小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題與對(duì)策

劉　偉

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題與對(duì)策

劉偉

（商洛學(xué)院陜西商洛726000）

農(nóng)業(yè)種植是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，而農(nóng)業(yè)種植受到水源灌溉條件的影響較大，因此，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水尤為重要。當(dāng)前，農(nóng)村水利工程在工程設(shè)計(jì)、工程建造和工程管理方面還存在諸多的問題，需要采取相關(guān)措施進(jìn)行優(yōu)化，從而使小型農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植中發(fā)揮更大的作用。

農(nóng)田水利工程；工程設(shè)計(jì)；工程建造；工程管理

在過去一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)修建了農(nóng)業(yè)水利工程，但由于使用的年限比較長(zhǎng)，加上缺乏合理的管理和后續(xù)的維護(hù)，舊有的水利工程大多難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)種植灌溉需要，因此，需要興建新的農(nóng)田水利工程或者對(duì)舊有水利工程設(shè)施進(jìn)行調(diào)整和修復(fù)，以滿足農(nóng)業(yè)種植過程中灌溉用水的需求。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性

當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的修建對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活保障具有重要意義。首先，小型農(nóng)田水利工程設(shè)施中的水庫、水井能夠發(fā)揮蓄水功能，為農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)村居民用水提供保障。其次，小型農(nóng)田水利工程設(shè)施在抵御自然災(zāi)害方面具有重要作用，一方面，水庫和水井等水利設(shè)施能夠在干旱季節(jié)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物提供灌溉水源，防止干旱氣候造成重大農(nóng)業(yè)種植損失，而另一方面，水庫和池塘等水利設(shè)施具有蓄水功能，當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，這些水利設(shè)施能夠緩解洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，減少洪澇災(zāi)害給農(nóng)業(yè)種植帶來的危害，減少洪澇災(zāi)害給農(nóng)村居民造成的威脅。再次，小型農(nóng)田水利設(shè)施還能夠帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)種植收入，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

2.1 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

2.1.1 工程前期勘探工作不全面

環(huán)境因素對(duì)于水利工程設(shè)施建造的影響非常大，氣候、水文和植被特征都會(huì)對(duì)水利工程設(shè)施的建造，以及水利設(shè)施的作用發(fā)揮都有著重要的影響，但在過去一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)前期勘探不夠全面，忽略了環(huán)境因素對(duì)水利工程設(shè)施的影響，導(dǎo)致水利設(shè)施建造與自然環(huán)境之間存在一定的沖突。

2.1.2 原有工程設(shè)計(jì)不合理

在修建農(nóng)村水利設(shè)施的過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)曾建造過水利工程設(shè)施，但受到當(dāng)時(shí)技術(shù)水平限制等因素影響，原有的水利工程設(shè)計(jì)并不合理，加上使用年限較長(zhǎng)，導(dǎo)致舊有的水利設(shè)施無法滿足當(dāng)?shù)毓喔刃枨?，農(nóng)田水利設(shè)施灌溉不均的現(xiàn)象頻出，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村種植業(yè)的發(fā)展。

2.1.3 工程設(shè)施和施工設(shè)備不先進(jìn)

過去農(nóng)田水利工程設(shè)施的施工水平較低，在水利設(shè)施的建造過程中，缺乏合理的規(guī)劃，導(dǎo)致在水利工程設(shè)施的建造過程中出現(xiàn)隨意變更工程圖紙的現(xiàn)象，這無疑會(huì)造成工程施工不合理。不僅如此，由于技術(shù)水平有限，在施工的過程中，大部分工作由人工完成，機(jī)器成了輔助設(shè)備，加上水利工程各施工單位之間缺乏溝通，對(duì)工程施工進(jìn)度也造成了一定的影響。

2.2 工程建造存在的問題

2.2.1 工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

在我國(guó)農(nóng)村小型水利工程設(shè)施的修建，大多是由當(dāng)?shù)氐拇迕窕蛘呙耖g建筑隊(duì)伍施工負(fù)責(zé)，而這些施工人員大多水平較低，在施工過程中不注重施工質(zhì)量的把控，而一味追求施工速度和降低建造成本，加上農(nóng)田水利設(shè)施修建缺乏相關(guān)部門嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，這就導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)水利工程質(zhì)量較低。

2.2.2 工程建設(shè)目的不明確

當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)在建造水利工程設(shè)施的工程中，由于缺乏對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的明確規(guī)劃，特別是缺乏工程建設(shè)用途規(guī)劃，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)水利工程重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而這無疑造成了資源浪費(fèi)，無法實(shí)現(xiàn)水利工程使用效率最大化，無法使水利工程設(shè)施發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.3 工程建設(shè)投資少

在當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施修建的過程中，政府僅僅提供部分工程資金補(bǔ)助，大部分需要村委會(huì)或者村民籌資，而農(nóng)村地區(qū)由于村民大多并不富裕，能籌集的水利工程修建資金較少。農(nóng)村水利工程因受到資金的限制，在修建的過程中只能夠降低工程修建的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而低質(zhì)量的水利工程設(shè)施無疑會(huì)影響后續(xù)工程的使用效率及使用年限。

2.3 工程管理存在的問題

2.3.1 農(nóng)田水利工程設(shè)施管理觀念淡薄

任何影響工程設(shè)施都需要進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)管理才能夠保證其合理的使用年限，農(nóng)村水利工程設(shè)施也不例外，但農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)村民的知識(shí)水平有限，缺乏對(duì)水利設(shè)施管理重要性的認(rèn)識(shí)，因此，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的水利工程設(shè)施得不到合理的養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致大多數(shù)的農(nóng)村水利設(shè)施使用年限較短。

2.3.2 缺乏專業(yè)的農(nóng)田水利設(shè)施管理人員

缺乏專業(yè)的農(nóng)田水利設(shè)施管理人員也是當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施在使用過程中面臨的一大難題，一方面，農(nóng)村地區(qū)缺乏懂得水利工程管理專業(yè)知識(shí)的人員對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行合理管理，而另一方面，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，居住環(huán)境也遠(yuǎn)不如城市地區(qū)，加上農(nóng)村地區(qū)薪資水平也比較低，難以吸引懂得專業(yè)水利工程管理知識(shí)的人員[2]。

3 優(yōu)化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施

3.1 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化措施

3.1.1 進(jìn)行全面的勘探工作

盡管農(nóng)村水利設(shè)施的規(guī)模較小，但農(nóng)村水利設(shè)施工程對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)村居民生活水平具有重要意義，因此，需要提高對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的重視程度，并在修建前對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)行全面的勘探，包括：氣候特征、水文特征、人口數(shù)量、農(nóng)田分布情況等。只有進(jìn)行全面的勘探，才能夠使后續(xù)的工程設(shè)計(jì)及建造能夠符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，使農(nóng)村水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.2 合理制作工程規(guī)劃圖紙

在完成勘探工作后就進(jìn)入了工程規(guī)劃階段，在制作水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃圖紙的過程中，要充分考慮農(nóng)村各個(gè)方面的條件，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境狀況等，使水利工程能夠充分覆蓋各個(gè)農(nóng)田區(qū)域，為各農(nóng)田提供農(nóng)業(yè)灌溉用水，不僅如此，工程圖紙還應(yīng)該經(jīng)過相關(guān)部門審核。

3.1.3 采用先進(jìn)的工藝、設(shè)備和技術(shù)

在水利工程建造過程中，除了規(guī)劃設(shè)計(jì)等會(huì)影響工程質(zhì)量之外，工程所使用的建造材料和建造工藝也會(huì)工程質(zhì)量造成重要影響，因此，在施工前進(jìn)行材料采購時(shí)，要注意對(duì)施工材料質(zhì)量的把控，并在施工過程中采用較為先進(jìn)的施工技術(shù)，以提高工程質(zhì)量[3]。

3.2 工程建造優(yōu)化措施

3.2.1 加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查

在工程施工過程中，僅依靠施工團(tuán)隊(duì)的自覺性是不夠的，需要在水利工程施工過程中加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的檢查，相關(guān)部門通過定期和不定期檢查相結(jié)合的措施來監(jiān)管施工工程質(zhì)量，能夠形成對(duì)施工隊(duì)伍的有效監(jiān)管，進(jìn)而幫助提高工程質(zhì)量和監(jiān)督工程施工進(jìn)度。

3.2.2 明確主體責(zé)任

水利工程建造過程中需要勘探人員、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員以及工程施工人員的全力配合，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致水利工程建造出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此，在進(jìn)行水利工程建設(shè)過程中，需要明確參與工程施工的各個(gè)主體的責(zé)任，避免工程出現(xiàn)問題時(shí)，各個(gè)主體出現(xiàn)互相推諉的情況。

3.2.3 加大水利設(shè)施投資力度

當(dāng)前農(nóng)村水利工程設(shè)施建造過程中缺乏資金也是一大問題，為了解決這一問題，一方面政府相關(guān)部門應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)村水利工程建設(shè)，并為水利工程設(shè)施建設(shè)投入更多的資金幫助，另一方面，在進(jìn)行水利工程設(shè)施建設(shè)過程中，村委會(huì)等也需要充分動(dòng)員村民的投資積極性，讓農(nóng)民樹立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的主人翁意識(shí)[4]。

3.3 工程管理優(yōu)化措施

3.3.1 宣傳水利設(shè)施管理的重要性

要想農(nóng)村水利設(shè)施的使用年限合理化，對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行合理的管理是必要的，而當(dāng)前村民普遍缺乏水利設(shè)施管理意識(shí)，在這樣的背景下，村委會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)水利設(shè)施管理的重要性進(jìn)行充分的宣傳，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼宣傳告示以及上門宣傳等措施來提升村民對(duì)水利設(shè)施管理重要性的認(rèn)識(shí)，并配合村委會(huì)對(duì)水利工程進(jìn)行必要管理。

3.3.2 配備專門的水利設(shè)施管理人員

為了加強(qiáng)水利設(shè)施管理，相關(guān)村委會(huì)部門應(yīng)該配備專門的水利設(shè)施管理人員負(fù)責(zé)。為了能夠吸引到專業(yè)的水利設(shè)施管理人員，一方面應(yīng)該適當(dāng)提高管理專員的薪資水平，另一方面，需要對(duì)管理專員進(jìn)行充分的重視和尊重，使其能夠積極地投入到當(dāng)前水利工程的管理中去[5]。

4 總結(jié)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)還處于較低水平，而要全面提高我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，政府部門需要提升對(duì)農(nóng)村水利工程的重視程度和加大投資力度，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)則需要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)重要性的宣傳和加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的管理，而村民則需要在使用水利工程設(shè)施的過程中注意對(duì)水利工程進(jìn)行合理的使用和養(yǎng)護(hù)。

[1]劉艷濤.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2011,17(5):49-50.

[2]徐成波,王薇,溫立萍.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中的主要問題和建議[J].中國(guó)水利,2011(7):23-25.

[3]張慶華,崔世彬,馬靜,等.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究[J].水利經(jīng)濟(jì),2011,29(4):1-5,71.

[4]卞成林,馬華瓊.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的研究[J].低碳世界,2016(8):85-86.

[5]朱浩海.小型農(nóng)田水利施工建設(shè)問題及應(yīng)對(duì)措施分析[J].建材與裝飾,2019(25):288-289.

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2095-1205(2021)02-78-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.02.38