發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)農(nóng)村脫貧計(jì)劃實(shí)施

彭書華

（四川省涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 615000）

在國(guó)家政策大力扶持下，越來(lái)越多的大型畜牧企業(yè)來(lái)到?jīng)錾街萁◤S興業(yè)。以生豬為例，鐵騎力士集團(tuán)100 萬(wàn)頭、新希望集團(tuán)30 萬(wàn)頭、四川七環(huán)公司30 萬(wàn)頭、成都巨星公司20 萬(wàn)頭等。其中最多的當(dāng)屬養(yǎng)豬業(yè)，“公司+農(nóng)戶” 的模式更是全面鋪開(kāi)，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村推廣起到很好的榜樣作用。

1 養(yǎng)殖業(yè)在扶貧工作中的應(yīng)用

1.1 “公司+農(nóng)戶” 模式在農(nóng)村養(yǎng)殖中的應(yīng)用

近二十年來(lái)，各行各業(yè)不斷探索新經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)最重要的產(chǎn)業(yè)更是積極探索出一條新道路。以農(nóng)村為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善“公司+農(nóng)戶” “公司+合作社+農(nóng)戶” 等發(fā)展模式，為更有效地加強(qiáng)公司與農(nóng)戶之間的合作協(xié)調(diào)發(fā)展，越來(lái)越多的公司愿意主動(dòng)讓出部分利益，愿意為農(nóng)村養(yǎng)殖戶提供豬苗、飼料、獸藥、生產(chǎn)技術(shù)等前期投入，在回收時(shí)扣除成本補(bǔ)差的形式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，減輕了養(yǎng)殖農(nóng)戶無(wú)資金投入的壓力，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

從涼山州目前的發(fā)展情況看，對(duì)“公司+合作社+農(nóng)戶” 這種養(yǎng)殖模式給出較好的評(píng)價(jià)，每一方利益都能得到有效保障。公司在生產(chǎn)過(guò)程中提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了生產(chǎn)效率，更好地在農(nóng)村打開(kāi)市場(chǎng)，壯大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到很好的示范帶動(dòng)作用。而農(nóng)村在獲得更多就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了養(yǎng)殖技術(shù)，拓寬了更多的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 堅(jiān)持政府推動(dòng)，加大政策扶持

政府指引和政策支持是畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的主要部分，國(guó)家對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)的扶持，財(cái)政投入大量資金對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，有效促進(jìn)畜牧業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金的形式解決前期投入問(wèn)題，對(duì)貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，按牛、羊、生豬、家禽等不同類別，根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，促使越來(lái)越多的農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)。在國(guó)家大力推廣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)程中，更多的農(nóng)戶分享到國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)增值帶來(lái)的巨大收益。在大批量重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)引進(jìn)落地后，通過(guò)政府引導(dǎo)，在土地落實(shí)、稅費(fèi)減免、矛盾協(xié)調(diào)上給予全力支持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，讓企業(yè)安下心來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。

1.3 飼料業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用

飼料業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中起到非常重要的作用，由于農(nóng)村具有天然飼料原料的優(yōu)勢(shì)，與發(fā)展農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。目前仍然是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧與小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要求全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，禁止焚燒秸稈，保護(hù)環(huán)境等。在大量資金注入搭配農(nóng)村農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)將會(huì)成為一件必然的事情。由于農(nóng)村具有廣袤的土地資源，在糧食種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)等方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常好的選擇。飼料產(chǎn)業(yè)是一個(gè)聯(lián)動(dòng)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不僅發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，還可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了相互影響的關(guān)系。飼料產(chǎn)業(yè)既可以有效轉(zhuǎn)化糧食，同時(shí)也能為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，為養(yǎng)殖業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，將糧食轉(zhuǎn)化為飼料。飼料業(yè)不僅解決了糧食銷售問(wèn)題，同時(shí)也解決糧食堆積問(wèn)題，既為貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造收入，也提高了農(nóng)民發(fā)展的積極性[1]。

飼料業(yè)能推動(dòng)貧困地區(qū)進(jìn)行更多生態(tài)種植，一方面，高效利用農(nóng)村糧食，另一方面也在合理的調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，在糧食飼料資源方面得到更有效的利用，如玉米秸稈、稻草等不僅能增加收入，更是順應(yīng)國(guó)情，做到廢物利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化方向發(fā)展的最好平臺(tái)，國(guó)家在鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略中首先提出“產(chǎn)業(yè)興旺” 的前置條件，隨著國(guó)家各項(xiàng)政策的相續(xù)出臺(tái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。為鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)（林）園區(qū)，涼山州專門出臺(tái)了《中共涼山州委辦公室、涼山州政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)涼山州現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案（試行）的通知〉》 和《涼山州州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)評(píng)定管理辦法（試行）〉》 等文件，2020 年將融合各類財(cái)政資金1.65 億元用于園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)。

2 養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)農(nóng)村脫貧計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題

在養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)農(nóng)村脫貧計(jì)劃實(shí)施快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多舊的和新的問(wèn)題，探討這些存在的問(wèn)題，對(duì)解決養(yǎng)殖業(yè)如何更好地促進(jìn)農(nóng)村脫貧計(jì)劃的實(shí)施意義重大。

2.1 養(yǎng)殖方式傳統(tǒng)落后

在貧困地區(qū)農(nóng)村，由于受地理因素、信息差和科技等方面的限制，農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的觀念仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變，保持著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖效率十分低下，獲得的經(jīng)濟(jì)效益很少。造成這種現(xiàn)象的原因主要是兩個(gè)方面：一是由于農(nóng)村養(yǎng)殖人員接受養(yǎng)殖知識(shí)程度少，其次由于受季節(jié)限制，一年四季依賴于天然草地飼喂，沒(méi)有按照科學(xué)的方法進(jìn)行補(bǔ)飼催肥，生產(chǎn)效率低下。二是對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)殖設(shè)備的利用率低，用于購(gòu)買飼養(yǎng)設(shè)備的資金少，管理粗放，飼養(yǎng)環(huán)境惡劣，糞污長(zhǎng)期不處理隨意堆放，不僅造成環(huán)境污染，牲畜也容易發(fā)病，牧草資源利用率低[2]。

2.2 規(guī)?；潭鹊?/h3>

在傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式下，養(yǎng)殖發(fā)展不平衡，在農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖程度低，防疫意識(shí)薄弱，在飼養(yǎng)中沒(méi)有按要求給牲畜進(jìn)行防疫，疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)極大。尤其在寒冷季節(jié)，牲畜圈舍普遍簡(jiǎn)陋，保溫條件差，加上缺乏營(yíng)養(yǎng)，牲畜容易得病，死亡率很高，規(guī)?；潭葮O低。

2.3 品種改良緩慢

由于采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，在新技術(shù)應(yīng)用上推進(jìn)緩慢。雖然涼山州已建成很多肉牛和生豬人工授精站，但由于管理經(jīng)營(yíng)不善，技術(shù)不到位，配懷率低，很多人工授精站形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)農(nóng)村脫貧計(jì)劃實(shí)施建議

3.1 科學(xué)制定養(yǎng)殖規(guī)劃和實(shí)行方案

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自己獨(dú)有的自然環(huán)境、季節(jié)氣候、資源情況等制定合理的計(jì)劃，根據(jù)不同地區(qū)選擇適合本地發(fā)展的畜牧業(yè)。特別是利用異地搬遷后大片的閑置土地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大型畜牧龍頭企業(yè)進(jìn)駐，與貧困戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)企業(yè)助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

3.2 重視新技術(shù)的應(yīng)用

要改變涼山傳統(tǒng)落后的面貌，只有在技術(shù)革新上下足功夫，認(rèn)真對(duì)人工授精技術(shù)、品種改良、飼草飼料種植技術(shù)、科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)等進(jìn)行認(rèn)真推廣應(yīng)用，培養(yǎng)本土專業(yè)技術(shù)人才，逐步改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

3.3 加速規(guī)?；B(yǎng)殖程度

不斷提高的生產(chǎn)技術(shù)，更新設(shè)備能有效防止疫病發(fā)生，同時(shí)，充分利用本地豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，積極招引大中型畜牧龍頭企業(yè)進(jìn)駐當(dāng)?shù)匕l(fā)展，利用企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，助推畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?guī)范化發(fā)展進(jìn)程[3]。

4 小結(jié)

脫貧計(jì)劃一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，為了解決這個(gè)問(wèn)題，本文主要從涼山州畜牧業(yè)養(yǎng)殖促進(jìn)農(nóng)村脫貧計(jì)劃實(shí)施的幾個(gè)方法進(jìn)行討論，分析了目前市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決辦法，希望能對(duì)農(nóng)村更多地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展起到參考作用。