公安機關(guān)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的角色及應對路徑——基于新冠肺炎疫情事件的觀察

張青磊

（浙江警察學院，杭州 310053）

新冠肺炎，全稱“新型冠狀病毒感染的肺炎”，是人類在邁入21世紀第三個十年之際，共同面臨的一場大考。中國武漢于2019年底最先發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病人，后經(jīng)流感和相關(guān)疾病監(jiān)測以及基因組測序，確定為新型冠狀病毒感染的肺炎病例，但新冠肺炎病毒的源頭至今尚未明確。新冠肺炎存在人傳人的現(xiàn)象，國家衛(wèi)建委于2020年1月20日將新冠肺炎納入法定乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習近平總書記親自指揮、親自部署，多次召開專門會議、聽取專題匯報、開展一線考察調(diào)研，不斷發(fā)表重要講話、作出重要指示和批示，強調(diào)要“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情引起世界衛(wèi)生組織的關(guān)注，并在全球100多個國家蔓延。世界衛(wèi)生組織于2020年1月12日正式將造成武漢肺炎疫情的新型冠狀病毒命名為“2019新型冠狀病毒”（2019-nCoV），于1月30日宣布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，于2月11日將此次由新型冠狀病毒引發(fā)的疾病正式命名為COVID－19（2019冠狀病毒?。?，于2月28日將新冠肺炎疫情全球風險級別由“高”上調(diào)至“非常高”，于3月11日把新冠肺炎疫情稱為“全球大流行”。新冠肺炎疫情是新中國成立以來，在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成一定沖擊，給我國人民群眾的生產(chǎn)生活、學習工作帶來一定影響。在黨中央的堅強領(lǐng)導和科學部署下，中國采取了最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，在全國范圍內(nèi)打響了一場聲勢浩大的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。公安機關(guān)作為黨領(lǐng)導下的具有武裝性質(zhì)的機構(gòu)和國家的重要職能部門，在疫情防控中也發(fā)揮了不可替代的重要作用。

一、新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點

2003年5月，我國通過了旨在保障公眾身體健康與生命安全，維護正常社會秩序的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》。該《條例》明確指出，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。世界衛(wèi)生組織也對“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”作了規(guī)定，明確“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是指“通過疾病的國際傳播構(gòu)成對其他國家的公共衛(wèi)生風險，以及可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國際應對措施的不尋常公共衛(wèi)生事件”。世界衛(wèi)生組織根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》，依據(jù)“情況嚴重、突然、不尋?；蛞馔?，公共衛(wèi)生影響超出了受影響國家的邊界，可能需要立即采取國際行動”三項標準來認定發(fā)生在某一國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。新冠肺炎疫情作為中國重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，具有一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，如發(fā)生在公共衛(wèi)生領(lǐng)域、突如其來和難以預測、對社會公眾健康造成嚴重損害等，也具有自身顯著特點。

（一）傳播快，波及范圍廣

新冠肺炎傳染性強，傳播速度快。鐘南山院士表示，新冠肺炎1人能傳染2到3人。新冠肺炎在浙江曾發(fā)生15秒（寧波）和50秒（杭州）人傳人的病例，傳染非常快。新冠肺炎主要通過呼吸道飛沫和密切接觸傳播，而且存在通過氣溶膠傳播的可能性。2019年底新冠肺炎疫情發(fā)生后，武漢很快成為疫情的重災區(qū)和“暴風之眼”，在不到三個月的時間里累計確診人數(shù)從最初的20余例增長至近萬例。現(xiàn)代交通工具的便利和人口流動的加快，促使新冠肺炎疫情迅速蔓延，波及的范圍由發(fā)現(xiàn)地武漢迅速擴展至整個國家，全國34個省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)都曾有人數(shù)不等的確診病例，全國累計確診病例超過8萬人。從世界范圍看，盡管中國在國內(nèi)采取了最全面、最嚴格、最徹底的疫情防控舉措，努力為世界各國開展疫情防控爭取窗口期，但世界上多數(shù)國家沒有認識到新冠肺炎疫情的嚴重性，致使新冠肺炎疫情在全球蔓延，被世界衛(wèi)生組織稱為“全球大流行”。

（二）影響大，涉及領(lǐng)域多

新冠肺炎疫情涉及到國家經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾生產(chǎn)生活、學習就業(yè)、生命安全與健康等多個領(lǐng)域，盡管疫情沒有改變中國經(jīng)濟長期向好的趨勢，但也對我國造成較大影響。由于新冠肺炎主要是通過接觸實現(xiàn)人傳人的傳播，所以減少接觸、實行自我隔離是普通民眾抗擊疫情、保護自己的有效方式。武漢封閉離漢通道后不久，全國各地，從城市到農(nóng)村、從廣場到商場、從企業(yè)到學校等都采取了自我隔離的嚴格管控措施，大部分工廠企業(yè)停工停產(chǎn)，娛樂場所、商場、酒店關(guān)門歇業(yè)，旅游住宿、聚會聚餐、走親訪友等活動取消，春節(jié)假期延長，學校推遲開學，企業(yè)推遲復工（2月10日才開啟春節(jié)后的復工復產(chǎn)）。新冠肺炎對人民生命安全和身體健康造成的危害更是不容忽視，在我國已累計造成死亡人數(shù)超過3000人。就國際影響而言，新冠肺炎疫情被世衛(wèi)組織認定為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”和“全球大流行”。疫情發(fā)生后，中國國際航班減少，世界上有些國家對中國采取歧視性政策，包括限制旅游、限制入境、貿(mào)易禁令，甚至對本國內(nèi)中國公民進行跟蹤監(jiān)控等。受新冠肺炎疫情影響，意大利實施“封國令”，西班牙、美國等宣布進入國家緊急狀態(tài)。

（三）應對難，救治壓力大

新冠肺炎疫情因發(fā)生突然、初期病因不明、傳染性強、傳播速度快、波及范圍廣、影響力大等給快速有效應對帶來極大困難。因春節(jié)或疫情影響，有500萬人在武漢關(guān)閉離漢通道前離開武漢，這500萬人中有些可能就是新冠肺炎的患者或潛在患者，但他們自己都不知道自己是否感染新冠肺炎，因為新冠肺炎的潛伏期一般是1至14天，也有潛伏長達24天的特例，而且有些感染者沒有發(fā)熱、干咳、乏力等新冠肺炎常見癥狀，問題的關(guān)鍵是無癥狀也可能成為傳染源。伴隨確診病例大幅增加，疫情在武漢大規(guī)模爆發(fā)，并在全國各地蔓延，武漢甚至湖北等重點疫區(qū)的醫(yī)院、隔離場所、病房、床位、醫(yī)生、護士、口罩、酒精、護目鏡、防護衣、醫(yī)療設備等出現(xiàn)緊缺；同時，對離漢的500萬人及其接觸人員進行快速排查和管控難度較大，從而給及時有效應對新冠肺炎疫情帶來較大困難，給及時有效開展救治活動帶來較大壓力。盡管在黨中央統(tǒng)一部署下，火神山、雷神山醫(yī)院和方艙醫(yī)院迅速建成并啟用，全國19個省份對口支援湖北共同抗擊疫情，全國一盤棋聯(lián)防聯(lián)控共同應對新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件，很大程度上緩解了重點疫區(qū)的應對困難和救治壓力。但是新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件持續(xù)時間長，在應對的過程中，各地要同時做好防控新冠肺炎疫情擴展蔓延、維護社會大局穩(wěn)定、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行并有序推進復工復產(chǎn)、防止疫情反彈和境外疫情輸入等，仍然面臨較大的壓力。世界多國受新冠肺炎疫情影響而宣布進入國家緊急狀態(tài)，也充分表明在應對新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的困難和壓力。

二、公安機關(guān)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的角色

公安機關(guān)是國家依照法律設立的具有武裝性質(zhì)的國家機關(guān)，擔負著維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護公民的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，預防、制止和懲治違法犯罪的重任，代表國家依法履行維護公共安全的職責。突發(fā)公共衛(wèi)生事件波及范圍廣、涉及領(lǐng)域多，影響力大，危害性強，處置不當容易轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣C，引發(fā)社會混亂，威脅公共安全和國家安全。新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件牽一發(fā)而動全身，其應對絕不是單個部門的事情，需要在國家統(tǒng)籌下共同應對。疫情發(fā)生后，黨中央很快成立“中央應對疫情工作領(lǐng)導小組”，公安部長是小組成員之一；國務院也成立了包含32個成員單位的新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，公安部是其中的一員。公安機關(guān)作為“中央應對疫情工作領(lǐng)導小組”和抗擊新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制的一員，在新冠肺炎疫情防控中擔負著多種角色，這些角色也是公安機關(guān)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中所承擔角色的集中表現(xiàn)。

（一）維護大局穩(wěn)定的“安全員”

公安機關(guān)是維護社會大局穩(wěn)定的主力軍，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中擔負著“安全員”的角色。周恩來在接見參加第一次全國公安會議的代表時講道，“國家安全系于一半，國家安危你們擔負了一半的責任，軍隊是備而不用的，你們是天天要用的。”習近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時講道，“大家用辛勤的汗水乃至寶貴的鮮血和生命，為國家安全、社會公共安全、人民生命財產(chǎn)安全筑起了一道堅不可摧的銅墻鐵壁?！毙鹿诜窝滓咔橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生以來，公安部多次召開全國公安機關(guān)應對新冠肺炎疫情工作會議，要求各地公安機關(guān)認真學習貫徹習近平總書記重要指示、重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作，把維護國家政治安全和社會穩(wěn)定作為首要任務，強化責任擔當，扎實抓好抓細抓落實戰(zhàn)疫情、防風險、保安全、護穩(wěn)定的各項措施，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。公安部領(lǐng)導在2月26日國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上指出，抗擊新冠肺炎疫情一個多月來，全國共有49名民警和輔警因公犧牲。他們用生命詮釋了“疫情在前，公安在前；疫情不退，公安不退”的誓言，用生命扛起了維護社會大局穩(wěn)定的“安全員”重任。

（二）協(xié)助控制事態(tài)轉(zhuǎn)好的“勤務員”

人民公安為人民，公安機關(guān)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中擔負著協(xié)助控制事態(tài)轉(zhuǎn)好的“勤務員”角色。習近平總書記在會見全國公安機關(guān)愛民模范集體和愛民模范代表時指出，人民警察來自人民，心系人民、根植人民、服務人民是公安機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國第一任公安部長羅瑞卿在1951年就提出，“公安干警是人民的勤務員”。［1］習近平總書記在向老百姓介紹自己時常說，“我是人民的勤務員”，并指出“黨的各級領(lǐng)導干部都是人民的勤務員，中央領(lǐng)導是人民的大勤務員”。勤務員關(guān)心百姓冷暖，記掛群眾安危，為人民辦實事，為人民謀幸福。公安機關(guān)作為黨領(lǐng)導下的服務人民的重要力量，面對嚴峻復雜的新冠肺炎疫情防控形勢，始終不忘“保衛(wèi)黨、保衛(wèi)國家政權(quán)、保衛(wèi)人民”的初心，牢記使命，堅守崗位，沖鋒在前，堅持一線抗擊疫情，并積極配合政府相關(guān)部門開展疫情防控工作，當好“疫”線勤務員。疫情防控期間，公安機關(guān)根據(jù)當?shù)卣畣拥闹卮笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件響應等級，啟動社會面管控的相應等級勤務，加強社會面巡邏防控，同時加大警力投入，做好交通管控、出入境檢查檢測和服務工作，內(nèi)防擴散，外防輸出和輸入，肩負起服務抗擊疫情、協(xié)助控制事態(tài)轉(zhuǎn)好的“勤務員”責任。

（三）懲治違法犯罪的“偵查員”

預防和打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定，保護人民是公安機關(guān)的基本職責，公安機關(guān)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中擔負著懲治違法犯罪的“偵查員”角色。新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控是一場保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻斗爭，但仍有不安分守己之人沒有大局意識，不顧他人安危，不配合疫情防控工作，在疫情防控期間從事違法犯罪活動。公安機關(guān)依法懲治違法犯罪行為，是保障全社會有序應對新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要一環(huán)。疫情發(fā)生以來，公安機關(guān)嚴陣以待，依法履職，針對拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下決定命令、不配合檢查檢測、擾亂公共場所秩序、尋釁滋事、阻礙執(zhí)行職務等涉妨害疫情防控的違法案件和利用疫情進行詐騙、銷售偽劣產(chǎn)品、造謠滋事、妨害傳染病防治等涉妨害疫情防控的犯罪案件，及時出警，采取果斷措施予以快速處置，依法及時立案查處，全面、規(guī)范地收集、固定證據(jù)。疫情防控期間，公安機關(guān)堅持發(fā)揮偵查調(diào)查職能，快偵快破，在新冠肺炎疫情防控中依法履行懲治違法犯罪的“偵查員”職責。

（四）做好輿情應對的“引導員”

輿情導向準確能夠在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中發(fā)揮聚民心、強信心、暖人心的作用，公安機關(guān)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中擔負著輿情應對“引導員”的角色。馬克思、恩格斯指出：“報刊可使物質(zhì)斗爭變成思想斗爭，使血肉斗爭變成精神斗爭，使需求、欲望和經(jīng)驗的斗爭變成理論、理性和形式的斗爭?！保?］在19世紀，報刊其實就是一種輿情檢測、輿論導向，馬克思、恩格斯在100多年前就認識到輿情的重要性。習近平總書記指出，新聞輿論工作，關(guān)乎旗幟和道路，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家的前途命運。［3］每當有重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，輿情、輿論總是繞不開的一關(guān)，特別是互聯(lián)網(wǎng)、智能手機的普及，進一步推動了輿論的散播和輿情的發(fā)展。抗擊疫情期間，做好輿情應對工作極為重要。習近平總書記強調(diào)要加大宣傳輿論工作力度，提高新聞輿論工作的有效性。疫情防控期間，公安機關(guān)積極發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，主動作為，堅決打擊搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事的輿論散播者；同時重視輿情引導，加強宣傳教育，對于不了解實情的及時宣介，對模糊認識及時廓清，對怨氣怨言及時化解，對錯誤看法及時糾正，在新冠肺炎疫情防控中承擔著做好輿情應對“引導員”的角色。

三、公安機關(guān)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要路徑

應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，離不開黨中央的堅強領(lǐng)導和統(tǒng)一部署，需要國家科學統(tǒng)籌，從中央到地方直至社區(qū)協(xié)調(diào)一致、協(xié)同配合，以及各職能部門立足實際、堅守崗位、精準施策、同舟共濟，也需要全國人民上下同心、形成合力，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控貢獻智慧和力量。公安機關(guān)作為國家從中央到地方的重要職能部門，在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要圍繞中心、服務大局，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，按照黨中央和國務院統(tǒng)一部署，配合當?shù)卣陀嘘P(guān)部門，立足自身職責任務，采取有效的應對路徑。

（一）著眼大局，建立健全突發(fā)公共事件勤務機制

公安機關(guān)是“天天要用的”維護國家安全和社會穩(wěn)定的主力軍，擔負著保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全的重要職責，必須建立健全突發(fā)公共事件勤務機制。突發(fā)公共事件主要包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。從字面上看，只有事故災難和社會安全事件與公安機關(guān)職責密切相關(guān)，實則不然。無論是自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件還是社會安全事件，每當有突發(fā)公共事件發(fā)生，在現(xiàn)場總能看到公安民警的身影，因為公安機關(guān)是黨和人民的“刀把子”，是忠于黨、忠于國家、忠于人民的隊伍，“對黨忠誠、服務人民”是其鮮明特質(zhì)。為了更好地發(fā)揮公安機關(guān)在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用，公安機關(guān)要加強頂層設計，建立健全與突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級相應的突發(fā)公共事件勤務機制。當突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，公安機關(guān)要立足自身職能任務，著眼大局，根據(jù)政府發(fā)布的突發(fā)公共事件等級啟動相應的勤務機制，明確分工，落實責任，多措并舉，有序應對，最大限度減少損失，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）忠誠履職，始終將維護國家政治安全放在首位

公安機關(guān)在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要始終將維護國家政治安全放在首位，堅決維護國家政治安全。國家政治安全是我國各項事業(yè)順利推進和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本保證，在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中具有統(tǒng)領(lǐng)性、全局性和主導性地位。新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生以后，國際國內(nèi)、網(wǎng)上網(wǎng)下出現(xiàn)了指責和貶損黨和政府形象、詆毀政府職能部門作為的不和諧聲音，國外一些媒體甚至將新冠肺炎疫情與政治掛鉤，如《華爾街日報》公然發(fā)表《中國是亞洲真正的病夫》，《華盛頓郵報》發(fā)表帶有種族主義詞匯的《新型冠狀病毒重新喚醒針對中國人的種族主義老旋律》等文章，美國國務卿蓬佩奧、“福克斯新聞”主持人卡森、共和黨國會眾議院領(lǐng)袖麥卡錫等人使用歧視性表述，將新型冠狀病毒感染的肺炎說成是“中國肺炎”“武漢肺炎”“中國冠狀病毒”，損害中國形象，企圖掀起反華社會情緒，給我國政治安全造成消極影響。公安機關(guān)作為維護國家政治安全的重要職能部門，必須增強政治敏銳性和政治鑒別力，忠誠履職，忠實踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，嚴密防范敵對勢力將突發(fā)公共衛(wèi)生事件與政治掛鉤，借助突發(fā)公共衛(wèi)生事件散播詆毀黨和政府形象、污蔑社會主義制度的言論，依法嚴厲打擊各類危害國家政治安全的行為，以更加堅定的信心、更加頑強的斗志、更加務實的作風，堅決維護國家政治安全。

（三）強化擔當，踐行楓橋警務模式維護社會穩(wěn)定

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，防控的重點在基層、在社區(qū)，維護社會穩(wěn)定的落腳點也在基層、在社區(qū)。楓橋警務模式是公安機關(guān)基層社會治理的重要模式，也是新冠肺炎疫情防控期間公安機關(guān)履行維護社會穩(wěn)定職能的重要抓手。楓橋警務模式以“警務圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)”為理念，將“多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾”作為工作重點，形成了“全方位服務群眾、常態(tài)化警民溝通、立體化治安防控、深層次警民協(xié)作、多元化矛盾調(diào)處”的工作機制，對推進基層社會治理、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著極為重要作用。習近平總書記在考察基層新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作時指出，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。公安機關(guān)要強化責任擔當，將更多警力下沉到一線，深化警民溝通與協(xié)作，及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，努力踐行楓橋警務模式，并積極會同有關(guān)部門，將矛盾和問題化解在基層、化解在當?shù)?、化解在初始階段，嚴密防范突發(fā)公共衛(wèi)生風險向社會穩(wěn)定領(lǐng)域傳導，守護一方平安，維護大局穩(wěn)定，共同致力于突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應對工作。

（四）協(xié)同配合，主動有為開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作

聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻，專門工作與群眾工作相結(jié)合是公安機關(guān)的重要工作原則。應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要全國上下萬眾一心、協(xié)同配合，更需要公安機關(guān)主動有為，積極開展工作。面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，公安機關(guān)要牢記人民利益高于一切，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控作為一項最重要工作、最緊迫任務，迎難而上、沖鋒在前、主動擔當、積極作為，在做好本職工作和做好自身防疫工作的同時，充分發(fā)揮專業(yè)特長和自身優(yōu)勢，全力協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。在新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應對中，公安機關(guān)積極發(fā)揮業(yè)務特長，指導有關(guān)單位、街道社區(qū)做好安全防范工作，嚴密落實內(nèi)部安全防范措施；加大街面警力投入，協(xié)助提高對定點醫(yī)療機構(gòu)、隔離場所等重點單位的安保等級，維護醫(yī)療秩序、隔離秩序；借助工作優(yōu)勢，協(xié)助做好人員、車輛、物品檢查檢測防疫工作，優(yōu)先保障救護、防疫和運送醫(yī)護人員、藥品器械、民生物資等車輛通行；發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能，協(xié)助有關(guān)部門做好人員排查和風險研判評估工作，提高預測預警預防能力，為疫情防控和突發(fā)公共事件應對創(chuàng)造了良好的環(huán)境，樹立了團結(jié)協(xié)作的典范，形成了主動有為且可以復制的獨特工作模式。

（五）規(guī)范執(zhí)法，嚴厲打擊涉突發(fā)公共衛(wèi)生事件類違法犯罪行為

涉突發(fā)公共衛(wèi)生事件類違法犯罪行為會擾亂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控秩序，影響防控和應對工作的有序開展。公安機關(guān)作為預防和打擊違法犯罪行為的主體，要嚴格執(zhí)行與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的法律法規(guī)和指導文件，明確法律界限，保持高壓嚴打態(tài)勢，依法懲治涉突發(fā)公共衛(wèi)生事件類違法犯罪行為；同時要做到規(guī)范執(zhí)法、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法，防止執(zhí)法擴大化、簡單化、粗暴化，也防止不作為、亂作為。針對新冠肺炎疫情突發(fā)公共事件防控和應對過程中出現(xiàn)的擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序的違法犯罪行為，公安機關(guān)嚴格依法履職，嚴厲打擊各類涉醫(yī)違法犯罪行為，最大程度保障醫(yī)務人員和其他患者安全；嚴厲打擊非法經(jīng)營、制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，以及利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等違法犯罪行為，全力維護正常的醫(yī)療秩序和市場秩序；嚴厲打擊非法獵捕、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物等違法犯罪行為，從源頭上防控疫情，鏟除重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件滋生的土壤；嚴厲打擊打著防控疫情的幌子造謠滋事、實施詐騙等違法犯罪行為，有效維護社會秩序平穩(wěn)運行。［4］公安機關(guān)通過規(guī)范執(zhí)法，嚴厲打擊各類涉突發(fā)公共衛(wèi)生事件違法犯罪行為，能為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、化解突發(fā)公共衛(wèi)生危機創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（六）統(tǒng)籌兼顧，既抓突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控又護航經(jīng)濟社會發(fā)展

突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和經(jīng)濟社會發(fā)展是涉及安全與發(fā)展的大問題。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須統(tǒng)籌安全與發(fā)展，協(xié)調(diào)推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控與經(jīng)濟社會發(fā)展兩項工作。習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，要毫不放松抓緊抓實抓細防控工作，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。［5］圍繞中心，服務大局，公安機關(guān)要有戰(zhàn)勝突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信心，服務發(fā)展的決心，統(tǒng)籌安全與發(fā)展。一方面，公安機關(guān)要始終繃緊突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控這根弦，在做好自身防疫工作的同時，堅守崗位，堅決依法打擊各類違法犯罪，全方位保障公共安全、維護社會秩序；同時積極配合有關(guān)部門開展聯(lián)防聯(lián)控工作，抓緊抓實抓細各項防控措施，全力控制傳染源、切斷傳播途徑，致力于打贏突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控阻擊戰(zhàn)。另一方面，公安機關(guān)要全力護航經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步強化措施，做好本地商圈的守護工作；積極適應疫情防控期間群眾和企業(yè)對公共服務的需求，助力人流、物流、商流的暢通運轉(zhuǎn)，推出更多服務企業(yè)復工復產(chǎn)的舉措；督促復工企業(yè)落實內(nèi)部安全規(guī)章制度，會同衛(wèi)生健康等部門加強防疫安全檢查，有力保障復工人員安心工作、企業(yè)安心發(fā)展，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。公安機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到黨和政府的決策部署上，堅持安全與發(fā)展、戰(zhàn)“疫”與生產(chǎn)兩手抓、兩手都要硬，既抓緊抓實抓細突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，又全力護航經(jīng)濟社會發(fā)展。