特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式探究——以河北省保定市阜平縣為例

張智慧　孫志杰　趙煒中　李　朔

特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式探究——以河北省保定市阜平縣為例

張智慧孫志杰趙煒中李朔

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院河北保定071000）

隨著扶貧工作的深入推進(jìn)，河北省各地區(qū)已逐漸擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。文章分析了保定市阜平縣的扶貧特色產(chǎn)業(yè)，探索了特色產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，結(jié)合當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的脫貧經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了其發(fā)展模式，以期對(duì)其他地區(qū)的扶貧振興工作有所啟發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興；扶貧產(chǎn)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)鏈

1 阜平縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

近年來(lái)，阜平縣在扶貧工作中打造出了旅游業(yè)、林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)建材業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，阜平大棗、阜平食用菌等占據(jù)了一定的市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)拓了一條新路。阜平縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展極為有效，可以繼續(xù)完善并將其用于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作的推進(jìn)。

1.1 第一產(chǎn)業(yè)——因地制宜促經(jīng)濟(jì)

阜平縣具備良好的氣候資源條件，十分適合種植及畜牧養(yǎng)殖。阜平縣地處山區(qū)，全縣山場(chǎng)面積多達(dá)21.87 hm2，草料資源豐富，全縣牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，同時(shí)主營(yíng)冷凍肉業(yè)及皮毛加工，出口全國(guó)各地。與此同時(shí)，阜平人民在脫貧攻堅(jiān)道路中探索出一條特色產(chǎn)業(yè)脫貧路——大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效水果種植。通過(guò)種植高山蘋(píng)果、優(yōu)質(zhì)核桃、櫻桃，2017年底實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，林果種植也成為保定市阜平縣的第一產(chǎn)業(yè)。2018年，阜平縣共栽植蘋(píng)果、晚熟桃等高效林果2.2 萬(wàn)畝，全縣林果種植面積6 萬(wàn)余畝。2018年，豐產(chǎn)果園畝均增收過(guò)萬(wàn)元。其中，阜平大棗馳名，年產(chǎn)過(guò)億斤，在政府政策支持及高校人才支持的條件下，衍生出棗的深加工產(chǎn)品，出口全國(guó)各地。

1.2 第二產(chǎn)業(yè)——協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵

阜平縣工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，2002年政府出臺(tái)了《阜平縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，規(guī)范了礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，阜平礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)朝可持續(xù)發(fā)展道路前行。阜平縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦種6種，固體礦石產(chǎn)量達(dá)到0.085 億噸，總產(chǎn)值5.2億元，礦業(yè)是全縣重要經(jīng)濟(jì)支柱。此外，由于當(dāng)?shù)亓止麡I(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好，當(dāng)?shù)厮b、加工產(chǎn)業(yè)也較為發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合林果種植以及電商產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)銷(xiāo)一條線的高效架構(gòu)。

1.3 第三產(chǎn)業(yè)——打造旅游新風(fēng)尚

阜平縣依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，抓住河北省授予龍泉關(guān)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村休閑旅游示范村”的契機(jī)，建設(shè)龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村、顧家臺(tái)村連片鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)的旅游發(fā)展項(xiàng)目。夏莊鄉(xiāng)云花溪谷4A景區(qū)創(chuàng)建、城南莊鎮(zhèn)的晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館三期、天生橋鎮(zhèn)仙人山景區(qū)、天生橋景區(qū)景觀提升，吳王口鄉(xiāng)神仙山景區(qū)建設(shè)等旅游景區(qū)完善提升重點(diǎn)工程已全面開(kāi)工，龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村、顧家臺(tái)村、黑崖溝村、平石頭村，城南莊鎮(zhèn)花山村等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)條件、人文環(huán)境提檔升級(jí)正加緊推進(jìn)。當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然景觀以及悠久的紅色文化吸引了大量游客前去體驗(yàn)。

2 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式

2.1 探索多元融資模式，完善產(chǎn)業(yè)融資體系

拓寬融資渠道，探尋資金來(lái)源。阜平縣融資模式較為單一，融資主要依靠金融機(jī)構(gòu)，效益較低，不足以支撐當(dāng)?shù)乩^續(xù)深層次、多方位發(fā)展。目前，阜平縣正規(guī)金融機(jī)構(gòu)主要由農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行與農(nóng)發(fā)行構(gòu)成，金融機(jī)構(gòu)作為該縣資金的融通部門(mén)，順暢地將存款轉(zhuǎn)化為投資，滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性需要，對(duì)該縣經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)[1]。合理引導(dǎo)社會(huì)工商資本對(duì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融資，支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，在阜平縣各村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)村信用貸款投入力度，提高信貸額度，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制和相關(guān)政策，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，鼓勵(lì)一部分有潛力的企業(yè)發(fā)行債券、中期票據(jù)等，以增大融資數(shù)額，滿足各產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

創(chuàng)新信貸支持模式。人們的信用意識(shí)淡薄，在阜平縣農(nóng)村信用社的訴訟案件中，信用環(huán)境惡化是當(dāng)前清收不良貸款的最大阻力，借款人主動(dòng)還款意識(shí)差，存有僥幸心理，互相觀望心態(tài)嚴(yán)重，認(rèn)為貸出來(lái)的款是國(guó)家的，不用歸還[2]。完善信貸主體的征信制度。將信貸主體基本個(gè)人信息，包括借貸情況、個(gè)人信用狀況等相關(guān)情況納入征信體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃建立個(gè)人經(jīng)濟(jì)檔案，幫助金融機(jī)構(gòu)分析借貸人信用水平和還貸能力?；诋?dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、功能多樣化，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大貸款抵押物范圍，同時(shí)政府建立擔(dān)保基金，一方面可以降低貸款創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面更加激勵(lì)社會(huì)資本流入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多生機(jī)。

2.2 提高農(nóng)業(yè)科技水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

加速科研成果轉(zhuǎn)化水平。阜平縣科技尚不發(fā)達(dá)，極大阻礙了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與高校合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，引導(dǎo)涉農(nóng)高校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展需要展開(kāi)研究，完善農(nóng)業(yè)科研成果系統(tǒng)，充分利用高校的科技優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)全方位做好線上線下科技成果轉(zhuǎn)化的宣傳，保障農(nóng)民的應(yīng)用效果，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化落地。

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，包含基本農(nóng)業(yè)種植、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、觀光農(nóng)業(yè)等全過(guò)程，從生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品到最后的終端產(chǎn)品，以及銷(xiāo)售過(guò)程中的服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)加工業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)為一體的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。挖掘貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。阜平縣的科學(xué)技術(shù)和發(fā)展水平較為落后，特色產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的希望，因此，更應(yīng)建設(shè)以特色產(chǎn)業(yè)為主的全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造特色模式，因地制宜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供智力保障。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要資源優(yōu)勢(shì)，青年人擁有較高的技術(shù)和文化素質(zhì)，對(duì)于新的事物接納較快，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力保障。人才培養(yǎng)首先在于加強(qiáng)對(duì)原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)與引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維；其次落實(shí)產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的可持續(xù)性，憑借太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站實(shí)現(xiàn)人才的引入；再次強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，為人才培養(yǎng)提供后續(xù)保障和進(jìn)修機(jī)制，保障人才素質(zhì)和能力不斷提升。

2.3 實(shí)現(xiàn)文旅融合，打造特色游

進(jìn)行旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)，提升品牌影響力。阜平縣是文化名城，具有紅色文化，習(xí)總書(shū)記曾到阜平實(shí)地考察，給予了深切關(guān)注，因此，可以在阜平現(xiàn)有文化資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分宣傳，提升阜平縣紅色旅游文化的品牌影響力，擴(kuò)大知名度。創(chuàng)新旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)新模式，借助現(xiàn)代技術(shù)和媒體途徑挖掘自身文化價(jià)值，找準(zhǔn)定位探索品牌營(yíng)銷(xiāo)新路徑。例如通過(guò)與短視頻企業(yè)合作，借助短視頻、生活分享軟件等新興媒介豐富營(yíng)銷(xiāo)途徑，不僅能降低人工宣傳成本，更能快速提升品牌影響力，提高知名度。

拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，提升服務(wù)品質(zhì)。面對(duì)各地域旅游景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重、缺乏文化特色的現(xiàn)實(shí)困境，挖掘自身文化特點(diǎn)樹(shù)立文化品牌的重點(diǎn)。政府需要深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，引入新的經(jīng)濟(jì)思維和文化元素，改變傳統(tǒng)的思維模式，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，引入企業(yè)參與項(xiàng)目合作，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使單一產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展，借助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，不僅提升了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，還降低了解決問(wèn)題的投入成本，實(shí)現(xiàn)一舉多得的效果。同時(shí)利用產(chǎn)業(yè)投資資金，建立健全旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)當(dāng)?shù)氐奈拿髀糜涡嘛L(fēng)尚。

助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全域特色旅游。當(dāng)前傳統(tǒng)的旅游市場(chǎng)已經(jīng)飽和，單一旅游資源已經(jīng)不能滿足大眾需求，旅游產(chǎn)業(yè)不僅需要實(shí)現(xiàn)引入企業(yè)，還要實(shí)現(xiàn)旅游資源整體的統(tǒng)一配置，打造全域旅游，以阜平產(chǎn)業(yè)和文化特色為主線，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，開(kāi)展特色采摘園、農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目，構(gòu)建紅色旅游、自然景觀與人文體驗(yàn)融為一體的旅游格局。打造全域旅游模式，優(yōu)化阜平縣當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的配置，包含民俗精品、溫馨民宿、特色美食、人文景觀等多個(gè)維度，打造吃穿住行全方位、立體直觀的文化旅游體系，加快政府主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)布局，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，完善政策性規(guī)定，倡導(dǎo)全新的旅游布局。

3 結(jié)語(yǔ)

助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展是關(guān)鍵，阜平縣以其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特色帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)之勢(shì)，以此為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合有利政策，凸顯當(dāng)?shù)靥厣?，各?lèi)型產(chǎn)業(yè)之間互相促進(jìn)，完善政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)五位一體的建設(shè)格局，更有助于推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的進(jìn)程。

[1]鄭志英.金融支持阜平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究[D].保定:河北大學(xué),2016.

[2]樊思錦.阜平縣金融精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新與實(shí)踐研究[D].保定:河北金融學(xué)院,2016.

The Research on Poverty Alleviation Model of Characteristic Industry——A Case Study of Fuping County, Baoding City, Hebei Province

Zhang ZhihuiSun ZhijieZhao WeizhongLi Shuo

（Hebei Agriculture University College School of Humanities and Social Sciences, Hebei Province, Baoding 071000）

With the deepening progress of poverty alleviation work, all regions in hebei province have gradually get rid of poverty and have achieved the goal of poverty alleviation. This paper analyzes the poverty alleviation industries in Fuping county, Baoding city, and explores the promotion effect of the characteristic industrial chain on the local economic development. Besides, this paper summarizes its development mode in combination with the local advanced experience of poverty alleviation, hoping to enlighten other areas in this aspect, so as to truly realize rural revitalization.

rural revitalization; Poverty alleviation industry; Characteristic industrial chain

DF413.1

A

2095-1205(2021)02-118-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.02.56

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河北省美麗鄉(xiāng)村實(shí)證調(diào)查研究——以保定阜平縣為例（NO：2020137）

趙煒中、李朔