信息技術(shù)對行政事業(yè)會計核算和管理的影響

劉桂梅

（安徽省阜陽市潁東區(qū)財政局，安徽 阜陽 236000）

信息時代下信息技術(shù)對行政事業(yè)會計的核算與管理有直接影響。信息技術(shù)不僅創(chuàng)新了行政事業(yè)會計核算與管理的模式，同時升級會計核算的方法，提高行政事業(yè)會計核算與管理工作的順利完成，提高核算與管理的效率，為行政事業(yè)單位會計核算的發(fā)展提供更多保障。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化背景下，行政事業(yè)單位也積極創(chuàng)新會計核算與管理理念，積極將信息技術(shù)應(yīng)用到會計核算與管理中，充分發(fā)揮出信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，提高行政事業(yè)會計核算與管理的效率，以此來打造更為完善的行政事業(yè)會計核算與管理模式，推動會計核算與管理的進(jìn)步。

一、行政事業(yè)會計核算和管理變革研究

為了更好地在行政事業(yè)會計核算和管理中應(yīng)用信息技術(shù)，必須對會計核算與管理變革有全面地了解，為行政事業(yè)會計核算和管理后期工作的開展做好準(zhǔn)備工作。對于行政事業(yè)會計核算和管理的變革，主要包括五個方面，詳見圖1。結(jié)合圖1的歸納展開深入具體的研究。

圖1 行政事業(yè)會計核算和管理變革

（一）會計制度方面的變革創(chuàng)新

對于行政事業(yè)單位中的會計制度變革，是貫徹新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計制度調(diào)整相關(guān)措施的有效落實，同時也是跟隨政府職能轉(zhuǎn)變步伐的科學(xué)選擇。行政事業(yè)單位針對財政收支方面的管理，從一條線積極調(diào)整為兩條線，在此基礎(chǔ)上，會計預(yù)算與管理等工作也做出很大調(diào)整。加大政府對預(yù)算會計的掌控力度，調(diào)整盈利項目狀態(tài)，逐漸向非盈利項目靠攏，同時在政府會計基礎(chǔ)上將其他會計及時整合[1]。事業(yè)單位作為政務(wù)機構(gòu)的代表，及時展開非盈利轉(zhuǎn)變活動，這期間，為了保證會計制度變革有效落實，就需要從會計核算角度出發(fā)，就管理工作突出制度化，對管理形式科學(xué)規(guī)范。在會計制度改革背景下，事業(yè)單位會計核算與管理中的問題得到有效改善[2]。

（二）會計職能方面的變革創(chuàng)新

會計職能方面的變革創(chuàng)新，從傳統(tǒng)會計職能以核算與監(jiān)督為主，調(diào)整為財務(wù)會計、管理會計、預(yù)算會計等相結(jié)合的模式。傳統(tǒng)會計模式中將會計管理局限于記賬、查賬與審核等方面，過度集中在會計事項的運行與管理，如此會計職能缺乏全面性?；诖?，積極對會計職能進(jìn)行變革，協(xié)調(diào)會計管理事前、事中、事后的關(guān)系，將不同會計相互分離的狀態(tài)進(jìn)行改善，增加不同會計管理的溝通與聯(lián)系，基本會計管理重視的同時，對管理會計與預(yù)算會計也提高重視，在相互借鑒中積累更多會計管理經(jīng)驗[3]。

（三）內(nèi)部控制制度的變革創(chuàng)新

對于行政事業(yè)單位會計管理創(chuàng)新來講，作為內(nèi)部控制管理的重要組成，會計管理關(guān)系著行政事業(yè)單位的管理規(guī)范性，所以變革會計職能基礎(chǔ)上，也需要及時對內(nèi)部控制制度進(jìn)行變革創(chuàng)新[4]。在基本內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)上對管理的方式與內(nèi)容等進(jìn)行延伸，從單純的檢查會計管理問題擴展，如徇私舞弊的檢查與核算錯誤等，擴展到經(jīng)濟(jì)收入的有效控制，管理目標(biāo)的制定等，及時為事業(yè)單位管理制定預(yù)定計劃，為行政事業(yè)管理發(fā)展提供更多經(jīng)驗。

（四）管理模式的變革創(chuàng)新

綜合行政事業(yè)會計變革工作，加大對管理模式的變革，尤其是在信息技術(shù)的支持下，為管理模式提供更多創(chuàng)新選擇。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)信息錄入轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有问?，信息收集更迅速，分析更?zhǔn)確，統(tǒng)計更及時，存儲更安全。

（五）財務(wù)目標(biāo)的變革創(chuàng)新

財務(wù)目標(biāo)的變革創(chuàng)新方面主要集中在盈利性質(zhì)調(diào)整為非盈利性質(zhì)。尤其是行政事業(yè)單位，會計工作的開展，從管理目標(biāo)到管理方案等均作出重大調(diào)整，不僅管理模式落實更靈活，管理手段更科學(xué)，同時管理目標(biāo)也更明確[5]。

二、行政事業(yè)會計核算中信息技術(shù)的影響

（一）幫助會計核算提高了集中管理效率

對于行政事業(yè)單位中的會計核算來講，作為會計管理的中心內(nèi)容，會計核算關(guān)系著事業(yè)單位會計管理工作的科學(xué)性，影響著行政事業(yè)單位會計管理質(zhì)量?，F(xiàn)代化發(fā)展條件下，會計核算的方法積極創(chuàng)新，信息技術(shù)逐漸融入會計核算中，升級會計核算方法的同時，充分激發(fā)出會計核算在行政事業(yè)單位中的先進(jìn)性作用，真正落實會計核算集中管理[6]。綜合事業(yè)單位會計核算具體要求，創(chuàng)新管理理念基礎(chǔ)上，應(yīng)用更多先進(jìn)的信息技術(shù)，如收集、整理以及分析等，很大程度上將會計核算的效率提高，幫助會計核算更好地履行職能。為會計管理中預(yù)算工作的開展做好準(zhǔn)備工作，尤其是行政事業(yè)單位的資金分配方面，以會計核算與預(yù)算方案，及時完成資金預(yù)算規(guī)劃安排，保證資金應(yīng)用合理性的同時，實現(xiàn)資金運用效率最大化。例行政事業(yè)單位中的集中核算報賬制度，以會計核算為載體，加大對原始憑證的審核、整理，所有信息都必須保證真實準(zhǔn)確，憑證的內(nèi)容符合核算規(guī)范，憑證的手續(xù)齊全，還要對資產(chǎn)與收入項目進(jìn)行報賬，真正將核算報賬集中處理。將會計核算與監(jiān)督的水平提高，以嚴(yán)格、統(tǒng)一的會計核算制度，提高行政事業(yè)單位在預(yù)算資金管理方面的強化。

（二）加大會計電算化實施力度

會計電算化實施方面，必須在當(dāng)前會計電算化基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新完善，將信息技術(shù)為會計電算化發(fā)展提供的優(yōu)勢充分發(fā)揮。基于信息時代發(fā)展要求，行政事業(yè)單位在信息技術(shù)的支持下，會計核算實現(xiàn)了集中管理，但是因為會計數(shù)據(jù)類型眾多，所以在實際管理中還要搭配分散管理模式。會計電算化方面的創(chuàng)新，增加更多新的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，不僅能夠保證數(shù)據(jù)信息的安全，同時提高數(shù)據(jù)信息核算的準(zhǔn)確性，在科學(xué)匯總與管理條件下，提高會計核算的準(zhǔn)確性與效率。及時將整理的會計信息上報到相關(guān)部門，隨后進(jìn)行深入剖析與應(yīng)用。

（三）實現(xiàn)會計核算的全面性

信息技術(shù)在行政事業(yè)單位會計核算方面的應(yīng)用，還體現(xiàn)在會計核算的全面性上。幫助會計核算擴展核算內(nèi)容與范圍，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，真正做到行政事業(yè)會計的財務(wù)集中核算與管理，這對于行政事業(yè)單位來講，是會計管理的重要創(chuàng)新，同時也是會計核算工作的重要變革。充分發(fā)揮出信息技術(shù)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計處理等方面的優(yōu)勢，及時將會計核算的效率提高。行政事業(yè)單位中會計核算涉及很多流程，若不能保證流程運行順利，必然會影響到最終的核算質(zhì)量。在信息技術(shù)的作用下，由計算機信息技術(shù)迅速完成信息的整理，進(jìn)一步規(guī)范會計核算流程，如此將會計核算的效率提升。

信息技術(shù)實現(xiàn)會計核算全面性開體現(xiàn)在集中管理模式的運行，通過對會計核算信息集中管理，以此來減少冗余的會計核算環(huán)節(jié)，從而將會計核算方面的管理成本降低，幫助行政事業(yè)單位及時對不良現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)避。在此基礎(chǔ)上，打造信息集中處理平臺，根據(jù)會計核算工作的要求，尊重會計核算在行政事業(yè)單位中的職能，提高會計核算信息處理嚴(yán)謹(jǐn)性的同時，實現(xiàn)了會計監(jiān)督的適當(dāng)透明化。在此基礎(chǔ)上，為行政事業(yè)單位的資金安全以及合理分配等增加雙重保障。與此同時，對于事業(yè)單位中的收費管理方面，信息技術(shù)提高了整體的管理水平，并且在集中管理背景下，所有費用相關(guān)項目都做到了統(tǒng)一監(jiān)督與管理，管理效率明顯提高。

（四）滿足新政府會計制度要求

新政府會計制度下對行政事業(yè)單位會計核算提出更多要求，隨著新制度的全面實施，事業(yè)單位加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，幫助會計核算及時對會計要素有效整合，同時對會計核算體系進(jìn)一步完善，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，加大對“平行記賬”的實施力度。打造更完善的信息系統(tǒng)，協(xié)助會計核算滿足新制度在各方面的要求，并且真正做到實時聯(lián)網(wǎng)，及時對會計信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入以及查詢等，增強會計核算能力。

三、行政事業(yè)單位會計管理中信息技術(shù)的作用

（一）加大預(yù)算編制管理力度，改善預(yù)算編制管理模式

結(jié)合信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，根據(jù)行政事業(yè)單位對會計管理的創(chuàng)新現(xiàn)狀，提高對預(yù)算編制的重視。同時還要認(rèn)識到預(yù)算編制在會計管理變革中的重要性，實際會計預(yù)算編制工作開展期間，利用信息技術(shù)全面考慮在預(yù)算編制相關(guān)要素，尤其是資產(chǎn)與人員等方面。提前做好信息收集與統(tǒng)計，在信息技術(shù)應(yīng)用下加快信息收集的步伐，幫助行政事業(yè)會計管理對各方面細(xì)節(jié)詳細(xì)掌握，同時對預(yù)算編制中的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化處理，以此來保證會計管理在信息的真實性、及時性與完整性。

（二）科學(xué)對資金管理進(jìn)行規(guī)范，提高資金管理效率

會計管理中信息技術(shù)的作用還體現(xiàn)在資金管理方面。對資金管理行為科學(xué)規(guī)范，在集中管理模式的引導(dǎo)下，資金管理逐漸向集中管理靠攏，資金的集中管理，有利于資金使用行為的規(guī)范。提高資金管理效率的同時，保證行政事業(yè)單位資金管理的安全性。幫助行政事業(yè)單位真正實現(xiàn)了財政部門、預(yù)算單位之間相輔相成，監(jiān)督與促進(jìn)共行的局面，為會計管理對資金的科學(xué)管理與使用的規(guī)范創(chuàng)造有利條件。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位中會計核算與管理工作的創(chuàng)新，在信息技術(shù)的支持下各方面管理水平與效率明顯提高，尤其是集中管理模式的實施，提高信息處理與分析的質(zhì)量，保證行政事業(yè)單位資金管理安全，改善會計核算與管理不足，提高行政事業(yè)單位會計管理質(zhì)量。