豫東冬小麥氣候品質(zhì)保險(xiǎn)可行性分析

閆 研 趙志宇 李其隆

（1.河南省商丘市梁園區(qū)氣象局，河南 商丘 476005；

2.河南省永城市氣象局，河南 商丘 476000）

豫東地區(qū)主要包括周口市、商丘市、開封市等地，是河南省小麥主產(chǎn)區(qū)之一，常年麥播面積占河南的1/4以上，總產(chǎn)約占全省的1/5，對(duì)河南省糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直發(fā)揮著極其重要的作用[1]。與小麥種植面積與產(chǎn)量形成鮮明對(duì)比的是，豫東地區(qū)小麥優(yōu)良品種，尤其是高筋、低筋等專用小麥品種推廣率較低。

究其原因，專用小麥多以訂單農(nóng)業(yè)的形式進(jìn)行大面積推廣，在進(jìn)行小麥?zhǔn)召彆r(shí)以小麥品質(zhì)為依據(jù)進(jìn)行定價(jià)，作為新品種，其對(duì)氣象災(zāi)害以及本地氣候的適應(yīng)性需要較長時(shí)間檢驗(yàn)，一旦遭遇氣象災(zāi)害造成品質(zhì)降低，在小麥?zhǔn)召彆r(shí)，或無法按照約定價(jià)格收購，或完全無法收購，極大損害農(nóng)民種植專用小麥的積極性，開發(fā)氣候品質(zhì)保險(xiǎn)托底小麥氣象災(zāi)害種植風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為迫切和重要。

1 天氣指數(shù)保險(xiǎn)發(fā)展與應(yīng)用情況

天氣指數(shù)保險(xiǎn)指在特定的區(qū)域中將一種或多種天氣氣候因素指數(shù)化，當(dāng)某一指標(biāo)的數(shù)值達(dá)到提前預(yù)定的理賠數(shù)值時(shí)，保險(xiǎn)人就會(huì)給予投保人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。[2]與傳統(tǒng)保險(xiǎn)不同的是，天氣指數(shù)保險(xiǎn)的觸發(fā)條件是出現(xiàn)約定的災(zāi)害性天氣，所以天氣指數(shù)保險(xiǎn)可以在很大程度上減少理賠時(shí)所遭遇的道德風(fēng)險(xiǎn)。

目前我國的天氣指數(shù)保險(xiǎn)以農(nóng)業(yè)為主，特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)作物，各地陸續(xù)開發(fā)了多種天氣指數(shù)保險(xiǎn)。如上海的“西甜瓜梅雨強(qiáng)度指數(shù)保險(xiǎn)”，安徽省長豐縣的水稻天氣指數(shù)保險(xiǎn)，浙江農(nóng)作物風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)，以及溫州蒼南縣楊梅氣象指數(shù)保險(xiǎn)等。在天氣指數(shù)保險(xiǎn)的發(fā)展過程中，也漸漸從單一指數(shù)朝綜合指數(shù)轉(zhuǎn)變，天氣綜合指數(shù)保險(xiǎn)的實(shí)踐落地也并不鮮見。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物天氣指數(shù)保險(xiǎn)的蓬勃發(fā)展，對(duì)于糧食作物的保險(xiǎn)一直集中在產(chǎn)量保障上，開展針對(duì)糧食作物品質(zhì)保險(xiǎn)的相關(guān)研究尚不多見，天氣指數(shù)保險(xiǎn)就更加稀缺，品質(zhì)保險(xiǎn)的確實(shí)極大制約了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種的積極性。而在氣候變暖導(dǎo)致氣象災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)的大背景下，開發(fā)針對(duì)糧食作物品質(zhì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以支撐優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，也就顯得尤為迫切。

2 小麥氣候品質(zhì)評(píng)估

2.1 小麥品質(zhì)

小麥品質(zhì)是一個(gè)綜合性概念，它根據(jù)用途而定義。對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品而言，主要指農(nóng)作物的營養(yǎng)品質(zhì)，如冬小麥品質(zhì)生化指標(biāo)主要包括蛋白質(zhì)、容重、濕面筋、面粉水分、籽粒水分、面粉灰分、賴氨酸等。而在加工農(nóng)產(chǎn)品中，小麥品質(zhì)主要指加工品質(zhì)，指小麥籽粒制粉和面粉對(duì)不同面食制品的適合性，僅就小麥而言，可以粗略劃分為高筋、中筋和低筋三種。在小麥?zhǔn)召徶?，多以營養(yǎng)品質(zhì)結(jié)合加工品質(zhì)作為收購標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)定高筋品種的蛋白質(zhì)含量需要達(dá)到一定數(shù)值，才能進(jìn)行收購。

2.2 小麥氣候品質(zhì)

農(nóng)作物品質(zhì)受氣候環(huán)境、天氣條件、土壤狀況、品種質(zhì)量、農(nóng)技水平等多方面影響，但在農(nóng)作物品質(zhì)形成過程中，氣候環(huán)境和天氣條件是決定性因素，古語就有“橘生淮南則為橘、橘生淮北則為枳”的說法，足以說明氣候環(huán)境和天氣條件對(duì)農(nóng)作物品質(zhì)的重要性。

冬小麥品質(zhì)生化指標(biāo)主要包括蛋白質(zhì)、容重、濕面筋、面粉水分、籽粒水分、面粉灰分、賴氨酸等，小麥?zhǔn)召徲唵沃卸嘁缘鞍踪|(zhì)作為收購標(biāo)準(zhǔn)，因此，小麥氣候品質(zhì)的研究也多關(guān)注氣象條件對(duì)小麥蛋白質(zhì)的影響。據(jù)研究表明[3-4]，在小麥生育期中，以溫度、光照和水分最為重要，尤其是抽穗至成熟時(shí)期的溫度、水分和光照的作用更為明顯。

2.3 小麥氣候品質(zhì)評(píng)估

農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是當(dāng)前國際通行的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全管理手段，是由處于獨(dú)立第三方地位并具備一定資質(zhì)能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)和加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售過程是否符合標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的要求提供符合性證明的合格評(píng)定活動(dòng)[5]，同時(shí)也是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)、增強(qiáng)競爭力的有效手段之一[6]。農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)估是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生長的氣候條件進(jìn)行量化評(píng)估的技術(shù)方法，依據(jù)《河南省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的技術(shù)方法評(píng)定小麥氣候適宜度，可以在氣候環(huán)境和氣象條件上對(duì)小麥品質(zhì)進(jìn)行有效評(píng)估。

3 小麥氣候品質(zhì)與天氣指數(shù)保險(xiǎn)

3.1 小麥品質(zhì)的天氣風(fēng)險(xiǎn)分析

小麥?zhǔn)俏覈饕募Z食作物，河南作為糧食主產(chǎn)區(qū)，扛穩(wěn)糧食安全、發(fā)揮好內(nèi)循環(huán)“壓艙石”作用是保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，小麥品質(zhì)的好壞是決定小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要因素。作為生長于大田的糧食作物，天氣風(fēng)險(xiǎn)對(duì)小麥生長的影響不言而喻。在小麥生長過程中，不同發(fā)育期氣象條件對(duì)小麥品質(zhì)的影響不同，但綜合來說，凍害、高溫?zé)岷Α⒏蔁犸L(fēng)是影響小麥品質(zhì)的主要?dú)庀鬄?zāi)害。

3.2 天氣指數(shù)保險(xiǎn)保障優(yōu)質(zhì)小麥種植

小麥種植是大田作物露天種植，其收入的多少很大程度上受到天氣因素的制約，一旦氣象災(zāi)害產(chǎn)生，不但會(huì)影響小麥品質(zhì)，由于小麥?zhǔn)召徲唵蔚膬r(jià)格是由蛋白質(zhì)含量決定的，達(dá)不到訂單預(yù)定的品質(zhì)就無法完成交易，直接損害種植者利益。當(dāng)年訂單如果無法按照預(yù)期完成，利益受損后，小麥種植者就會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥種植產(chǎn)生猶豫，惡性循環(huán)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)小麥推廣受到制約。

在這種情況下，天氣指數(shù)保險(xiǎn)可以有效解決以上問題，幫助小麥種植者規(guī)避上述天氣風(fēng)險(xiǎn)，確保優(yōu)質(zhì)小麥的長期可持續(xù)發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，天氣指數(shù)保險(xiǎn)可以促使小麥種植者收入穩(wěn)定，并且這種穩(wěn)定可以向下游傳導(dǎo)，從而使得整個(gè)小麥產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 小麥氣候品質(zhì)保險(xiǎn)可行性分析

在國家極力倡導(dǎo)振興種業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植規(guī)模、引導(dǎo)小麥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提下，如能將小麥氣候品質(zhì)保險(xiǎn)應(yīng)用于小麥產(chǎn)業(yè)，一方面可以保障優(yōu)質(zhì)小麥的種植，另一方面也可為小麥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展提供充足的資源空間。小麥氣候品質(zhì)保險(xiǎn)的可行性體現(xiàn)在以下方面：

4.1 天氣指數(shù)保險(xiǎn)分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

小麥種植業(yè)獲利方式單一，盈利空間在國家統(tǒng)一小麥?zhǔn)召弮r(jià)格與最終成交價(jià)之間的差價(jià)，最終成交價(jià)以糧食收購企業(yè)對(duì)小麥蛋白質(zhì)含量的檢測(cè)數(shù)值為參考量，小麥蛋白質(zhì)含量達(dá)到糧食收購企業(yè)需要的含量，糧食收購企業(yè)才會(huì)就訂單達(dá)成交易。豫東地區(qū)多以種植高筋、中筋小麥為主，顧名思義，高筋小麥?zhǔn)堑鞍踪|(zhì)含量最高的小麥品種，中筋小麥次之，低筋小麥蛋白質(zhì)含量最低，因此小麥蛋白質(zhì)含量的高低將直接影響小麥種植者利益。

小麥種植是大田作物露天種植，災(zāi)害性天氣不但會(huì)對(duì)小麥產(chǎn)量產(chǎn)生影響，對(duì)小麥產(chǎn)量影響不大的抽穗拔節(jié)期氣溫日較差、灌漿期高溫、成熟期寡照也會(huì)影響小麥品質(zhì)，一旦產(chǎn)生對(duì)品質(zhì)有影響的氣象災(zāi)害，小麥種植者只能聽天由命，作為小麥產(chǎn)業(yè)鏈前端的小麥種植業(yè)無法按照訂單交付預(yù)期品質(zhì)的小麥，小麥產(chǎn)業(yè)鏈中端、后端的小麥加工業(yè)也會(huì)受到巨大影響。天氣指數(shù)保險(xiǎn)的賠付不依賴于實(shí)際品質(zhì)的損失，賠付金額可以由同期產(chǎn)品品質(zhì)來決定。因此，天氣指數(shù)保險(xiǎn)可以較好地分散小麥種植業(yè)的氣象風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)，同時(shí)其產(chǎn)品設(shè)計(jì)人為操作空間較小，可以有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4.2 天氣指數(shù)保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)顯著

與一般的保險(xiǎn)產(chǎn)品相比，天氣指數(shù)保險(xiǎn)的理賠觸發(fā)以出現(xiàn)約定的災(zāi)害性天氣為條件，再根據(jù)約定條款按照氣象災(zāi)害的等級(jí)進(jìn)行定額理賠，這就有效解決了小麥品質(zhì)保險(xiǎn)中無法大面積進(jìn)行小麥品質(zhì)檢測(cè)的問題，分散小麥種植者在日常經(jīng)營中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，使得小麥種植者經(jīng)營利潤在時(shí)間上更加分散、平均，現(xiàn)金流更加穩(wěn)定。

4.3 天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品及小麥氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)成熟

天氣指數(shù)保險(xiǎn)在國內(nèi)開展多年，在各地也有較多應(yīng)用成功的案例，相關(guān)保險(xiǎn)條款準(zhǔn)確、清晰，且天氣指數(shù)的賠償觸發(fā)條件由客觀因素決定，可以有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。用于理賠衡量的氣象探測(cè)技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)也不斷發(fā)展，氣象數(shù)據(jù)多參與全球或全國數(shù)據(jù)交換，有規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系作為支撐，使得指數(shù)更加準(zhǔn)確、賠償指標(biāo)也更具有公信力。

在小麥氣候品質(zhì)保險(xiǎn)中，起決定性的技術(shù)因素是小麥氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)。氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)是由中國氣象局主導(dǎo)推動(dòng)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)化工作，旨在深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中氣候資源的價(jià)值，判斷分析天氣氣候影響的利弊程度，滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品由“量”轉(zhuǎn)為“質(zhì)”的需求，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。技術(shù)成熟、產(chǎn)品多樣，已經(jīng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行多年，這為小麥氣候品質(zhì)保險(xiǎn)的開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

確保國家糧食安全是一項(xiàng)大的戰(zhàn)略工程，不僅需要保障總量的安全，還需要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的安全；不僅需要保障數(shù)量的安全，還需要確保質(zhì)量的安全；不僅需要保障生產(chǎn)的安全，還需要保證供給的安全；不僅需要保障當(dāng)下的安全，還需要接續(xù)長久的安全。小麥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展關(guān)乎國計(jì)民生，以小麥氣候品質(zhì)保險(xiǎn)天氣指數(shù)保險(xiǎn)托底氣象災(zāi)害損失，與小麥產(chǎn)量保險(xiǎn)形成互補(bǔ)，彌補(bǔ)其他保險(xiǎn)無法保障的部分。這不僅有利于我國保險(xiǎn)業(yè)多樣化的發(fā)展，也有利于小麥產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。