話題小學(xué) “法治專冊”教學(xué)談融合“法”與學(xué)生生活的教學(xué)探索
——以“我們的國家機(jī)構(gòu)”單元為例

◎陸 勤

法治教育作為道德與法治課程的重要內(nèi)容，在小學(xué)低年段分散學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，六年級上冊采用集中教育的方式開展“專冊”學(xué)習(xí)。如何以憲法精神為主線，溝通“法”與學(xué)生生活，啟蒙法治思維，幫助學(xué)生逐步養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，一線道德與法治教師展開了務(wù)實的教學(xué)探索：

在總覽全冊教材基礎(chǔ)上，從單元到一課進(jìn)而到課時乃至具體的教學(xué)環(huán)節(jié)，層層剖析把握教材的生活邏輯意圖，基于學(xué)生生活確定教學(xué)目標(biāo)、開發(fā)學(xué)習(xí)資源，建構(gòu)教學(xué)思路；借助故事敘說、自主調(diào)查、法治案例分析等，喚醒、深化、豐富學(xué)生的法治生活經(jīng)驗，將圖表、思維導(dǎo)圖等工具引入課堂，激發(fā)學(xué)生的法治認(rèn)知興趣、切己體驗和生活踐行，從而讓“法”走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心，促成道德的自主建構(gòu)和法治意識的養(yǎng)成。

希望我們編選的文章能為您帶來一些啟示，并引發(fā)更多的思考。

作為小學(xué)階段的“法治專冊”，道德與法治六年級上冊教材秉承“知識生活化、道德法治相融合”的思路，力求用簡潔易懂的語言循序漸進(jìn)地講述四個單元的法治知識。不同單元的課文內(nèi)容既有不同側(cè)重，又有一定交集。這對教師的教材理解和教學(xué)提出了挑戰(zhàn)。尤其是第三單元“我們的國家機(jī)構(gòu)”，學(xué)習(xí)內(nèi)容多且距離學(xué)生生活實際較遠(yuǎn)，教學(xué)難度大。對此，我們立足日常課堂展開深度研磨，試圖探尋有效的教學(xué)策略，實現(xiàn)“法”與學(xué)生生活的融合。

一、把握教材的生活邏輯意圖，準(zhǔn)確定位法治教學(xué)目標(biāo)

制定準(zhǔn)確、合理的目標(biāo)是教學(xué)的前提和關(guān)鍵，這建立在教師對教材的準(zhǔn)確理解基礎(chǔ)之上。教師須總覽全冊教材內(nèi)容，明晰編寫邏輯，從而準(zhǔn)確把握課文與課文之間的聯(lián)系，理解每一篇課文的編寫意圖。如此，才能厘清教學(xué)主次，制定準(zhǔn)確、合理的教學(xué)目標(biāo)，強(qiáng)化課時目標(biāo)，做到相關(guān)內(nèi)容不越位、不交叉、不重復(fù)，實現(xiàn)重點內(nèi)容詳細(xì)學(xué)，次要內(nèi)容簡單學(xué)，避免眉毛、胡子一把抓。

1．全面把握教材編寫邏輯，厘清教學(xué)目標(biāo)側(cè)重

第三單元“我們的國家機(jī)構(gòu)”包括“了解國家機(jī)構(gòu)”“認(rèn)識人大代表”和“知道權(quán)力運(yùn)行”三課內(nèi)容，教材編寫力求體現(xiàn)兒童生活特性，立足家庭、學(xué)校、社區(qū)等多層生活空間，展示了兒童家庭的成員、學(xué)校中的學(xué)生、公共生活中的公民等多重生活角色。我們在教學(xué)中要準(zhǔn)確把握教材編寫的生活邏輯，從課文到課時，厘清教學(xué)目標(biāo)的側(cè)重點。

首先，了解相似內(nèi)容的不同教學(xué)目標(biāo)。作為法治教學(xué)專冊，不同課文之間必然具有一定聯(lián)系，自然會出現(xiàn)很多相關(guān)、相似的內(nèi)容。例如，第5課“國家機(jī)構(gòu)有哪些”第二課時“國家機(jī)關(guān)的職權(quán)”相關(guān)內(nèi)容，與第7課“權(quán)力受到制約和監(jiān)督”第一課時“權(quán)力行使有邊界”，都涉及國家機(jī)關(guān)的職權(quán)。但細(xì)讀教材，我們就會發(fā)現(xiàn)其教學(xué)目標(biāo)各有側(cè)重。第5課“國家機(jī)關(guān)的職權(quán)”側(cè)重感受各級行政機(jī)關(guān)與老百姓生活有著密切關(guān)系，人民政府就在我們身邊；第7課“權(quán)力行使有邊界”則側(cè)重了解熟悉的公安部門、教育管理部門等行政機(jī)關(guān)，有著不同的行政權(quán)力，必須在法定范圍內(nèi)、依照法定程序行使權(quán)力，感知不同的問題需要找不同的行政機(jī)關(guān)來解決。

其次，厘清同一篇課文不同課時的教學(xué)目標(biāo)。本冊教材以欄目標(biāo)題的形式，呈現(xiàn)了課文不同板塊的教學(xué)重點。這些環(huán)節(jié)設(shè)計往往相互關(guān)聯(lián)，前后呼應(yīng)，層層遞進(jìn)。因此，教師要重點梳理課文欄目標(biāo)題的核心要義，厘清不同課時的教學(xué)重點。仍以第5課“國家機(jī)構(gòu)有哪些”為例，課文的三個欄目標(biāo)題“身邊的國家機(jī)構(gòu)”“國家機(jī)關(guān)的職權(quán)”“國家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生”分別對應(yīng)三個課時。教材第43頁活動園“課堂上，同學(xué)們一起交流自己知道的國家機(jī)構(gòu)”作為第一課時的內(nèi)容，提示核心教學(xué)目標(biāo)是能夠分清身邊哪些是國家機(jī)構(gòu)，了解這些國家機(jī)構(gòu)就在我們身邊。因此，教學(xué)只要引導(dǎo)學(xué)生回憶、分享本地區(qū)國家機(jī)構(gòu)的大致位置，交流自己的哪些家人、朋友是在國家機(jī)構(gòu)工作即可。至于國家機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)和在社會生活中的作用，則是第二課時“國家機(jī)關(guān)的職權(quán)”的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在此，就不用引導(dǎo)學(xué)生展開交流與探究。

2．準(zhǔn)確把握欄目設(shè)計意圖，細(xì)化教學(xué)環(huán)節(jié)目標(biāo)

本冊教材依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，注重選擇具有典型性、教育性的素材，設(shè)計學(xué)生活動范例，并用圖文并茂的形式呈現(xiàn)內(nèi)容，不同欄目體現(xiàn)了相應(yīng)的知識點、價值觀和編寫意圖。教師要對課文的每一個欄目精讀細(xì)究，了解相關(guān)概念、觀點，從而準(zhǔn)確把握教材立意，細(xì)節(jié)教學(xué)環(huán)節(jié)的目標(biāo)。

以第5課“國家機(jī)構(gòu)有哪些”第一課時“身邊的國家機(jī)構(gòu)”為例，教材第43頁有一段正文：“學(xué)校、醫(yī)院、銀行、郵局等單位不享有憲法規(guī)定的職權(quán)，不屬于國家機(jī)構(gòu)?！逼渲?，并未將中國人民銀行作為特例詳細(xì)闡明。但是，“活動園”有一張中國建設(shè)銀行的照片，配以文字說明“到銀行取錢”。這是非常重要、關(guān)鍵的提示信息，其表達(dá)的要義是有存取款業(yè)務(wù)的銀行都不屬于國家機(jī)構(gòu)。把握這一內(nèi)涵，我們在教學(xué)中就可以通過現(xiàn)場撥打中國人民銀行咨詢電話、聽錄音、看視頻等方式，知道中國人民銀行是國家機(jī)構(gòu)，不辦理存取款業(yè)務(wù)，其他銀行則都不屬于國家機(jī)構(gòu)。而“活動園”則以引言“你知道自己所在地區(qū)的人民代表大會、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院嗎？”設(shè)計了孩子們的對話，其意圖在于拉近國家機(jī)構(gòu)與學(xué)生的距離，讓學(xué)生切實感受國家機(jī)構(gòu)就在我們身邊。我們準(zhǔn)確掌握編者的意圖、目的，才能明確目標(biāo)方向，進(jìn)而設(shè)計教學(xué)活動。

我們在教學(xué)中要認(rèn)真研讀教材不同欄目的意圖，把握正文所傳遞的課時教學(xué)重點。比如，“活動園”所折射的學(xué)生活動要點，“知識窗”所補(bǔ)充的相關(guān)信息要點，“主持人”問題背后的價值思考，“閱讀角”內(nèi)容所蘊(yùn)含的社會主義核心價值觀教育提示等。只有這樣，才能更加精準(zhǔn)地把握每個教學(xué)環(huán)節(jié)的目標(biāo)，實現(xiàn)教學(xué)環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，助力學(xué)生法治思維的形成和法治意識的培植。

二、開發(fā)基于生活的學(xué)習(xí)資源，促進(jìn)法治生活經(jīng)驗生長

通過研讀教材把握教學(xué)目標(biāo)，我們不難理解，本單元教學(xué)的重點不是講授規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍R，而是結(jié)合生活實際，以法律知識為載體，突出法治意識的培養(yǎng)。這要求教學(xué)從學(xué)生生活中開發(fā)學(xué)習(xí)資源，真正從學(xué)生的已有經(jīng)驗和現(xiàn)實基礎(chǔ)出發(fā)，促進(jìn)法治生活經(jīng)驗的整理與豐富。這不僅能加深學(xué)生對法治知識的認(rèn)識和理解，更能促進(jìn)其法治生活經(jīng)驗的不斷生長，為法治意識的養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)。

1．勾連“法”與學(xué)生生活，豐富法治生活認(rèn)知

法律相關(guān)概念、條文一般都比較抽象，這要教學(xué)必須“接地氣”，幫助學(xué)生整理熟悉的日常生活，從中發(fā)現(xiàn)法治的生活價值，從而勾連法律與學(xué)生日常生活，豐富法治生活認(rèn)知。例如，第5課“國家機(jī)構(gòu)有哪些”第一課時著重學(xué)習(xí)“身邊的國家機(jī)構(gòu)”。對六年級學(xué)生而言，國家機(jī)構(gòu)是一個非常抽象的概念，涉及人民代表大會、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院等。學(xué)生通常感覺國家機(jī)構(gòu)神圣而莊嚴(yán)，怎么可能就在我們身邊呢？

對此，我們注重開發(fā)學(xué)生身邊的生活資源：第一，從學(xué)生日常校園生活入手，聊一聊學(xué)校不同部門的職責(zé)，知道學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開各職能部門。同樣道理，國家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要通過不同的國家機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)。通過類比，將抽象的國家概念與熟悉的學(xué)校相聯(lián)系，使陌生、遙遠(yuǎn)的國家機(jī)構(gòu)與學(xué)生經(jīng)常接觸的學(xué)校部門相關(guān)聯(lián)，從而幫助學(xué)生建立國家及國家機(jī)構(gòu)的基本認(rèn)知框架。第二，從學(xué)生熟悉的家庭生活入手，說一說家人或朋友分別在哪些國家機(jī)關(guān)工作。通過交流，學(xué)生恍然大悟，原來這些神圣而莊嚴(yán)的國家機(jī)關(guān)就在身邊。第三，從學(xué)生熟悉的社區(qū)生活入手，在地圖上找一找主要的地方國家機(jī)關(guān)。依托地圖，學(xué)生聯(lián)系自己熟悉的場所進(jìn)行交流，進(jìn)一步感受到地方國家機(jī)關(guān)其實就在眼前，就在周圍。如此，將學(xué)生的日常生活引入課堂，讓“國家機(jī)構(gòu)”由遠(yuǎn)變近，由大變小。學(xué)生自然感悟到國家機(jī)構(gòu)就在身邊，人民政府與生活密切相關(guān)，有困難可以找政府。

2．法治概念“具象化”，深化法治生活理解

法治教育在小學(xué)階段的定位是普及憲法常識，讓學(xué)生感知生活中的法，身邊的法。憲法是確立國家機(jī)構(gòu)的組織原理，以及確認(rèn)公民基本權(quán)利和義務(wù)的根本法，相關(guān)知識相對嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅而抽象，這使得學(xué)生閱讀、理解教材存在一定難度。為此，我們在教學(xué)中力求將抽象的憲法知識變得具體、形象，以深化學(xué)生對法治的理解。

例如，教材第43頁知識窗指出，“國家機(jī)構(gòu)包括中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)。前者在全國范圍內(nèi)行使職權(quán)，后者代表國家在所在區(qū)域內(nèi)行使職權(quán)。”這一表述涉及國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)行使范圍，相對抽象。教學(xué)中，我們以“人民政府”為例，先讓學(xué)生交流分享自己知道的人民政府名稱，教師則隨機(jī)板書，如嘉興市人民政府、海鹽縣人民政府、武原鎮(zhèn)人民政府、浙江省人民政府等。接著，借助國家行政區(qū)劃圖，讓學(xué)生分組找一找這些不同的人民政府的管轄范圍。如此，將抽象的概念具象化。借助地圖直觀、具體的線索，學(xué)生自然會發(fā)現(xiàn)，不同的人民政府層級不同，管轄范圍就就不同，且層級越高，管轄范圍越廣。

以此為基礎(chǔ)，在第二課時 “國家機(jī)關(guān)的職權(quán)”學(xué)習(xí)中，教師現(xiàn)場打開政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)站，讓學(xué)生從具體的網(wǎng)頁中讀一讀人民政府所屬部門名稱，從而認(rèn)知人民政府及所屬工作部門；繼而思考交流“你和你的家長和這些部門打過哪些交道？如何打交道的？”學(xué)生結(jié)合第一課時對國家機(jī)構(gòu)的認(rèn)知，自然能加深對不同國家機(jī)關(guān)職權(quán)的認(rèn)識和理解。

三、深化經(jīng)驗提升的體驗實踐，強(qiáng)化法治生活習(xí)慣養(yǎng)成

“我們的國家機(jī)構(gòu)”與第一單元“我們的守護(hù)者”和第二單元“我們是公民”內(nèi)容層層深入，以憲法精神為主線，旨在引導(dǎo)學(xué)生逐步習(xí)得公民基本權(quán)利和義務(wù)、國家基本制度、國家機(jī)構(gòu)等法律知識，從而為“樹立制度自信，增強(qiáng)國家認(rèn)同，形成法治信仰奠定堅實基礎(chǔ)”[1]。其強(qiáng)調(diào)在法治教育中滲透道德精神，讓學(xué)生養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，蘊(yùn)含著法律知識的獲得和應(yīng)用的融會貫通，指向知行合一。這要求教學(xué)須注重法治知識的實踐體驗，幫助學(xué)生實現(xiàn)生活經(jīng)驗的提升，從而促成法治思維與行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

1．“以案說法”，促進(jìn)法治思維養(yǎng)成

將法治案例引入課堂是《青少年法治教育大綱》倡導(dǎo)的教學(xué)方式。以案說法，有助于讓學(xué)生走進(jìn)真實、典型的法治案例，親身“經(jīng)歷”案情和判決過程，感悟法律權(quán)威，學(xué)會理性思考社會生活，初步養(yǎng)成法治思維能力。

例如，第7課“權(quán)力受到制約和監(jiān)督”教材正文指出，“國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民合法權(quán)益，造成損害的，國家要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。這既保障了公民的合法權(quán)益，又促使國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)?！边@段文字是對欄目標(biāo)題“權(quán)力違法必追責(zé)”的最有力闡釋，旨在讓學(xué)生感受“法律面前人人平等”，為建立制度自信奠定基礎(chǔ)。教學(xué)中，我們選取了內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼某案。

師生先一起閱讀相關(guān)報道，了解案情和判決過程。案件發(fā)生后，警方認(rèn)定18歲的呼某是兇手，僅62天后，法院判決呼某死刑，并于5天后執(zhí)行。就此展開討論：看到這則案例，你有什么疑惑？接著，播放18年后，內(nèi)蒙古高級人民法院再次審理此案的視頻，以“視頻向我們又透露了哪些信息”為線索，再次組織學(xué)生討論，從而得出“正義有時會遲到，但永遠(yuǎn)不會缺席”的感悟。最后，學(xué)生閱讀教材閱讀角“2014年，某自治區(qū)高級人民法院向錯案的家屬送達(dá)了國家賠償決定書，共計賠償約206萬元。2016年，相關(guān)部門依法對改錯案負(fù)有責(zé)任的27人進(jìn)行追責(zé)”，深化對法律權(quán)威的體悟。

通過“以案說法”，學(xué)生對“權(quán)力違法必追責(zé)”有了直接、深刻的理解：國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民合法權(quán)益，造成損害的，國家要依法承擔(dān)賠償責(zé)任，由此對法律面前人人平等，權(quán)力受到制約和監(jiān)督有了深刻體悟。這將有助于學(xué)生初步建立程序意識、監(jiān)督意識等，用法治思維思考社會生活，增強(qiáng)法治意識、公共參與等素養(yǎng)，從而為增強(qiáng)國家認(rèn)同、樹立制度自信奠定基礎(chǔ)。

2．“建言獻(xiàn)策”，實踐體認(rèn)法治價值

法律知識只有在實際生活中得以運(yùn)用，學(xué)生才能實現(xiàn)法治生活能力的習(xí)得和法治意識的養(yǎng)成。這要求道德與法治教學(xué)要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)參與法治生活的平臺，在實踐應(yīng)用中體認(rèn)法治的價值。

例如，在第6課“我們是場外代表”一課教學(xué)中，我們注重引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到，了解關(guān)心國家大事，對社會發(fā)展、身邊的問題建言獻(xiàn)策，不僅是成年人的事，作為小學(xué)生也可以積極參與。為此，我們鼓勵學(xué)生關(guān)注社情民意和社會問題，引導(dǎo)學(xué)生從中提煉發(fā)現(xiàn)的問題；進(jìn)而帶領(lǐng)學(xué)生了解、探究通過合理途徑，向相關(guān)部門建言獻(xiàn)策的方法。由此，學(xué)生總結(jié)了在政府網(wǎng)站留言、參加聽證會、給人大代表寫信、撥打12345市政熱線和相關(guān)部門投訴電話，以及關(guān)注相關(guān)微信公眾號并留言等方式。這些活動的開展重視法律知識的實踐運(yùn)用，引導(dǎo)學(xué)生嘗試用所學(xué)知識解決生活中的實際問題。如此，進(jìn)一步提升學(xué)生的法治生活經(jīng)驗，使其對依法治國、依法辦事等有了切實的體悟和認(rèn)同。