江西省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

（經(jīng)2021年4月29日第66次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2021年7月1日起施行。）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障糧食安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級(jí)儲(chǔ)備糧，是指省人民政府為調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況而儲(chǔ)備的糧食和食用植物油。

第三條省級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用及相關(guān)管理和監(jiān)督等活動(dòng)適用本辦法。

第四條省級(jí)儲(chǔ)備糧的所有權(quán)屬于省人民政府。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

第六條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決省級(jí)儲(chǔ)備糧管理中的重大問(wèn)題。

省人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

省人民政府糧食主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)江西省儲(chǔ)備糧管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱省儲(chǔ)備糧公司）開(kāi)展省級(jí)儲(chǔ)備糧具體業(yè)務(wù)管理工作。省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府糧食主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)），依法履行監(jiān)管責(zé)任。

省人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排省級(jí)儲(chǔ)備糧的銀行貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、價(jià)差虧損補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行江西省分行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額安排省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第八條省儲(chǔ)備糧公司負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等具體業(yè)務(wù)的管理，并對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備糧購(gòu)銷、儲(chǔ)存、輪換等具體業(yè)務(wù)。

第九條任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、擠占、截留、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款以及銀行貸款利息等相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。

第十條任何單位和個(gè)人不得破壞省級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀省級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十一條省人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)提升省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化管理水平。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、省儲(chǔ)備糧公司、承儲(chǔ)企業(yè)等單位和個(gè)人開(kāi)展省級(jí)儲(chǔ)備糧安全管理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，節(jié)糧減損，提高省級(jí)儲(chǔ)備糧安全管理水平。

第二章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第十二條省人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行江西省分行，根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案制定省級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，并及時(shí)下達(dá)給省儲(chǔ)備糧公司。

第十三條省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)存年份、實(shí)物庫(kù)存量等因素，向省人民政府糧食主管部門提出購(gòu)銷、輪換計(jì)劃建議。

省人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行江西省分行根據(jù)省儲(chǔ)備糧公司的購(gòu)銷、輪換計(jì)劃建議和糧食宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供需要以及省級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況、入庫(kù)年限，確定省級(jí)儲(chǔ)備糧購(gòu)銷、輪換計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)給省儲(chǔ)備糧公司，并抄送省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府糧食主管部門。

第十四條省儲(chǔ)備糧公司及承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購(gòu)銷、輪換計(jì)劃。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購(gòu)銷、輪換計(jì)劃，具體組織實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、購(gòu)銷、輪換，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

確需調(diào)整省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購(gòu)銷、輪換計(jì)劃的，由省儲(chǔ)備糧公司及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行江西省分行研究同意后進(jìn)行調(diào)整。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購(gòu)銷、輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況,及時(shí)報(bào)省儲(chǔ)備糧公司，由省儲(chǔ)備糧公司報(bào)省人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門和財(cái)政部門備案，并抄送農(nóng)發(fā)行江西省分行。

第三章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十六條省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)遵循有利于合理布局，有利于監(jiān)督管理，有利于降低成本和費(fèi)用的原則，以倉(cāng)儲(chǔ)條件優(yōu)越、交通便利的省直接管理的糧食儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存為主，逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中管理。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到省規(guī)定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、規(guī)模、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)要求的省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的能力；

（四）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條省儲(chǔ)備糧公司根據(jù)本辦法第十七條規(guī)定的條件，擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè)，并報(bào)省人民政府糧食主管部門備案。

第十九條對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省儲(chǔ)備糧公司發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省人民政府糧食主管部門責(zé)令其限期整改。整改后仍不適合儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧的，該承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序及時(shí)調(diào)整到其他承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，以及省級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度；

（二）收購(gòu)入庫(kù)的省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)要求；

（三）對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符；

（四）建立健全省級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧信息管理規(guī)范要求，保障省級(jí)儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及硬件安全運(yùn)轉(zhuǎn)；

（六）對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省儲(chǔ)備糧公司；

（七）執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和報(bào)送的省級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（二）在省級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（四）延誤輪換或者管理不善造成省級(jí)儲(chǔ)備糧不宜存；

（五）擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧；

（六）將省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（七）以省級(jí)儲(chǔ)備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等；

（八）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià),騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；

（九）違反省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的其他行為。

第二十二條省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由省人民政府糧食主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政部門核定。省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，省儲(chǔ)備糧公司、承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第二十三條省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款遵循錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、?？顚Ｓ?、庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行原則，貸款管理按照中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲(chǔ)備和調(diào)控糧貸款辦法執(zhí)行。

省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款由省儲(chǔ)備糧公司統(tǒng)借統(tǒng)還。銷售貨款必須及時(shí)全額匯入省儲(chǔ)備糧公司在農(nóng)發(fā)行江西省分行設(shè)立的專門賬戶。農(nóng)發(fā)行江西省分行應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回沒(méi)有省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存對(duì)應(yīng)的貸款。

省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由省人民政府財(cái)政部門按季及時(shí)足額撥付給農(nóng)發(fā)行江西省分行。

省儲(chǔ)備糧公司、承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行江西省分行開(kāi)立基本賬戶，并接受和配合農(nóng)發(fā)行江西省分行的信貸監(jiān)管。

第二十四條省級(jí)儲(chǔ)備糧的定額以內(nèi)的自然損耗和水分雜質(zhì)減量由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，自然損耗的超定額部分由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān)；因承儲(chǔ)企業(yè)原因造成省級(jí)儲(chǔ)備糧的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān)。所占用貸款按沒(méi)有省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存對(duì)應(yīng)的貸款及時(shí)收回。

前款規(guī)定的省級(jí)儲(chǔ)備糧的損失、損耗由省人民政府糧食主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政部門審核，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知農(nóng)發(fā)行江西省分行和省儲(chǔ)備糧公司。

省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行保險(xiǎn)，所需保費(fèi)由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。因不可抗力造成省級(jí)儲(chǔ)備糧損失，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)損，并在損失發(fā)生后二個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省儲(chǔ)備糧公司。省儲(chǔ)備糧公司在保險(xiǎn)公司定損確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省人民政府財(cái)政部門、糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行江西省分行?？鄢ｋU(xiǎn)公司理賠部分后的差額由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十五條省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)收購(gòu)入庫(kù)糧食質(zhì)量和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)符合國(guó)家收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)要求的，方可作為省級(jí)儲(chǔ)備糧。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

對(duì)于質(zhì)量和食品安全指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)要求的糧油，按屬地原則在本地糧食主管部門的監(jiān)督下，由承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)省儲(chǔ)備糧公司向承儲(chǔ)企業(yè)收回所占用的政策性資金。不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧油不得流入口糧市場(chǎng)。

第四章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換

第二十六條省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換和動(dòng)態(tài)輪換相結(jié)合的輪換方式。每年輪換的總體數(shù)量原則上為省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的30%左右，所有省級(jí)儲(chǔ)備糧在每個(gè)輪換周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)輪換一次。

第二十七條省級(jí)儲(chǔ)備糧以均衡輪換為主要輪換方式。

稻谷的輪換周期為三年，食用植物油的輪換周期為兩年。視省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)變化、市場(chǎng)形勢(shì)、倉(cāng)容匹配等情況，可以提前或者延遲一年安排輪換。

市場(chǎng)暢銷品種的輪換周期為一年，計(jì)劃年度內(nèi)完成輪換，品種以優(yōu)質(zhì)中晚稻為主，適當(dāng)增加其他品種。

輪換架空期按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。超過(guò)規(guī)定輪換架空期的，不得享受相應(yīng)保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

視糧食保供穩(wěn)價(jià)、平衡市場(chǎng)供需等情況需要，省人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門可以會(huì)同省人民政府財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行江西省分行，對(duì)指定承儲(chǔ)企業(yè)輪入、輪出完成時(shí)間及架空期另行規(guī)定。

第二十八條在確保糧權(quán)明確、即出即入、庫(kù)存充足的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)可以依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定采取年度內(nèi)多次輪換的動(dòng)態(tài)輪換方式。

第二十九條省級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干。保管費(fèi)用由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同省人民政府糧食主管部門核定后按季撥付給省儲(chǔ)備糧公司。輪換費(fèi)用由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同省人民政府糧食主管部門根據(jù)當(dāng)年下達(dá)的輪換計(jì)劃，一次性撥付給省儲(chǔ)備糧公司。省儲(chǔ)備糧公司根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，通過(guò)農(nóng)發(fā)行江西省分行補(bǔ)貼專戶，及時(shí)足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。

因政策性因素或者不可抗力造成的輪換價(jià)差虧損，由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同省人民政府糧食主管部門根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況核定，報(bào)省人民政府同意后，于次年輪換收購(gòu)之前進(jìn)行補(bǔ)貼。

第三十條省儲(chǔ)備糧公司在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求情況，具體組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌把握輪換時(shí)機(jī)和節(jié)奏，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，省級(jí)儲(chǔ)備糧每月末實(shí)物庫(kù)存不得低于省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模的70%。

承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行輪換，可以根據(jù)輪換計(jì)劃和市場(chǎng)形勢(shì)，自主決策先銷后購(gòu)、先購(gòu)后銷或者邊購(gòu)邊銷。

對(duì)品質(zhì)發(fā)生變化的不宜存糧或者因自然災(zāi)害等特殊原因造成的不宜存糧，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省儲(chǔ)備糧公司申報(bào)輪換;對(duì)宜存糧食中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或者超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的,要按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全、提質(zhì)增效的原則申報(bào)輪換。

第三十一條省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換主要通過(guò)公益性的糧食交易中心以公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以采取直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等交易方式進(jìn)行。

競(jìng)價(jià)采購(gòu)所產(chǎn)生的買方交易手續(xù)費(fèi)和競(jìng)價(jià)銷售所產(chǎn)生的賣方交易手續(xù)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

輪換應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少應(yīng)當(dāng)保留六年。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條承儲(chǔ)企業(yè)按輪換計(jì)劃完成省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)后，省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫(kù)數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)等情況進(jìn)行核查、驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)省人民政府糧食主管部門備案。對(duì)驗(yàn)收合格的省級(jí)儲(chǔ)備糧，按驗(yàn)收時(shí)儲(chǔ)存的倉(cāng)庫(kù)、油罐，實(shí)行定倉(cāng)、定罐管理。

第五章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第三十三條出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全省或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧；

（三）省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第三十四條動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧，由省人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行江西省分行提出動(dòng)用方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十五條省人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令。省儲(chǔ)備糧公司具體組織實(shí)施。

緊急情況下，省人民政府直接決定動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

省人民政府有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第三十六條省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用產(chǎn)生的價(jià)差虧損和相關(guān)費(fèi)用，由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；產(chǎn)生的價(jià)差收入，全額上繳省級(jí)財(cái)政。

價(jià)差虧損、相關(guān)費(fèi)用和價(jià)差收入由省人民政府財(cái)政部門、糧食主管部門共同核定。

第三十七條省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求補(bǔ)足動(dòng)用的省級(jí)儲(chǔ)備糧，重新核定入庫(kù)成本。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十八條省人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、品種、質(zhì)量以及承儲(chǔ)企業(yè)履行承儲(chǔ)合同等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，并由檢查人員、承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查頻次、比例不得低于國(guó)家規(guī)定要求。

質(zhì)量檢查應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施扦樣、檢測(cè)，但不得與省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)時(shí)委托的糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)。

第三十九條省審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的政策執(zhí)行和管理情況、省級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十條省人民政府糧食主管部門、財(cái)政部門等部門在依法監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購(gòu)銷、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第四十一條省儲(chǔ)備糧公司及承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十二條任何單位和個(gè)人對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向省人民政府糧食主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。省人民政府糧食主管部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條省人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門、財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行江西省分行等單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購(gòu)銷、輪換計(jì)劃的；

（二）未及時(shí)足額撥付省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息等相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼的；

（三）未及時(shí)足額安排、收回省級(jí)儲(chǔ)備糧信用貸款資金的；

（四）選擇不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的；

（五）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧的情況未責(zé)令改正的；

（六）接到舉報(bào)、投訴，發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的。

第四十四條省儲(chǔ)備糧公司違反本辦法第十四條第一款、第十九條、第三十五條第四款、第四十一條規(guī)定的，由省人民政府糧食主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第二十條的規(guī)定，由省人民政府糧食主管部門責(zé)令改正，逾期不改的收回省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃；違反本辦法第二十一條第一至七項(xiàng)、第九項(xiàng)和第三十五條第四款、第四十一條規(guī)定的，由省人民政府糧食主管部門責(zé)令改正，并收回省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃；造成的經(jīng)濟(jì)損失由承儲(chǔ)企業(yè)依法予以賠償；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第二十一條第八項(xiàng)規(guī)定的，依法追回騙取的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條省儲(chǔ)備糧公司和承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第九條、第二十二條規(guī)定的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十八條本辦法所稱輪換，是指承儲(chǔ)企業(yè)在保持儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，按省下達(dá)的輪換計(jì)劃，以符合國(guó)家規(guī)定的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)要求的新糧替換庫(kù)存糧食的業(yè)務(wù)。

第四十九條本辦法自2021年7月1日起施行。