公路施工管理存在的問題及應(yīng)對措施

于凱

寧陽縣交通運(yùn)輸局 山東泰安 271400

社會發(fā)展速度較快，公路工程施工行業(yè)得到快速發(fā)展。我國大部分公路施工單位在施工過程中，相關(guān)工程管理工作不到位，無法發(fā)揮管理的價(jià)值和意義。究其根本，部分施工企業(yè)未對施工管理工作進(jìn)行正確的認(rèn)知。造成相關(guān)工作得不到全面落實(shí)，影響公路施工行業(yè)的健康發(fā)展[1]。

1 公路施工管理的重要性

1.1 促使工程順利完成

公路工程施工順利完成，是相關(guān)管理部門和施工單位的目標(biāo)，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容。工程建設(shè)后期驗(yàn)收和審核過程應(yīng)保證各施工參數(shù)、成本控制要求等符合國家相關(guān)規(guī)范，配套設(shè)施建設(shè)周全、質(zhì)量合格后方可逐步投入運(yùn)行。工程質(zhì)量離不開科學(xué)有效的施工管理，應(yīng)重視管理工作的實(shí)際應(yīng)用。每個施工環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，可以保證工程的如期交付，施工管理工作一定程度上可以確保施工環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。若施工管理工作開展不完善，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度拖后，造成安全事故出現(xiàn)，對工作人員的安全造成威脅[2]。

1.2 增強(qiáng)企業(yè)管理能力

施工質(zhì)量決定工程是否可以投入使用，工程質(zhì)量低一定程度上影響當(dāng)前地區(qū)的公路建設(shè)發(fā)展，為后期建設(shè)、保養(yǎng)以及維修造成阻礙。工程質(zhì)量不好會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，沒有給予群眾便利，還會對人身財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。在進(jìn)行工程管理的過程中，施工單位需要加強(qiáng)重視程度，為有效開展實(shí)際工作，應(yīng)制定管理制度、管理方案以及管理體系。建立施工管理制度可以加強(qiáng)施工約束力，有效提升施工企業(yè)管理水平。管理制度落實(shí)到實(shí)際，該企業(yè)的管理水準(zhǔn)可以得到提升，促進(jìn)企業(yè)的正向發(fā)展。

1.3 保障群眾出行安全

公路作為城市之間的主要連接，時刻關(guān)系民生發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的改善，群眾有時會選擇自駕出行，對公路的要求越來越高。相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好工程質(zhì)量管理工作，確保群眾出行安全，全面推進(jìn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)，為我國城市交通事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2 公路施工管理中存在的問題

2.1 缺乏完善管理制度

很多公路施工團(tuán)隊(duì)缺乏完善的現(xiàn)場管理制度，嚴(yán)重影響了整體公路整體質(zhì)量。有的公路施工團(tuán)隊(duì)在開展建筑施工之前，并沒有向相關(guān)單位做好報(bào)備工作，在施工過程中會出現(xiàn)一系列質(zhì)量問題，對于這些問題的發(fā)生，相關(guān)部門由于沒有得到提前通知，對整體建筑施工情況并不了解，在現(xiàn)場質(zhì)量檢查時，無法做到面面俱到，對很多施工細(xì)節(jié)都是一帶而過，這就導(dǎo)致高速公路施工缺乏相應(yīng)監(jiān)管[3]。此外，還有很多新建立的公路施工建筑團(tuán)隊(duì)，由于內(nèi)部人員組成較為復(fù)雜，施工人員綜合素質(zhì)參差不齊，團(tuán)隊(duì)規(guī)章制度都是復(fù)制其他施工團(tuán)隊(duì)成熟的規(guī)則，但是在復(fù)制過程中只單純復(fù)制獎懲機(jī)制，缺乏相應(yīng)的管理模式或激勵模式，只得其形未得其意，在很長時間里施工人員都對管理制度存在抵抗心理，長此以往，必然會造成人員的流失，每個公路崗位人員的替換都會對公路項(xiàng)目造成不良的影響，甚至導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。出現(xiàn)這種問題主要原因是公路施工團(tuán)隊(duì)管理人員缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，沒有尊重施工人員心理實(shí)際訴求，對于現(xiàn)場管控能力較弱。

2.2 工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目多變

由于公路施工具有復(fù)雜性，因此，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，這些設(shè)計(jì)變更通常是因?yàn)橐恍┎豢煽沽σ蛩卦斐傻?，無法預(yù)見，給公路施工帶來了麻煩。我國在建設(shè)中遵循可持續(xù)發(fā)展原則，頻繁變更與國家號召背道而馳，工程造價(jià)不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，變更后的設(shè)計(jì)更是無法達(dá)到有關(guān)部門的要求。因此，無論是什么時間段發(fā)生的設(shè)計(jì)變更問題，都會拖慢工程整體進(jìn)度，增加工程成本。

2.3 公路施工管理中監(jiān)管不當(dāng)

施工現(xiàn)場是問題頻發(fā)的地方，工程質(zhì)量的優(yōu)劣與施工現(xiàn)場有直接關(guān)系。工程管理中監(jiān)管不當(dāng)體現(xiàn)為施工人員在施工過程中操作不當(dāng)、施工管理中監(jiān)管人員玩忽職守、管理人員和操作人員在施工過程中沒有按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)、現(xiàn)場材料保護(hù)措施不到位、整體工作人員的專業(yè)素質(zhì)不夠、施工單位缺少有效的自主監(jiān)測流程、施工事故發(fā)生時缺乏相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制等。

2.4 工期短建設(shè)壓力大

近幾年來，雖然我國公路建設(shè)得到了快速發(fā)展，但是也暴露出很多問題，部分地區(qū)政府部門為了趕超高速工程進(jìn)度，要求建筑團(tuán)隊(duì)在同一時間完成多條建筑施工，但是由于公路在實(shí)際建設(shè)過程中擁有很強(qiáng)的復(fù)雜性，每個地區(qū)實(shí)地情況也會有很大差別，這樣公路建設(shè)始終處于一種不可預(yù)知進(jìn)度的狀態(tài)，若在設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)注時間上再縮減工程進(jìn)度，公路施工團(tuán)隊(duì)面臨的施工壓力可想而知[4]。我國公路建設(shè)施工地點(diǎn)一般選在遠(yuǎn)離城市周邊的地區(qū)，地勢多為高原、丘陵，附近缺少基礎(chǔ)生活設(shè)施，很多建筑施工人員由于長時間不與外人接觸，會擁有封閉型心理問題，在施工過程中精神狀態(tài)恍惚，忽視對于施工細(xì)節(jié)的把握標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 安全與質(zhì)量問題頻發(fā)

安全問題主要表現(xiàn)在：①施工人員的安全意識較弱，不重視安全問題。②管理人員安全管理不到位，施工人員沒有進(jìn)行安全施工作業(yè)，發(fā)生安全事故。③安全應(yīng)急措施不足，發(fā)生安全事故時，沒有及時減少傷害。質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在：①施工現(xiàn)場管理人員和施工人員質(zhì)量意識不強(qiáng)。②有些企業(yè)為了節(jié)約成本，采購質(zhì)量較差的原材料，偷工減料，造成工程質(zhì)量不過關(guān)。③查出質(zhì)量問題時，責(zé)任制度落實(shí)不到位，造成部分人員蒙混過關(guān)。

3 優(yōu)化公路施工管理的措施

3.1 完善公路現(xiàn)場管理制度

部分公路施工團(tuán)隊(duì)沒有完善的現(xiàn)場管理制度，出現(xiàn)這方面問題主要原因在于現(xiàn)場施工管理人員管理水平較低，沒有科學(xué)、合理的規(guī)定施工規(guī)章制度。為了能夠提升現(xiàn)場施工效率，滿足施工人員實(shí)際施工需求，施工管理者可以從我國法律法規(guī)尋找規(guī)則制定靈感。一切施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家具體法規(guī)要求，現(xiàn)場施工管理人員將國家法規(guī)與現(xiàn)場管理制度相融合，不僅能夠提升現(xiàn)場施工安全性，而且能夠保障施工人員具體權(quán)益，在規(guī)則設(shè)定的初期，管理人員可以依照施工過程中存在的問題，逐漸完善現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)施工人員以安全可靠的形式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工；在規(guī)則完善的中期，現(xiàn)場管理人員可以逐步滿足施工人員具體需求，例如給予額外的假期、增加休息時間、設(shè)立低價(jià)小賣鋪等；在規(guī)則建立的后期，施工管理人員可以完善獎懲機(jī)制，使整個施工規(guī)則罰中有賞，增加施工人員的凝聚力與團(tuán)結(jié)力，促使施工團(tuán)隊(duì)人員流動性變小。

3.2 規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序

設(shè)計(jì)管理是公路施工管理中亟待解決的一項(xiàng)問題。由于一些不可抗力或突發(fā)事件的發(fā)生，使施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。要想解決這一問題，需要公路建設(shè)有關(guān)部門明確規(guī)范原設(shè)計(jì)方案的審批。在對施工現(xiàn)場進(jìn)行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)本著優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案合理、節(jié)約資金成本、保障施工進(jìn)度的原則，對設(shè)計(jì)圖進(jìn)行修改變更，保證施工有序進(jìn)行。在公路工程施工中，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序可以更好地加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，避免因突發(fā)性因素而導(dǎo)致頻繁地變更設(shè)計(jì)，有效解決設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工期延誤[5]。此外，要制定變更計(jì)劃流程，以便管理人員在出現(xiàn)突發(fā)情況時，能按相應(yīng)的流程有序開展工作。避免因流程不清楚而延誤工作進(jìn)度。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高工作效率，有關(guān)部門可在施工過程中，隨時收集相應(yīng)的情況，并加以歸納、整理，再制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，為管理人員和施工人員提供一定的參考，避免類似問題再次發(fā)生而延誤工作的開展。

3.3 落實(shí)監(jiān)督管理制度

施工現(xiàn)場要配備相應(yīng)的施工監(jiān)督管理人員，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)施工監(jiān)督管理制度，對施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督管理。監(jiān)督人員要按照建筑法、公路法等有關(guān)規(guī)定，對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期檢查、巡視，并記錄每次巡視過程。發(fā)現(xiàn)隱患，及時上報(bào)處理，保證公路整體施工質(zhì)量。做好現(xiàn)場施工材料的試驗(yàn)、檢測等工作，確?，F(xiàn)場施工材料堆放合理，提前做好防水、防潮措施，為后續(xù)材料的使用提供保障。加強(qiáng)施工工序管理，每道工序都要在施工結(jié)束后進(jìn)行檢驗(yàn)，確保質(zhì)量過關(guān)，再進(jìn)行下一道工序，嚴(yán)格控制每一道工序，以保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格按照施工管理安全規(guī)程操作，及時處理安全隱患，避免造成安全事故，影響施工質(zhì)量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)管理，定期檢修設(shè)備，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，保證施工質(zhì)量。

3.4 施工質(zhì)量管理

①建立和運(yùn)行工程質(zhì)量保證體系。制定出合理的質(zhì)量管理目標(biāo)，建立健全施工管理組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本工程特點(diǎn)，進(jìn)行全面職能分工，制定具體工作流程，即按任務(wù)、實(shí)施、督查、整改進(jìn)行施工質(zhì)量保證體系運(yùn)行。②嚴(yán)格控制施工質(zhì)量預(yù)控環(huán)節(jié)。主要控制施工質(zhì)量計(jì)劃預(yù)控、施工準(zhǔn)備狀態(tài)預(yù)控、施工生產(chǎn)要素預(yù)控，俗語說“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，通過施工質(zhì)量預(yù)控，能確定合理的施工程序、施工工藝和技術(shù)方法，規(guī)范現(xiàn)場施工組織內(nèi)部的質(zhì)量活動行為，保證形成后的施工質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。③加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。在施工過程中，重點(diǎn)抓住施工質(zhì)量檢驗(yàn)和檢查、施工質(zhì)量檢測試驗(yàn)、隱蔽工程施工驗(yàn)收、施工技術(shù)復(fù)核、施工計(jì)量管理以及施工質(zhì)量不合格處理。對隱蔽工程及時進(jìn)行質(zhì)量檢查，且按規(guī)定程序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對計(jì)量支付進(jìn)行嚴(yán)格管理，對投入的生產(chǎn)要素要加強(qiáng)材料物資的進(jìn)場驗(yàn)收、保管、做好記錄、標(biāo)識，對不合格品及時清退處理，不得用于工程，要提高作業(yè)者的意識，改進(jìn)作業(yè)方法，對已完工程要加強(qiáng)管理，如有質(zhì)量問題要認(rèn)真落實(shí)整改。④掌握工程質(zhì)量事故的處理方法。施工現(xiàn)場如果發(fā)生質(zhì)量事故，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向企業(yè)、業(yè)主、主管部門反映事故狀況，尤其是坍塌、滑坡、爆破、水毀等安全事故造成人員傷亡時，要及時保護(hù)好現(xiàn)場，急救傷亡人員，以防止事故擴(kuò)大，同時要安排專人進(jìn)行影像記錄，為事故調(diào)查保留客觀真實(shí)依據(jù)。

3.5 施工安全管理

①制定安全管理計(jì)劃。根據(jù)合同要求，確定安全生產(chǎn)管理范圍和對象后，制定安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，針對項(xiàng)目危險(xiǎn)源和不利環(huán)境進(jìn)行研究、調(diào)查、辨識與評估，確定對策和控制方案，特別是危險(xiǎn)性較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，必須按計(jì)劃制定合理專項(xiàng)技術(shù)施工方案，在實(shí)施中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。②建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度。建立和落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，建立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備合格的項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)人和管理人員，恪盡職守，依法履行安全生產(chǎn)工作。③加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，實(shí)行安全技術(shù)交底制度。大力開展安全生產(chǎn)教育活動，全面學(xué)習(xí)安全知識、安全技能、安全設(shè)備性能、安全操作規(guī)程、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，加強(qiáng)安全教育考核，未經(jīng)安全教育考核合格的人員不得上崗操作。實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制度，針對本項(xiàng)目施工作業(yè)特點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全事項(xiàng)、預(yù)防措施、避難和急救措施進(jìn)行詳細(xì)交底，且要保持技術(shù)交底簽字記錄。這樣才能時時、處處、事事保證安全。④加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。建立消防安全責(zé)任制度，且責(zé)任到人，分工明確，施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)地段設(shè)置安全警示標(biāo)志，辦公、生活區(qū)與施工作業(yè)區(qū)要保持一定安全距離，臨時架設(shè)、安裝用電設(shè)施需專業(yè)人員進(jìn)行操作，在施工現(xiàn)場管理、作業(yè)人員必須戴安全帽，高空作業(yè)人員必須系安全帶，無安全防護(hù)措施不準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。每個人時時、處處想安全，事事才能保安全。

4 結(jié)語

綜上所述，保證良好的施工質(zhì)量是公路建設(shè)施工的必要條件。針對現(xiàn)階段公路施工管理中存在的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)公路施工管理，確保公路建設(shè)的發(fā)展。公路建設(shè)中的突發(fā)因素很多，因此，要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，從項(xiàng)目整體出發(fā)，全面考慮各部門的工作協(xié)同，充分保障公路施工質(zhì)量和高效性。