公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)淺析

沈 藝

（新疆兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 832000）

引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，交通運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)非常重要的行業(yè)，也是保證我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷增加，公路建設(shè)項(xiàng)目以及建設(shè)規(guī)模也在不斷增大，并且相關(guān)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及設(shè)計(jì)技術(shù)也在不斷更新和完善。當(dāng)前公路建設(shè)過程中，由于一些不合理的建設(shè)行為，對(duì)周圍的環(huán)境帶來了非常大的影響，所以為了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，需要采取相應(yīng)的解決措施。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保管理的關(guān)系

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的環(huán)保管理，務(wù)必需要對(duì)周圍的實(shí)際環(huán)境進(jìn)行有效了解，形成正確的自然環(huán)境發(fā)展認(rèn)知，環(huán)境影響評(píng)價(jià)則是環(huán)保管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中必須貫徹環(huán)境保護(hù)理念，遵循環(huán)保原則，積極執(zhí)行國家制定的環(huán)保政策，確保發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的前提。環(huán)保部門要全面監(jiān)督項(xiàng)目工程，一旦發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對(duì)環(huán)境造成惡劣影響，就要及時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，采取緩解技術(shù)和有效措施，保證項(xiàng)目周邊的生態(tài)環(huán)境不受污染。

2 公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

隨著居民生活水平的不斷提高，我國社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了知識(shí)型的社會(huì)階段，目前人們最關(guān)心的一個(gè)問題就是環(huán)境保護(hù)問題，而我國也出臺(tái)了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)策略，生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)階段我國發(fā)展的主要戰(zhàn)略之一，所以在各種工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一定要保證周圍環(huán)境的質(zhì)量，盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響，并且要遵循相關(guān)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境評(píng)測。其次，要遵守分類管理以及分級(jí)審批的原則，遵守法律規(guī)定，做好對(duì)建設(shè)工程建設(shè)過程中以及建設(shè)完成后的審批工作，做好相應(yīng)的環(huán)境影響報(bào)告證書等，并交由相關(guān)部門進(jìn)行審批，審批合格以后才可以開展相應(yīng)的工作。最后在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，要依據(jù)資格認(rèn)證的原則，比如只有相應(yīng)的材料具備環(huán)保認(rèn)證才可以進(jìn)行使用[1]。

2.1 公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析

我國現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)在于正確處理發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)，公路項(xiàng)目的建設(shè)要將生態(tài)文明理念融入到項(xiàng)目計(jì)劃中來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路的建設(shè)目標(biāo)。

公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指根據(jù)國家現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，以現(xiàn)有自然環(huán)境和工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)等資料為依據(jù)，對(duì)擬建項(xiàng)目的環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估和預(yù)測分析。在我國目前所實(shí)施的是“誰污染、誰治理”原則，但是由于我們對(duì)于環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)以及環(huán)保部門沒有很好地履行職責(zé)與監(jiān)督機(jī)制不到位等等原因，使得許多地方都出現(xiàn)了不同程度的生態(tài)環(huán)境破壞事件發(fā)生并造成嚴(yán)重后果的現(xiàn)象。

2.2 公路項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)必要性

公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性工程，它主要包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面。在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定合理有效措施來減少污染物排放量，要考慮到施工過程可能造成污染源與危害因素，將這些問題解決后才能夠達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境目的。

公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬建項(xiàng)目的工程建設(shè)周邊的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等可能影響到公眾健康的不利條件進(jìn)行分析和預(yù)測，并提出解決方案。在施工過程中要注重保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)道路路線以及公路沿線綠化布局，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作力度和技術(shù)應(yīng)用力度以提高人們的環(huán)保意識(shí)，重視對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案實(shí)施后評(píng)估結(jié)果及反饋機(jī)制建設(shè)等措施來實(shí)現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)整體性、動(dòng)態(tài)化發(fā)展。

3 公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)措施

3.1 設(shè)置健全、完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要首先認(rèn)識(shí)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法及其重要意義，并且要不斷完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。其次對(duì)于需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位進(jìn)行明確，建設(shè)單位以及相應(yīng)的審批單位都要具備相應(yīng)的法律資格，保證各種審批行為更加的規(guī)范化，避免越級(jí)審批等違法行為的出現(xiàn)。另外，要非常重視環(huán)境影響控制的全過程，對(duì)于環(huán)境控制的各個(gè)流程進(jìn)行嚴(yán)格把控，要求各流程的相關(guān)工作都可以落實(shí)到位，并且都是符合我國有關(guān)法規(guī)定的，同時(shí)對(duì)環(huán)境審批過程中所出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行及時(shí)解決，為后期完善立法工作奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)，從而使得環(huán)境評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效率得以提高[2]。

公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作，首先要對(duì)體系的環(huán)境進(jìn)行預(yù)測，分析影響可能發(fā)生或已經(jīng)存在的各種因素，制定相應(yīng)措施來避免這些不利情況。然后根據(jù)這些信息和相關(guān)資料確定項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。最后按照相關(guān)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)效益等方面的指標(biāo)完成可行性研究報(bào)告編制任務(wù)書及報(bào)告中內(nèi)容與計(jì)劃方案相符合性評(píng)價(jià)文件（包括環(huán)境影響評(píng)估概要、實(shí)施建議），并組織專家進(jìn)行環(huán)境預(yù)測分析審核工作。

3.2 需要進(jìn)行聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在我國公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，特別是在一些有居民區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，很容易由于各種機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行產(chǎn)生聲污染，比如說攪拌機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)等機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的噪音是非常大的，因此，在對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，環(huán)境影響的評(píng)價(jià)過程中也需要對(duì)這些聲源進(jìn)行相關(guān)的評(píng)測，并且要求相關(guān)的評(píng)測流程都要按照我國標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，通過距離法來確定噪音對(duì)周圍居民的影響，并且通過一定的手段方法來降低噪聲對(duì)居民的影響。還可以通過對(duì)周圍居民發(fā)放一定的補(bǔ)貼或者福利等，來降低居民的不滿情緒。一般在自然環(huán)境中建設(shè)公路項(xiàng)目會(huì)面臨一些敏感地帶，需要對(duì)這些地區(qū)的背景進(jìn)行深入了解，再進(jìn)行相關(guān)的評(píng)測工作，如此一來，才能得到更加準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果[3]。

3.3 降低公路工程施工過程中的噪聲污染

公路工程的施工過程中所產(chǎn)生的噪聲污染，對(duì)于周圍居民的影響是非常大的，因此在公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行敏感區(qū)域的噪聲評(píng)價(jià)，并且按照不同的數(shù)據(jù)，采取不同的解決措施來降低噪聲。對(duì)周圍處于多種公路工程的交叉地區(qū)，存在著鐵路城市軌道噪聲、公路噪聲等多種噪聲并存的現(xiàn)象，這時(shí)候該地區(qū)的噪聲指標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)了，通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國針對(duì)噪聲的解決措施相對(duì)來說也比較單一，要想充分的降低該地區(qū)的噪聲污染，首先要對(duì)噪聲污染源進(jìn)行嚴(yán)格的把控，其次，要進(jìn)一步探索噪聲在形成過程中的一些因素，對(duì)于不同的噪聲進(jìn)行相關(guān)的分類檢測，對(duì)超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的噪聲以及不同地區(qū)的地域環(huán)境，采取相應(yīng)的解決措施，盡可能的減少噪聲的增加。在噪聲控制過程中，工作人員要根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，嚴(yán)格地將噪聲污染控制在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)，要充分考慮到周圍居民的身體以及精神因素，減少噪聲污染對(duì)于居民日常生活的影響[4]。

3.4 廢氣污染的治理防治措施

在公路工程的施工過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些廢氣的污染，特別是在施工現(xiàn)場，土方開挖以后，為了降低廢氣對(duì)周圍環(huán)境所產(chǎn)生的影響，應(yīng)當(dāng)將開挖的土方放置在指定地點(diǎn)，在路基土方填筑過程中，應(yīng)該嚴(yán)格控制含水量，并且在其他作業(yè)，比如切割鉆孔等容易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取噴霧的方式來進(jìn)行降塵的處理。對(duì)帶一些粉狀的應(yīng)用材料應(yīng)當(dāng)盡量避免周圍的敏感點(diǎn)，降低物質(zhì)飄落對(duì)周圍居民所產(chǎn)生的影響，比如水泥，石灰等，在具體施工過程中對(duì)水泥等攪拌時(shí)盡量處于下風(fēng)位，可以在很大程度上降低對(duì)于周圍居民的影響，并且在臨時(shí)占用地進(jìn)行相關(guān)作業(yè)時(shí)，要及時(shí)的進(jìn)行灑水處理，在作業(yè)完成以后要進(jìn)行生態(tài)的恢復(fù)和復(fù)墾。并且在項(xiàng)目施工沿線要求相應(yīng)的工作人員要進(jìn)行定期的清掃和清理，對(duì)于一些粉塵比較嚴(yán)重的區(qū)域，要定時(shí)定量地進(jìn)行撒水降塵，避免空氣污染加劇[5]。

3.5 完善相應(yīng)的監(jiān)督措施，加大評(píng)價(jià)力度

在公路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中，一定要加大評(píng)價(jià)的力度，要建立相應(yīng)的監(jiān)督部門，對(duì)于評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行充分的調(diào)查，對(duì)于不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的追責(zé)并且依法處理。要確保評(píng)價(jià)的全面性和連續(xù)性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性和精確性。再對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，以后要將確切的結(jié)果應(yīng)用到工程單項(xiàng)評(píng)價(jià)過程中，如此一來，可以有效地減少社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的影響，一定程度上會(huì)加快工程的進(jìn)度，在最后的審查過程中，對(duì)于各種指標(biāo)的審查工作，要做到客觀公正，確保結(jié)果的可靠性，該過程需要相應(yīng)的工作人員要有比較強(qiáng)的責(zé)任心。

4 結(jié)語

綜上所述，我國對(duì)于環(huán)境保護(hù)問題非常重視，公路建設(shè)項(xiàng)目一定要和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相適應(yīng)。在對(duì)公路項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)要結(jié)合公路項(xiàng)目建設(shè)情況制定合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)措施，并做好現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)，以保證公路建設(shè)項(xiàng)目下良好的整體生態(tài)環(huán)境水平。