莊浪縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

馬晨龍

（甘肅省莊浪縣畜牧獸醫(yī)中心 744699）

莊浪縣地處甘肅東部、六盤山西麓，屬黃土高原地域丘陵溝壑區(qū)。全縣現(xiàn)有18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 個城市社區(qū)，293 個村莊，總面積1553km2，總?cè)丝?5.16 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.38 萬人；人均耕地92 萬畝，人均農(nóng)業(yè)2.46 畝[1]。典型的人多、地少，干旱和災害，交通不便相疊加的地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和甘肅省23 個深度貧困縣之一，2019 年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。近年來，莊浪縣委、縣政府高度重視牛業(yè)發(fā)展，堅持把牛產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、增收致富的主導產(chǎn)業(yè)來培育，尤其在產(chǎn)業(yè)扶貧、糧改飼等利好政策帶動下，全縣牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勢推進的勢頭。文章就莊浪縣牛產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題等進行深入調(diào)研，提出相應的發(fā)展對策和建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策扶持，肉牛飼養(yǎng)量持續(xù)增長

多年來，莊浪縣依托產(chǎn)業(yè)扶持的大好機遇，大力培育壯大“平?jīng)黾t?！?，2017 年以來，因地制宜，先后出臺了一系列扶持政策，累計整合涉農(nóng)資金和東西協(xié)作幫扶資金5.7 億元，為貧困家庭提供57000 頭基本奶牛，指導貧困戶入股養(yǎng)殖專業(yè)合作社1 萬多頭，由合作社按照合同約定每年定期將紅利分配到入股貧困戶。此外，為幫助貧困戶夯實基礎設施，扶持貧困戶新建、聯(lián)建及維修牛棚4180 多座、新建青貯窖等530 多座，發(fā)放揉絲機4000 多臺。加強肉牛保險政策落實，分別為一般戶、建檔立卡貧困戶保費實行80%、90%的財政補助政策，有效降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風險和損失。2019 年，全縣牛飼養(yǎng)量9.9 萬頭、出欄量達到3.1 萬頭。

1.2 創(chuàng)新機制，規(guī)模養(yǎng)殖全面發(fā)展

莊浪縣委、縣政府全方位謀劃，探索出了“整體工作黨委政府推動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司化運作、組織生產(chǎn)合作社實施、貧困群眾入社入股分紅” 的發(fā)展思路[2]，成立了莊浪縣農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司，構(gòu)建了“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+貧困群眾” 的產(chǎn)業(yè)扶貧“莊浪模式”。在全縣采取農(nóng)發(fā)公司進行投資建場、合作社發(fā)展組織企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖、合作社管理提供“三供一銷” 服務工作相結(jié)合的形式，累計建成規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場57 處（其中農(nóng)公司建成36 個），發(fā)展肉牛養(yǎng)殖大戶3160 戶，成立肉牛養(yǎng)殖合作社168 個，規(guī)?；B(yǎng)殖程度逐年增高。

1.3 品牌發(fā)展，良種繁育提質(zhì)增效

充分依托“平?jīng)黾t?！?品牌效應和種質(zhì)資源，積極支持養(yǎng)殖企業(yè)品牌創(chuàng)建和“三品一標” 認證。目前，已指導全縣養(yǎng)殖企業(yè)注冊商標、創(chuàng)建自主品牌7 個。大力推廣良種化，提升肉牛品質(zhì)[3]。重點以“平?jīng)黾t?！?基礎母牛為主推品種，以紅安格斯為終端父本，進行雜交改良，生產(chǎn)具有平?jīng)鎏厣膬?yōu)質(zhì)高檔肉牛，精心選育“平?jīng)黾t?！?基礎群母牛1 萬頭、核心群1000 頭。實行繁育牛犢、自購母牛和肉牛凍配補助政策，改善肉牛凍配基礎設施，安裝大動物保定架，配備可視輸精他、獸用B 超機等先進設備，提高繁育質(zhì)量和數(shù)量，年均完成肉牛授配4 萬多頭。

1.4 免疫監(jiān)測，筑牢疫病防控屏障

堅持“預防為主，防重于治” 的原則[4]。嚴格落實動物防疫雙軌運行機制，健全責任體系，針對規(guī)模場、養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)戶，推行“三種防疫模式”，抓好牛口蹄疫、人畜共患等重大動物疫病的免疫防控，2019 年完成?？谔阋呙庖?5.3 萬頭（次），監(jiān)測牛布病樣品2100 份。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督和病死動物無害化處理，完善動物產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。注重養(yǎng)殖糞污綜合利用，依托果園、馬鈴薯基地等農(nóng)田和有機肥加工廠，將畜禽糞污轉(zhuǎn)化為有機肥施入果園、農(nóng)田或加工成有機肥料，養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境明顯改善。

1.5 推進“糧改飼”，飼草供應有效夯實

大力推進“糧改飼”，以規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)牛合作社為主體，集中連片建設糧飼兼用玉米基地，引導貧困戶種植優(yōu)質(zhì)飼草9萬多畝，帶動全縣年均種植糧飼兼用玉米10 萬畝以上。組建青貯技術服務隊，大力推廣窖貯、裹包青貯、打捆堆貯等成功青貯模式，發(fā)揮青貯裹包加工廠和玉米秸稈汽噴破壁加工廠的示范帶動作用，年均完成玉米秸稈全貯30 萬t 以上，改善優(yōu)質(zhì)飼草料區(qū)域性、季節(jié)性不足的現(xiàn)象，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的飼料保障。

1.6 完善技術服務，提升科學飼養(yǎng)水平

完善“縣鄉(xiāng)村” 三級技術服務體系，推行技術人員包鄉(xiāng)包村盯場盯戶責任制，著力推廣“良舍、良種、良料、良醫(yī)、良管和良處” 的“六良” 現(xiàn)代集成技術，實現(xiàn)行政村技術服務全覆蓋。在養(yǎng)牛示范村和養(yǎng)牛大戶中推廣了暖棚式牛舍，在規(guī)模養(yǎng)牛場（小區(qū)）中推廣了全封閉式牛舍，配套了飲水、通風兩個自動化和陽光板采光補溫等現(xiàn)代設施設備。積極與省農(nóng)科院、“平?jīng)黾t?！?集團、北京雄特牧業(yè)公司等科研院所和知名企業(yè)開展深度合作，簽訂技術服務合作協(xié)議，為牛產(chǎn)業(yè)集約化、標準化、高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的技術支撐。

2 存在的問題

2.1 科學化養(yǎng)殖水平較低

由于莊浪縣地處西部內(nèi)陸地區(qū)，絕大部分村莊青壯年勞動力大多外出務工，家庭肉牛養(yǎng)殖人員大多為留守老人或缺乏勞動技能人員，科學化養(yǎng)殖技術欠缺。

2.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高

縣內(nèi)肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)較少，輻射帶動效應不明顯，規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖水平較低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對滯后、品牌效應不明顯、抵御市場風險能力較弱等問題突出。加之肉牛繁殖周期長，收益較慢，農(nóng)戶主動投入的積極性不高。

2.3 服務體系發(fā)展滯后

受資金和發(fā)展水平限制，冷鏈物流體系建設不足，畜產(chǎn)品深加工基礎不強，養(yǎng)殖場(戶) 預判市場經(jīng)濟風險管理能力較弱。隨著全縣牛產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，動物防疫、凍配繁育等技術需求與專業(yè)技術人員短缺的矛盾愈發(fā)突出。同時，隨著土地“紅線” 和環(huán)保政策的嚴格落實，可用于牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地資源日益緊缺，畜牧業(yè)發(fā)展與用地之間矛盾日益凸顯。

3 發(fā)展對策與建議

3.1 加強繁育體系建設，夯實牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以重點繁育區(qū)為基礎，綜合運用項目扶持、龍頭帶動、大戶聯(lián)建、專合組織帶動等措施，著力扶持和培育標準化適度規(guī)模養(yǎng)牛場、家庭農(nóng)場，積極推廣標準化養(yǎng)殖技術，大力支持農(nóng)戶肉牛繁育，大幅度提升經(jīng)濟效益，增強群眾養(yǎng)牛積極性，夯實牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎。擴大宣傳、效益引導、政策扶持等辦法發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，特別是在保證鞏固脫貧攻堅的同時，產(chǎn)業(yè)扶持政策要適度向有養(yǎng)殖意愿、有技術的非貧困戶、養(yǎng)殖大戶傾斜，鼓勵更多農(nóng)戶發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，擴大牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模。

3.2 培育新型經(jīng)營主體，增強產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次

加強專業(yè)合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體培育，進一步完善龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場帶動農(nóng)戶發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制。支持牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮“平?jīng)黾t?！?品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展牛產(chǎn)品精深加工，走全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營路子，提高牛產(chǎn)業(yè)附加值，增強市場競爭力。合理規(guī)劃和開發(fā)利用土地，鼓勵養(yǎng)殖戶利用四荒地、預留地、空閑場所和閑置廠房建標準化牛舍發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，切實解決牛業(yè)發(fā)展用地難題。

3.3 強化科技服務支撐，提高標準化養(yǎng)殖水平

支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，加強和國內(nèi)外高校、科研院所交流與合作，依托科技優(yōu)勢，從飼草生產(chǎn)、品種繁育、喂養(yǎng)流程、養(yǎng)殖場建設、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、糞污治理、病死畜無害化處理等方面，加大新技術新裝備的引進、示范與推廣，大幅度提高牛產(chǎn)業(yè)科技含量，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。同時，根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，配套抓好飼草料資源的科學開發(fā)利用，依托推進“糧改飼”，引導群眾進一步擴大飼用玉米及其他飼草面積，大力推廣秸稈青貯。推動牛產(chǎn)業(yè)機械化裝備建設，加大簡便、適用、高效畜牧業(yè)機械裝備的推廣應用，提升牛產(chǎn)業(yè)機械化水平[5]。加大實用人才的引進和自我培育，建強專業(yè)技術人才隊伍。

3.4 堅持常態(tài)化防控，加大畜牧安全體系建設

畜牧等相關部門要強化行業(yè)管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，全面落實動物防疫責任制，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴肅查處違法經(jīng)營行為，嚴禁病害動物產(chǎn)品進入市場，確保全縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護，堅持綠色發(fā)展。