當(dāng)前平潭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用存在的問題及對策

高 芳 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)金井片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心 福建平潭 350400

隨著近年來畜牧業(yè)的發(fā)展， 動物產(chǎn)品的保障水平不斷提升， 但由于部分畜禽養(yǎng)殖廢棄物沒有得到有效處理和利用，引發(fā)環(huán)境污染事件時有發(fā)生，保供給和保環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)前畜牧生產(chǎn)者面臨的一大難題， 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用是解決畜禽養(yǎng)殖污染的根本途徑。筆者根據(jù)工作實(shí)踐，現(xiàn)就當(dāng)前平潭畜禽規(guī)模場養(yǎng)殖糞污資源化利用存在的問題進(jìn)行梳理、分析，并提出對策。

1 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用現(xiàn)狀

平潭是中國大陸離臺灣最近的島縣， 近幾年致力于建設(shè)國際旅游島和打造臺胞登陸大陸的橋臺堡，關(guān)閉了大量的畜禽養(yǎng)殖場，目前全區(qū)僅剩下2 個規(guī)模豬場、1 個蛋雞場、1 個規(guī)模山羊養(yǎng)殖場和3 個肉牛養(yǎng)殖場，2019 年底存欄生豬8.1 萬頭，存欄蛋雞17.5 萬羽，存欄山羊0.1 萬頭，存欄肉牛0.05 萬頭。這些養(yǎng)殖場糞污資源化利用的模式， 主要采用干清糞或固液分離形式將固體堆積或利用發(fā)酵塔發(fā)酵后制作有機(jī)肥， 液體通過沼液還田或凈化后用于沖洗養(yǎng)殖場。 2019 年畜禽糞污資源化利用率達(dá)90.2%，但由于部分畜禽養(yǎng)殖糞污沒有得到有效處理和利用， 引發(fā)周邊群眾舉報環(huán)境污染事件時有發(fā)生。 為把平潭打造成兩岸人民的共同家園，提升環(huán)境質(zhì)量，提高畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平工作迫在眉捷。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)殖主體對畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用不夠重視，資金投入不足

1）養(yǎng)殖者環(huán)保意識不強(qiáng)，對養(yǎng)殖糞污污染環(huán)境的嚴(yán)重性認(rèn)識還不足， 畜禽養(yǎng)殖場主多出于自身利益考慮，在平時經(jīng)費(fèi)投入時多往生產(chǎn)方面傾斜，對于養(yǎng)殖糞污資源化利用積極性不高，投入資金有限。

2）規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理利用是個系統(tǒng)工程，糞污處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金，養(yǎng)殖場因資金有限而無法全力投入，有的養(yǎng)殖場雖配套了相關(guān)設(shè)施， 但由于后期運(yùn)行成本高而無法持續(xù)投入資金來維持運(yùn)營。

2.2 受地理?xiàng)l件限制，糞污資源化利用缺少必要條件，種養(yǎng)結(jié)合不夠緊密

1）養(yǎng)殖糞污資源化利用較為成熟的經(jīng)驗(yàn)是采用種養(yǎng)結(jié)合模式， 在養(yǎng)殖場的周邊必須具備一定規(guī)模的農(nóng)田、林地、果園等消納地。 在平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)之前，有很多的坡地、果園地、農(nóng)用地等消納地，這些土地能消納大部分養(yǎng)殖糞污， 但隨著開放開發(fā)進(jìn)程加快，這些消納地被用于建設(shè)，面積不斷縮小，糞污資源化利用一地難求現(xiàn)象較為突出。

2）養(yǎng)殖場建場時沒有充分考慮雨污分流和預(yù)留足夠的糞污處理場所而無法進(jìn)行規(guī)范化改造， 有的地理?xiàng)l件不適宜進(jìn)行漏糞地面改造， 有的養(yǎng)殖場資源化利用管網(wǎng)配套不到位。

3）種植者和養(yǎng)殖者相對獨(dú)立，種地不養(yǎng)殖、養(yǎng)殖不種地以及土地的碎片化嚴(yán)重影響農(nóng)牧結(jié)合， 沒有形成農(nóng)業(yè)循環(huán)合力，造成資源浪費(fèi)與地力不高、環(huán)境污染并存。

2.3 缺乏養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)服務(wù)支撐

1）目前養(yǎng)殖場都處在單干階段，在養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)方面多憑自己的主觀臆斷，缺乏成熟、規(guī)范的利用技術(shù)。

2）養(yǎng)殖場糞污資源化利用工作點(diǎn)多面廣，養(yǎng)殖污染隱蔽性強(qiáng)且涉及到農(nóng)民的利益，界定、處理和處罰的難度大，相關(guān)部門存在畏難思想，監(jiān)管工作有待提高。

3）基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍年齡老化，人員嚴(yán)重不足，已難以支撐平時繁重的動物檢疫、疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作， 無法應(yīng)對養(yǎng)殖場糞污資源化利用相關(guān)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和指導(dǎo)。

3 對 策

3.1 合理規(guī)劃，種養(yǎng)結(jié)合 根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能和承載能力科學(xué)布局種養(yǎng)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)， 使畜禽養(yǎng)殖糞污有充足土地可以消納，在種植業(yè)基地配套發(fā)展養(yǎng)殖場，既為農(nóng)田增加有機(jī)肥、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又解決人們對肉食 品的需求，保障市場供給，從而使種養(yǎng)殖業(yè)得到互動發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)指導(dǎo)

3.2.1 推廣節(jié)水減排技術(shù)與措施 大力推廣 “人工撿糞”、“漏糞地板免沖洗”、“雨污分離、 干濕分離”、妊娠母豬采用地槽式飲水、 保育和生長肥育豬采用水碗式飲水器等技術(shù)節(jié)約飲用水， 以減少養(yǎng)殖場液體污染物的產(chǎn)生總量，減少處理和利用難度，降低處理成本。

3.2.2 推廣畜禽糞污還田利用技術(shù) 養(yǎng)殖場固體廢棄物利用發(fā)酵塔等設(shè)施通過輔料混合發(fā)酵、 干燥工藝處理，制成高效的有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)糞便資源化，養(yǎng)殖場液體廢棄物通過引導(dǎo)養(yǎng)殖場開展污水治理，采用建造沼氣池等設(shè)施有效處理糞污水， 并在田間地頭建設(shè)管網(wǎng)和儲液池等方式實(shí)現(xiàn)還田利用， 不但提供清潔能源（沼氣），還能為種植業(yè)提供肥源。

3.3 強(qiáng)化保障

3.3.1 落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主的主體責(zé)任 通過政策扶持和行政強(qiáng)制措施等引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主履行糞污利用和污染防治主體責(zé)任， 主動對畜禽養(yǎng)殖糞污進(jìn)行科學(xué)處理的資源化利用。

3.3.2 加大政府支持力度 政府部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地，完善養(yǎng)殖場糞污資源化用地政策，要加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的資金投入， 加大有機(jī)肥的生產(chǎn)扶持和使用補(bǔ)助， 支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理設(shè)施，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3.3 加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳及查處力度 加強(qiáng)對《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 等法律法規(guī)宣傳，提高養(yǎng)殖者的環(huán)境保護(hù)意識，依法開展養(yǎng)殖污染防治。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對養(yǎng)殖糞污資源化利用加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對違法違規(guī)行為依法查處。