運用系統(tǒng)思維方法提升糧食倉儲管理研究*

賀克軍

(中國儲備糧管理集團有限公司廣州分公司 510620)

1 概述

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，中儲糧作為中國糧食安全的“壓艙石”作用凸顯，而糧食倉儲管理工作是糧食管理基礎性、根本性、戰(zhàn)略性工作，倉儲工作好不好決定了“壓艙石”作用穩(wěn)不穩(wěn)的問題。隨著國家出臺相關文件要求，要求壓實糧食安全主體責任和監(jiān)管責任，對倉儲管理工作提出了更高的要求。

2 倉儲管理現狀

2.1 存在的主要問題

經過調研，基層企業(yè)存在的主要問題：一是監(jiān)督檢查多，每年與倉儲有關的各級檢查數量多、頻率高、時間長，各級部門考核監(jiān)督檢查工作占據了大量時間。二是倉儲人手緊，保管崗位骨干人員流失，倉儲管理隊伍不穩(wěn)定，高素質人員招不進，或招進來又留不住，倉儲人員數量緊張加劇。三是管理痕跡多，需要填寫的帳卡簿資料過多，每個表格又有填寫規(guī)范和要求，填寫工作量大，容易出現未及時填寫或錯漏，檢查考核又要進行扣分和整改，占用倉儲人員大量時間和精力。

2.2 解決的總體思路

急需對倉儲管理工作進行全面梳理，提高倉儲管理效率。筆者通過與基層倉儲管理人員充分交流，對倉儲工作業(yè)務進行了系統(tǒng)梳理，希望對廣大倉儲工作人員有所幫助。倉儲管理工作可以大概分為四個方面：基礎管理、科技儲糧、安全生產、監(jiān)督檢查。每個方面又有具體的工作分類，合并起來大概38項主要工作。在基層承儲企業(yè)，這些工作均需要倉儲保管科具體承擔，這對部門負責人和具體崗位人員提出了較高的要求，特別是部門負責人必須對整體業(yè)務具有系統(tǒng)性思維，按照時間先后、輕重緩急，逐項安排部署，監(jiān)督到位，安全運行。

3 倉儲工作系統(tǒng)分類

3.1 基礎管理

3.1.1 數量管理 儲糧數量管理主要圍繞糧食的收購入庫、銷售出庫開展，按照內控流程嚴格執(zhí)行相關要求。一般以司磅數據為入庫計算依據，再進行雜質、水分扣量，得出入庫準確數量，并以此打印原始憑據，據實記錄實物賬本，制作堆位?？?，然后每月核對月報表，層層上報形成匯總數據，成為國家糧食安全的基礎數據。為了確保數據準確，需要定期校準地磅等計量系統(tǒng)，管理相關現場防止出現錯漏，最終達到“一符三專四落實”(賬實相符，專倉儲存、專賬記載、專人保管，品種落實、質量落實、數量落實、地點落實)。

3.1.2 質量管理 質量管理主要圍繞入庫檢驗質量把關、庫存檢驗質量跟蹤、出庫檢驗確保食品安全開展。同時需要管理維護檢化驗室儀器設備、不斷提升檢驗人員業(yè)務技能，探索糧食品質變化規(guī)律，為糧食保管提供參考依據。

3.1.3 出入庫管理 出入庫管理主要圍繞出入庫倉房、輸送清理機械設備、管理人員、外包工人、檢驗儀器、配套安全管理等方面的準備工作。作業(yè)前做好計劃和培訓、作業(yè)中做好旁站和巡查、作業(yè)后做好整理和檢查，確保出入庫作業(yè)過程生產安全、數量準確、質量達標、倉容應用合理。

3.1.4 倉房設施 倉房設施主要指儲糧倉房的管理。目前一般應用平房倉、淺圓倉、立筒倉作為儲備倉房，日常需要對倉房進行安全檢查，包括防潮、隔熱、滲漏情況等，在出入庫和庫存管理期間需要對通風系統(tǒng)(地上籠、地槽、排氣扇、通風口)、糧情檢測系統(tǒng)(電子測溫、氣體濃度檢測)、控溫系統(tǒng)(空調控溫、糧面壓蓋、薄膜密閉)、用電設施(照明、配電箱)進行管理和維護。

3.1.5 倉儲隊伍 倉儲隊伍主要圍繞糧食保管員、檢驗員、電工、機修等倉儲作業(yè)人員的業(yè)務技能水平開展管理，相關崗位必須持有對應的資格證書，特種作業(yè)證書還需要定期培訓和年審。按照要求對新入職員工開展“三級培訓”，定期對勞務外包人員開展安全培訓等。啟用新技術、新設備、新工藝也必須開展業(yè)務培訓。

3.1.6 糧情檢查 糧情檢查主要是檢查記錄氣溫、倉溫、糧溫、氣濕、倉濕。儲糧害蟲，檢查記錄有無害蟲活動以及蟲種、蟲期、蟲口密度和部位。鼠雀危害，檢查有無鼠雀活動危害痕跡。糧食品質，檢查記錄糧食的色澤、氣味、水分等指標。檢查記錄倉房密閉、隔熱、防蟲情況。檢查記錄倉墻有無返潮，屋頂、門窗、排氣扇口及倉內空調是否堵塞漏水等。檢查倉內外衛(wèi)生情況。檢查糧面有無結露、結塊，墻體有無掛壁。檢查糧堆有無發(fā)熱、霉變。檢查堆垛是否發(fā)生爆包、傾斜、變形等。

3.1.7 庫房管理 倉儲類庫房一般包括：司磅房、器材庫、機械庫、機修車間、消防泵房、防汛物資房、藥品庫、配電房、機修車間、發(fā)電機房、制氮機房等具有一定倉儲管理功能的庫房。要求建立物資器材管理臺賬、收發(fā)領用記錄、維護保養(yǎng)記錄等，需要明確管理責任人，定期進行數量盤點。

3.1.8 管理制度 倉儲管理制度需要將日常倉儲業(yè)務工作要求形成制度，并匯編成冊，定期進行修訂完善，由企業(yè)主要負責人進行簽發(fā)，開展培訓。一般需包括糧食數量、質量、出入庫等系列管理制度、崗位職責、操作規(guī)范、業(yè)務流程等方面。

3.1.9 設備器材 設備器材管理需要結合各庫的實際，平房倉、淺圓倉、立筒倉等倉型決定了糧食出入倉機械設備差異較大。平房倉出入庫設備一般包括移動式輸送機、除雜機、散糧接收機、補倉機等，淺圓倉則使用固定式設備，如斗提機、除塵器、氣墊輸送機、刮板機等設備。但其他設備基本一致，如通風機、谷物冷卻機。主要管理是采購、收發(fā)、維修、保養(yǎng)、報廢、盤點等工作需要完成。

3.1.10 檔案管理 倉儲檔案涵蓋內容比較廣泛，一般泛指倉儲各類資料匯總，包括倉儲管理、科技儲糧、安全生產、監(jiān)督檢查等，都需要定期將資料進行存檔。一般由單倉檔案、質量檔案、儲備糧?？?、實物賬本、原始出入庫單據；安全生產資料檔案，安全生產相關法律法規(guī)、糧庫文件和制度、作業(yè)審批、培訓教育、職業(yè)健康、應急演練、隱患整改、事故管理等記錄臺賬等材料；糧情檢查記錄簿、技術應用簿，各類檢查表格、總結報告，培訓記錄、糧情分析報告等資料，需要分門別類規(guī)范整理存放。

3.2 科技儲糧

3.2.1 機械通風 使用離心風機、軸流風機等通風設備，達到降溫、散熱、降水、調質等功能。機械通風需要準備通風設備、布設通風管道、連接線路，通風過程中需要實時跟蹤糧食溫度、水分變化，實現安全儲糧。

3.2.2 害蟲防治 糧食在入庫、出庫和采取防治措施前，均須檢查害蟲。認真貫徹執(zhí)行“以防為主，綜合防治”的保糧方針和“安全、經濟、有效”的防治原則。糧食入倉前和出倉后，要及時清掃倉房和輸送設備，并使用空倉殺蟲劑進行消毒，必要時使用防護劑進行防護，適時使用熏蒸或氣調等方式進行除治。

3.2.3 空調控溫 空調控溫技術就是利用空調控制糧倉空間溫度的方式，解決因外部氣溫較高，屋頂熱量傳導而導致的倉內空間溫度升高，影響糧堆表層溫度普遍較高的問題?？照{控溫需要根據實際情況設置控溫參數，既達到控溫目標，又節(jié)約電費，同時需要做好空調設施的管理維護。

3.2.4 谷物冷卻 谷物冷卻降溫技術是在外界氣溫達不到通風條件情況下，采用谷物冷卻機(大型降溫設備)對糧堆進行快速降低糧溫的技術。在糧堆發(fā)熱時，谷物冷卻是最有效的措施。

3.2.5 充氮氣調 充氮氣調技術是目前應用較廣泛和成功的技術，圍繞充氮氣調，需要升級改造倉房的氣密性，提前有效降低糧溫、均衡水分，充氣前檢查維護制氮設備設施，確保充入的氮氣濃度達到要求。按照充氣、環(huán)流、排氣等相關工藝，確保糧堆氮氣濃度均衡并在98%以上保持一個月，之后長期維持95%左右，從而實現對糧堆的殺蟲、防蟲、控霉。

3.2.6 內環(huán)流 內環(huán)流技術在北方地區(qū)應用較廣泛，主要利用冬季降溫形成的糧堆冷心通過環(huán)流控制倉溫的技術。應用時需要根據冷心情況靈活把握，可有效降低糧食水分散失，減小損耗。

3.2.7 糧面壓蓋 糧面壓蓋就是使用保溫被、薄膜、隔熱板材、大糠、麻袋等在糧面進行鋪設，阻隔倉溫對表層糧溫的影響，延緩表層糧溫上升，最終達到延緩整倉平均糧溫上升的方法。

3.2.8 環(huán)流熏蒸 環(huán)流熏蒸在很長一段時期內，是害蟲防治的主要技術手段，環(huán)流熏蒸解決了高糧層、大糧堆熏蒸殺蟲不徹底的問題。熏蒸前需要對倉房進行密閉檢查，熏蒸方案要向地方糧食部門報備，認真做好呼吸器的維護，提前檢查環(huán)流管道、環(huán)流風機的完好性，具有保管員上崗資格才能參加作業(yè)，科學計算投藥數量，按規(guī)范處理藥渣，并注意及時布設警示標識。

3.3 安全生產

3.3.1 防火防爆 防火工作是安全生產排在首位的工作，包括滅火器、消防栓、消防泵、消防沙、消防水池等器材物資要配備齊全并定期檢測維護，應急消防隊員管理、微型消防站建設、應急預案和應急演練等工作均需定期完成。進入防爆區(qū)應穿防靜電工作服，安裝通風除塵系統(tǒng)并有效控制粉塵濃度。倉房應按規(guī)定安裝避雷裝置，并定期檢測保證有效。

3.3.2 防汛防臺 南方和沿海地區(qū)需要防汛、防臺，靠江近河、內陸地區(qū)需要防內澇，汛期需要對排水系統(tǒng)進行檢查維護，檢查倉房滲漏，臺風來臨及時固定移動式設備等，平時需常備抽水機、發(fā)電機、沙袋、應急照明燈等防汛設施，并定期檢查維護。

3.3.3 用電安全 庫區(qū)生產、生活均需安全用電，糧油倉庫應采用防塵防爆電氣設備，嚴禁私拉亂接，嚴禁超負荷用電，機械設備必須配備應急保護，配電箱必須規(guī)范接線，落實防觸電措施。

3.3.4 作業(yè)安全 登高、動火、吊裝、臨時用電、有限空間等特殊作業(yè)必須落實審批制度。

3.3.5 安全防護 糧庫必須建立完善的安全防護制度，給相關作業(yè)人員配備勞保鞋、手套、工作服、防塵口罩等物資，定期開展職業(yè)病檢查，工作現場必須開展危險因素排查等。

3.3.6 安全責任 嚴格落實“一崗雙責、黨政同責”安全責任體系，管生產必須管安全，落實全員責任制，法人單位必須成立安全生產領導小組，必須配備專職安全員。

3.3.7 持證上崗 電工、焊工、叉車駕駛等特殊作業(yè)必須持證上崗，并定期年審。

3.3.8 隱患排查 糧庫需要定期開展各項隱患排查，通過排查，杜絕事故發(fā)生。糧庫實行領導小組月檢查、科室周檢查、責任人日檢查，及時發(fā)現并消除事故隱患。

3.3.9 外包管理 糧庫有外包作業(yè)的，要與外包單位簽訂安全生產協議，明確各方安全管理人員、職責和安全措施，并指定專人協調和檢查安全生產工作。要求外包單位為外包人員購買意外保險，糧庫要履行安全告知和培訓義務。

3.3.10 事故管理 凡發(fā)生事故，現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，事發(fā)單位應立即向上級報告，凡發(fā)生人員死亡和火災事故的，事發(fā)單位應按規(guī)定向當地政府部門報告。事發(fā)單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，配合有關部門開展事故調查、處置和善后工作。

3.4 監(jiān)督檢查

3.4.1 專項檢查 國家有關部門或上級每年會對糧庫開展定期檢查，如國家糧食與物資儲備局垂直管理局每年對中儲糧進行考核，審計部門也會開展年度審計，倉儲工作是檢查的重點內容。

3.4.2 “四不兩直” “四不兩直”檢查一般為分公司層面對糧庫開展“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”的檢查，包括基礎管理、安全生產等方面。

3.4.3 規(guī)范管理 中儲糧近年來通過“標準倉、規(guī)范庫”等方式的倉儲規(guī)范管理來提升倉儲精細化、標準化、規(guī)范化的水平，一般由分公司組織。

3.4.4 倉儲考核 每年倉儲部門均會采用現場檢查的方式對糧庫開展年度考核，作為業(yè)績考核或評先評優(yōu)的依據，每年考核內容會根據情況進行調整。

3.4.5 遠程監(jiān)控 分公司、集團公司通過遠程監(jiān)控平臺對糧庫開展日常監(jiān)管，重點在儲糧糧情、安全生產、規(guī)范管理方面，發(fā)現問題及時通報，具有一定及時性。

3.4.6 問題整改 監(jiān)督檢查中一項重要的工作就是問題整改，檢查發(fā)現問題不是主要目的，問題隱患及時得到糾正，并通過建章立制，建立長效機制，最終提升水平。

3.4.7 庫外儲糧 為彌補庫區(qū)倉容不足問題，通過租倉或委托方式存放政策性糧食，來完成國家收儲任務，在一定時期內依然會存在。需要對庫外儲糧進行規(guī)范管理，安排駐庫人員，并定期巡查，確保儲糧安全。

3.4.8 監(jiān)督執(zhí)紀 近年來，黨的巡視、專項巡查，糧庫本身的監(jiān)督執(zhí)紀小組日常監(jiān)督陸續(xù)成為常態(tài)，這些監(jiān)督檢查的手段需要倉儲管理部門經常性的配合，是一種新的監(jiān)督檢查形式。

4 倉儲管理要求

4.1 政策執(zhí)行要求

國家出臺《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》，對糧食行政管理單位、中央儲備糧、地方儲備糧的責任進行了明確，由國家糧食與物資儲備局垂管局負責對中儲糧的政策執(zhí)行進行監(jiān)管，每年開展相關考核，確保國家相關要求得到落實。

4.2 庫存管理要求

1月27日，國家有關部門出臺《政府儲備糧食倉儲管理辦法》(國糧倉規(guī)〔2021〕18號)，對糧食管理提出了標準。要求政府儲備糧在倉儲環(huán)節(jié)達到數量真實、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范的要求。建立健全內控管理制度，規(guī)范政府儲備的倉儲管理及相關業(yè)務。配備經過專業(yè)培訓，掌握相應知識和技能的倉儲管理、質量檢驗等專業(yè)技術人員，特種作業(yè)人員，應當持特種作業(yè)證書上崗。具備糧食常規(guī)質量、儲存品質及主要食品安全指標檢驗能力。倉房隔熱和氣密應當符合《糧油儲藏技術規(guī)范》的規(guī)定，配備糧情測控、機械通風、制冷控溫、有害生物綜合防治等技術條件，不得超限裝糧。糧食收購要準確計量并制作憑證，及時整理并達到儲存安全的要求，驗收儲存品質為宜存，食品安全指標符合國家規(guī)定，收購相關的信息存檔備查。懸掛或者噴涂規(guī)范的儲糧性質標牌。準確記錄、及時更新貨位卡和建立專門的保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬。做好糧情檢查和分析，落實儲糧有害生物綜合防治要求。采取有效科技儲糧措施、控制損耗，并及時按規(guī)范核銷。不斷提升政府儲備倉儲管理效能、科學儲糧、信息化管理水平。

4.3 質量管理要求

2月7日，國家糧食和物資儲備局印發(fā)了《政府儲備糧食質量安全管理辦法》(國糧發(fā)規(guī)〔2021〕30號)。在入庫質量管控上，采購的儲備糧源和中央儲備食用植物油，其儲存品質指標應符合宜存標準，食品安全指標應符合食品安全國家標準限量規(guī)定。糧食入庫平倉后驗收檢驗合格的可作為政府儲備糧食。各級糧食和儲備部門依職責對驗收檢驗結果進行抽查。在儲存和出庫質量管控上，嚴格儲存和出庫環(huán)節(jié)的質量管控，每年應開展不少于2次的逐貨位檢驗，要建立逐貨位質量安全檔案，出庫檢驗必須委托有資質的糧食檢驗機構，檢驗結果作為出庫質量依據，承儲單位強化管理意識、健全管理制度、提升管理能力。在檢驗機構要求上，檢驗應現場扦樣，扦樣方法、程序和扦樣人員應符合國家有關規(guī)定或標準；扦樣采取錄像或拍照等有效方式，確保扦樣過程規(guī)范、公正、真實。

5 系統(tǒng)思維方法

5.1 系統(tǒng)思維方法定義

系統(tǒng)思維方法是指在分析和處理問題的過程中，始終從整體考慮，把整體放在第一位，而不是讓任何部分的東西凌駕于整體之上。要求把思考問題的方向對準全局和整體、從全局和整體出發(fā)。但同時它不排斥重視局部，是在整體觀的指導下使局部問題得到解決，以實現整體功能的最大發(fā)揮。

5.2 倉儲系統(tǒng)思維方法

5.2.1 要有全局意識 糧庫倉儲工作中主要目標就是“兩個安全”，即儲糧安全、生產安全。將日常工作分成基礎管理、科技儲糧、安全生產、監(jiān)督檢查四方面，基礎管理就是解決“收得進、出得了”，包括糧食的入庫、出庫，圍繞出入庫相關配套工作；科技儲糧就是解決“保得住、質量好”，包括日常庫存管理的措施，即科技儲糧手段，延緩糧食品質變化；安全生產就是解決“不出事、穩(wěn)得住”，包括日常作業(yè)的安全防護措施；監(jiān)督檢查就是解決“管得了、看得住”，通過各類監(jiān)督檢查，確保政策和要求落實到位。

5.2.2 要相互協調 在糧庫的倉儲日常業(yè)務均有相對固定流程，但流程之間又是相關的，因此對倉儲管理要有全局意識，還要注重互相協同。如熏蒸殺蟲是科技儲糧管理的內容，但是需要在基礎管理中進行糧情檢查，發(fā)現害蟲后，根據害蟲蟲種、密度，造成的危害、可能的發(fā)展趨勢綜合考慮后，確定是否開展熏蒸。但熏蒸作業(yè)又牽涉到安全管理的要求，如作業(yè)人員的資質要求、現場監(jiān)管要求，警示標識要求等。

5.2.3 要同步推進 要有總體目標，也要有具體的任務分解，避免零敲碎打、頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。雖然工作進行了分類，但是各項工作又是同步推進的，不是說先做哪個，再做哪個。需要進行熏蒸殺蟲，那么就必須同時開展倉房氣密處理、購置熏蒸藥劑、維護空氣呼吸器、熏蒸方案報備、作業(yè)人員培訓、警示標識準備，準備工作全部就緒后，才能開展熏蒸作業(yè)。因此要同步推進工作，提升工作效率。

5.2.4 要保持定力 對倉儲工作要求必須保持一定的定力。如安全生產工作都有固定的要求，規(guī)范的流程，不能因為時間緊，就貪圖方便。如出庫作業(yè)中，開啟擋糧門板時，必須按照先停止出倉、掛好安全繩、兩人同時操作才能安全拆除擋糧板，如果違規(guī)作業(yè)，就有可能發(fā)生人員被埋事故。

6 結論與建議

在更高要求、更高效率、更高標準的前提下，提高倉儲工作水平，需要倉儲工作者重復吸收系統(tǒng)性思維的工作方法，整體協調推進各項工作。

6.1 強化政策制度落實

嚴格落實糧食管理的相關政策，國家糧食安全需要千萬糧食工作者，特別是一線倉儲人員認真落實國家有關要求，深入學習貫徹習近平總書記關于糧食安全的論述。

6.2 強化業(yè)務基礎學習

倉儲工作者需要認真學習各項基礎業(yè)務，一是認真學習國家、上級有關政策制度，對相關要求熟悉理解到位，知道工作要達到的標準和目標。二是認真學習倉儲基礎知識，圍繞倉儲各項業(yè)務環(huán)節(jié)了解透徹，知道什么時候做什么，遇到問題怎么處理，日常工作中需要注意什么地方。倉儲管理人員需要對36項工作內容融會貫通，才能確保各項工作順利推進，沒有遺漏。

6.3 強化倉儲隊伍建設

注重倉儲隊伍培養(yǎng)，所有倉儲工作均需各崗位人員的認真落實，因此需要將培訓貫穿倉儲管理的始終。崗位技能的提升，是業(yè)務安全、高效開展的前提條件。如充氮氣調技術的應用越來越廣泛，倉儲保管人員對氣密性處理的方法、充氮流程的了解、濃度變化的規(guī)律、異常糧情的處置、入倉安全的把控都需要通過及時地培訓向前推進。

6.4 強化部門溝通協同

倉儲管理工作需要購銷、財務等部門的共同協同，才能保障工作的落實。如采購合格的糧食，需要倉儲部門向購銷部門提出質量把關標準，提前做好產前調查和摸排，對糧源進行提前把關，確保入庫質量合格。倉房設施、機械設備的維修維護，新設備的采購均需提前與財務部門溝通好預算，保障資金到位等等。

6.5 強化監(jiān)督檢查意識

各項檢查工作是國家有關部門或上級單位對我們工作監(jiān)督的有效方式，是確保國家有關政策要求落到實處的手段，需要充分認識監(jiān)督檢查的重要性和必要性。在檢查中發(fā)現的問題要認真落實整改，不得假整改、未改報改。通過監(jiān)督檢查不斷發(fā)現我們工作中的隱患和不足，通過建立長效機制，防止同類問題再次發(fā)生，實現保障糧食安全的長治久安。