幫扶合力。(4)落實(shí)技術(shù)幫扶措施，確保工作成效。針對(duì)受援地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，根據(jù)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的科研人員通過(guò)走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問(wèn)題，制定技術(shù)方案，有針對(duì)性地解決生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。

2 省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所農(nóng)技服務(wù)的“SWOT”分析

2.1 省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所農(nóng)技服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的功能相對(duì)應(yīng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所具有人才、項(xiàng)目、儀器設(shè)備、服務(wù)載體等方面的優(yōu)勢(shì)，具備開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)的有利條件。(1)人才是農(nóng)業(yè)科研院所開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)的基礎(chǔ)。人才是任何工作得以開(kāi)展的第一要?jiǎng)?wù)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所擁有不同專業(yè)、學(xué)歷、職稱的技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)的開(kāi)展提供了先決條件。貴州省畜牧獸醫(yī)研究所的不同專業(yè)、職稱和學(xué)歷的科研人員構(gòu)成了1個(gè)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的科技服務(wù)體系，可以在農(nóng)技服務(wù)社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮不同的作用，為有效開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。(2)科研成果是農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的1項(xiàng)基本職能是圍繞本省范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)需要開(kāi)展科學(xué)研究，科學(xué)研究的直接產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新方法等成果。通過(guò)農(nóng)技服務(wù)可以直接將科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)牧民增收等。經(jīng)過(guò)多年的積累，貴州省畜牧獸醫(yī)研究所針對(duì)制約貴州省畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題進(jìn)行科技攻關(guān)，并研發(fā)出1批可供生產(chǎn)應(yīng)用的良種繁育、畜禽育肥、疫病防治、優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)等配套技術(shù)。這些技術(shù)大大提高了貴州省畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)能力及畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)貴州省畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)戶收入等作出了積極貢獻(xiàn)。(3)省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的基地與實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢(shì)能更好地促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)的開(kāi)展。實(shí)驗(yàn)示范基地具備以下幾種功能：一是作為熟化、展示農(nóng)業(yè)科研單位科研成果的平臺(tái)，是科研人員開(kāi)展科技服務(wù)的載體；二是基層農(nóng)技人員、農(nóng)牧民學(xué)習(xí)了解新技術(shù)、新成果的課堂，也是向周邊輻射擴(kuò)散農(nóng)業(yè)科技的源泉[13，14]。貴州省畜牧獸醫(yī)研究所的科研示范基地內(nèi)建有能繁母豬、肉牛、種羊等畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)。一方面結(jié)合地方豬育種資源基礎(chǔ)群培育等科研項(xiàng)目的開(kāi)展，向社會(huì)大眾展示了本所的科研成果；另一方面還可接納來(lái)自貴州各地的基層農(nóng)牧民、農(nóng)技推廣人員等參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)和種植、養(yǎng)殖水平。與此同時(shí)，研究所內(nèi)有貴州省畜禽理化產(chǎn)品檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備齊全，檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋飼料及飼料添加劑、畜禽養(yǎng)殖污水、有機(jī)肥、畜產(chǎn)品4大類，可以對(duì)畜禽飼料及飼料原料和畜禽產(chǎn)品的常規(guī)營(yíng)養(yǎng)成分、微量元素等進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)估。從某種意義上來(lái)說(shuō)，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備作為農(nóng)技服務(wù)工作中的重要工具，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)提供保障作用，促進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所更好地開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)工作。

2.2 省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)的困境分析目前，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)存在的實(shí)際困境已成為開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的障礙，使得農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)脫離社會(huì)服務(wù)活動(dòng)之外。(1)科學(xué)研究和科技服務(wù)職能不能很好地兼顧。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員身兼科研與服務(wù)職能，一方面要開(kāi)展科學(xué)研究工作，另一方面要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣與服務(wù)工作。而科研工作的開(kāi)展與農(nóng)技服務(wù)工作往往交錯(cuò)在一起，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展某一方面的具體工作，那種純科研或者純服務(wù)的狀況是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。這也就是說(shuō)，科研人員要完成大量的科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施(實(shí)驗(yàn))、驗(yàn)收結(jié)題等工作，同時(shí)又要開(kāi)展好農(nóng)技服務(wù)工作。這種雙重職能融合的情況易導(dǎo)致“重科研、輕服務(wù)”，難以打造較為穩(wěn)定而持續(xù)的農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍。(2)年輕科技人員科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足。近年來(lái)，通過(guò)人才引進(jìn)、招考等方式，大量本科以上學(xué)歷的專業(yè)人員到省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所工作。僅在“十三五”期間，該研究所就引進(jìn)了博士、碩士等各類人才30余名，大多畢業(yè)于中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、貴州大學(xué)等高校，專業(yè)涵蓋了動(dòng)物遺傳與育種、分子生物學(xué)等前沿學(xué)科。從總體情況看，這部分科研人員大多擅長(zhǎng)實(shí)驗(yàn)室研究，對(duì)理論知識(shí)掌握嫻熟，但普遍存在科技服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，表現(xiàn)在不擅長(zhǎng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溝通、服務(wù)社會(huì)的積極性不高等方面。年輕科研人員社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足成為省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所開(kāi)展科技服務(wù)工作的一大困境。(3)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。在農(nóng)業(yè)科研院所中，科技成果一般是指已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收、鑒定或結(jié)題的課題項(xiàng)目所取得的研究成果，諸如新技術(shù)、新產(chǎn)品或者新品種等。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率不高一直是1個(gè)未得到根本解決的問(wèn)題。一方面，從各級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的科研經(jīng)費(fèi)使用情況來(lái)看，大部分經(jīng)費(fèi)投入了研究工作中，只有較少的經(jīng)費(fèi)投入到中試和產(chǎn)業(yè)化工作中；另一個(gè)方面，在科技成果轉(zhuǎn)化工作中，農(nóng)業(yè)科研人員往往采取無(wú)償?shù)姆绞较蜣r(nóng)戶或者農(nóng)商企業(yè)推廣科技成果，而當(dāng)這些科技成果或?qū)＠夹g(shù)在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中有了相應(yīng)的收益，農(nóng)業(yè)科研人員只能享用少量收益甚至無(wú)法獲得相應(yīng)收益。這種科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)少和科技成果為他人做“嫁衣”的處境導(dǎo)致了省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，也使得農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作舉步維艱。

2.3 省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所農(nóng)技服務(wù)面臨的機(jī)遇分析近年來(lái)，國(guó)家先后制定諸多政策以改善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題，從財(cái)政傾斜、轉(zhuǎn)變政府職能、改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等入手，建立多種服務(wù)主體參與、多功能性的農(nóng)技服務(wù)體系，給農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)工作確立了相應(yīng)的政策基礎(chǔ)。2013年中央一號(hào)文件明確提出“支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過(guò)建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，面向農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。”2015年中央一號(hào)文件提出“充分發(fā)揮科研院所、高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校、科技特派員隊(duì)伍在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部2015年頒布的《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中指出“采取支持農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高校承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目、建立農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)示范基地、建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院等多種措施，引導(dǎo)其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。積極推行推廣型教授、推廣型研究員制度，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層開(kāi)展技術(shù)服務(wù)?！边@些措施包括了承接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目、建立農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)示范基地等。在國(guó)家及相關(guān)部門的政策驅(qū)動(dòng)下，各省也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)工作。貴州省于2015年決定在貴州科學(xué)院、貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開(kāi)展深化科研體制改革試點(diǎn)，出臺(tái)了《支持貴州科學(xué)院、貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院深化科研體制改革試點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化八條措施(試行)》(簡(jiǎn)稱“科八條”)。此措施的出臺(tái)，旨在鼓勵(lì)和推動(dòng)貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和貴州科學(xué)院的科研人員開(kāi)展科技服務(wù)工作，服務(wù)對(duì)象包括園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或基層農(nóng)村。這些政策措施為省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)工作帶來(lái)一系列的機(jī)遇。就以貴州省“科八條”來(lái)說(shuō)，這些機(jī)遇包括：一是“可以在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利。”解決了科研人員開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)工作的后顧之憂；二是根據(jù)相關(guān)政策解讀，“八條措施的核心內(nèi)容是鼓勵(lì)‘兩院’科技人員面向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，從事技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、效益分成、持股分紅等形式獲取收益。”“在一系列的相關(guān)規(guī)定中，‘兼任所、室負(fù)責(zé)人的科技人員作為轉(zhuǎn)化成果領(lǐng)銜人或主要完成人的，可參與成果轉(zhuǎn)化收益分配?！且淮瓮黄??？蒲性核嫒嗡⑹邑?fù)責(zé)人的科技人員與一般意義上的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不同，不能完全依照對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求來(lái)管理。兼任所長(zhǎng)、室主任的科研人員參與成果轉(zhuǎn)化收益分配，是以成果領(lǐng)銜人或主要完成人，按成果轉(zhuǎn)化中的貢獻(xiàn)獲取收益，而不是利用擔(dān)任所長(zhǎng)、室主任的行政影響力獲得收益?！盵15]極大地激勵(lì)了省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)工作的積極性。

2.4 省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所農(nóng)技服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)分析從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀來(lái)看，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的農(nóng)技服務(wù)要接受多元化農(nóng)技服務(wù)組織的挑戰(zhàn)。(1)政府創(chuàng)辦的農(nóng)技服務(wù)體系。我國(guó)已經(jīng)形成自上而下的較為完善的農(nóng)技服務(wù)體系，這一體系的組織架構(gòu)為“國(guó)家—省—市—縣—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”農(nóng)技服務(wù)部門，是我國(guó)農(nóng)技服務(wù)的主要力量。這一服務(wù)體系具備機(jī)構(gòu)齊全、功能定位明確、易于開(kāi)展工作等特點(diǎn)，但在服務(wù)機(jī)制上容易出現(xiàn)“行政式”服務(wù)，在服務(wù)理念上受“上級(jí)部門意圖”左右。(2)科研教學(xué)為主的涉農(nóng)高校。與農(nóng)業(yè)科研院所類似，高校也具備相應(yīng)的科技成果、人才和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)培養(yǎng)人才、科研和服務(wù)社會(huì)的職能。在服務(wù)社會(huì)方面，其采取的形式也是以基地或者園區(qū)帶動(dòng)，服務(wù)主體是專家或?qū)W生?；谌瞬排囵B(yǎng)的功能，涉農(nóng)高校在開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)時(shí)受到一定的限制，其精力和時(shí)間需向培養(yǎng)學(xué)生方面傾斜。(3)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)技服務(wù)組織。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)技服務(wù)組織存在形式是各種涉農(nóng)企業(yè)、商店等，這類服務(wù)組織是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，其目的是在滿足農(nóng)戶需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)盈利。這類組織主要是為農(nóng)戶提供生產(chǎn)所需的包括肥料、農(nóng)(獸)藥、用具等在內(nèi)的各種產(chǎn)品，農(nóng)技服務(wù)是產(chǎn)品的衍生物，農(nóng)戶需支付一定的費(fèi)用。這種以“盈利”為目的的農(nóng)技組織具有服務(wù)自主化、服務(wù)資源豐富等特點(diǎn)。(4)農(nóng)民自發(fā)組織的農(nóng)技服務(wù)組織。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)(農(nóng)民)合作社逐漸興起。這類新型的農(nóng)技服務(wù)組織由農(nóng)民自發(fā)組織形成，擁有不同背景的成員，但不同成員的共同點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)同一內(nèi)容，因此是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)需求和供給的結(jié)合體[16]。一方面，合作社從成立到發(fā)展的過(guò)程中有其自身的科技需求，包括技術(shù)、產(chǎn)品等；從合作社內(nèi)部看，不同的成員具備不同的需求。另一方面，在合作社運(yùn)行的過(guò)程中，已經(jīng)掌握相應(yīng)技術(shù)的成員可以作為農(nóng)技服務(wù)的供給者；從整個(gè)組織看，當(dāng)合作社成長(zhǎng)到一定的階段，已經(jīng)具備輻射帶動(dòng)功能的前提下，可以承擔(dān)農(nóng)技服務(wù)的職能。

3 小結(jié)

在農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)中，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所扮演的角色可以有兩種：一是作為服務(wù)主體，直接參與農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)中。在這種角色中具有較大的主動(dòng)性，在人、財(cái)、物等方面可以自行分配，也可以自行確定服務(wù)內(nèi)容和形式等。二是與其他農(nóng)技服務(wù)主體合作，提供相應(yīng)的農(nóng)技服務(wù)。這些服務(wù)主體包括各種政府農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)部門、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)合作社等，多種服務(wù)主體協(xié)同參與，構(gòu)建1個(gè)多元化的農(nóng)技服務(wù)供給體系。無(wú)論是以那種角色出現(xiàn)在農(nóng)技服務(wù)中，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所需立足自身的人才、科技成果和基地或?qū)嶒?yàn)室優(yōu)勢(shì)，抓住相關(guān)的政策機(jī)遇，制定相應(yīng)的政策或采取一定的措施激活其服務(wù)功能。同時(shí)要調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，促使其承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)職能。此外，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所還需要強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)的理念，服務(wù)對(duì)象多元化，面向種植或養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等創(chuàng)新服務(wù)載體，并與其他農(nóng)技服務(wù)組織建立服務(wù)聯(lián)盟，促使省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的科研與服務(wù)職能相互推進(jìn)。