強(qiáng)基固本 推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

呂翠林

（昆明市晉寧區(qū)昆陽(yáng)街道辦事處，云南昆明 650600）

云南是中國(guó)、亞洲乃至全球花卉生產(chǎn)發(fā)展最快的地區(qū)之一，鮮切花種植面積和生產(chǎn)量占全國(guó)1/4以上，連續(xù)10年居國(guó)內(nèi)第一。近年來(lái)云南在花卉的科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、花卉品種研發(fā)等方面取得突破性進(jìn)展。斗南花卉市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)、亞洲乃至全球具有極高的知名度，形成了“斗南花卉”品牌且品牌價(jià)值很高，是全省花卉的集散中心。云南具有優(yōu)越的月季花規(guī)?；a(chǎn)自然條件，并成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)月季花主產(chǎn)區(qū)和主要出口基地，月季花是省內(nèi)第一大鮮切花產(chǎn)品?！对颇鲜「咴厣r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃（2016-2020年）》將晉寧列為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣（區(qū)）之一。

一、晉寧區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

（一）晉寧區(qū)概況

2017年晉寧由縣改區(qū)，成為昆明市所轄的7個(gè)區(qū)之一，位于云南省中部，毗鄰斗南花卉市場(chǎng)，地處云南最發(fā)達(dá)的2個(gè)城市（昆明和玉溪）之間，區(qū)政府昆陽(yáng)距昆明主城60 km，距玉溪22 km，全區(qū)總面積1336.66 km2，耕地總面積1.19萬(wàn)hm2。境內(nèi)屬低緯高原亞熱帶季風(fēng)氣候，最高海拔2601.4 m，最低海拔1530 m，冬暖夏涼，四季如春，花卉種植區(qū)海拔1890～1950 m。年平均氣溫15.8 ℃，年平均日照時(shí)數(shù)2332.5 h，年平均降雨量907.1 mm，年無(wú)霜期313 d。四季如春的氣候能夠常年種植玫瑰、非洲菊、康乃馨等鮮切花，并因日照時(shí)間長(zhǎng)、紫外線強(qiáng)，使種植的玫瑰、非洲菊、康乃馨等鮮切花花色鮮艷，花卉質(zhì)量較高。

（二）晉寧花卉發(fā)展沿革

2005年，晉寧縣委、縣政府把花卉產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程來(lái)抓，在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上確定了“調(diào)整結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，突出特色樹(shù)品牌，提高花卉質(zhì)量和效益”的方針，并爭(zhēng)取省、市各級(jí)及相關(guān)部門(mén)的扶持。

2006年，云南省將晉寧縣確定為優(yōu)質(zhì)花卉出口基地縣。《昆明市花卉產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》將晉寧確定為鮮切花主要種植區(qū)域。由于具備最佳的花卉園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)和氣候條件，晉寧的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是得益于這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展起來(lái)的。

截至2015年，晉寧全縣花卉園藝種植面積2646.67 hm2，產(chǎn)值14.20億元，畝均產(chǎn)值3.576萬(wàn)元。其中鮮切花種植面積2560 hm2、產(chǎn)鮮切花28.68億枝，產(chǎn)值占90%以上。鮮切花種植面積較大的品種有玫瑰、康乃馨、非洲菊、百合。花卉產(chǎn)業(yè)集中在昆陽(yáng)街道辦事處、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)和二街鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)10年的快速發(fā)展，花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，出口量逐年增加。農(nóng)民從中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，成為農(nóng)民增收致富的亮點(diǎn)。晉寧已成為云南花卉第一大縣，尤其以玫瑰鮮切花種植面積最大?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)晉寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

二、晉寧花卉產(chǎn)業(yè)取得的成效

截至2020年，晉寧區(qū)花卉種植面積3646.67 hm2，其中鮮切花種植面積3420 hm2，產(chǎn)鮮切花42.16億枝，花卉產(chǎn)值達(dá)24.14億元，畝均產(chǎn)值達(dá)4.413萬(wàn)元。鮮切花種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均穩(wěn)居全省第一。2018年，晉寧區(qū)獲評(píng)云南省特色農(nóng)產(chǎn)品（花卉）優(yōu)勢(shì)區(qū)；2019年8月，晉寧區(qū)被省政府正式列為云南省首批“一縣一業(yè)”示范縣（區(qū)）。2020年5月，晉寧被列為全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群云南花卉產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。

（一）花卉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升

經(jīng)過(guò)2010-2015年5年來(lái)的快速發(fā)展，晉寧區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)效益和發(fā)展質(zhì)量得到顯著增長(zhǎng)。2020年與2015年相比，花卉種植面積增加1000 hm2，鮮切花產(chǎn)量增加13.48億枝，花卉產(chǎn)值增加9.94億元，畝均產(chǎn)值增加8370元，分別增長(zhǎng)37.8%、47%、70%和23.4%。

（二）花卉種植設(shè)施得到明顯改善

2019-2020年，兩年累計(jì)投資11.54億元，其中中央資金2300萬(wàn)元，省、市級(jí)資金5000萬(wàn)元，區(qū)級(jí)整合資金3832.47萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本10.42億元。通過(guò)實(shí)施晉寧區(qū)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)花卉生產(chǎn)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施66.67 hm2，新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培面積933.33 hm2。晉寧區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際花卉綜合物流中心動(dòng)工建設(shè)，并完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成基地采后處理中心建設(shè)6000 m2，完成花卉生產(chǎn)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)66.67 hm2。

（三）花卉種植科技含量穩(wěn)步提高

截至2020年，通過(guò)實(shí)施“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)花卉新品種107個(gè)，花卉種植技術(shù)和科技含量不斷提升，花卉產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。病蟲(chóng)害防治、水肥循環(huán)利用等先進(jìn)技術(shù)推廣成效顯著。無(wú)土基質(zhì)栽培技術(shù)和花卉栽培環(huán)境光、溫、濕調(diào)控技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)推廣取得進(jìn)展?；ɑ芫G色環(huán)保和高效生產(chǎn)的理念，正在花卉生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈上得到落實(shí)。完成6個(gè)“一村一品”花卉專(zhuān)業(yè)村打造，完成3個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的申報(bào)，花卉企業(yè)、合作社爭(zhēng)創(chuàng)“10大名品”1個(gè)，培養(yǎng)各類(lèi)花卉專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才883人。

（四）花卉企業(yè)和花卉合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力增強(qiáng)

截至2020年，晉寧區(qū)從事花卉產(chǎn)業(yè)的企業(yè)193家，年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的花卉企業(yè)達(dá)到21個(gè)。全區(qū)從事花卉產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社91家，年銷(xiāo)售收入300萬(wàn)元以上的花卉合作社達(dá)到27家?；ɑ芷髽I(yè)和花卉合作社經(jīng)營(yíng)能力增強(qiáng)，加大花卉產(chǎn)品線上銷(xiāo)售力度，推動(dòng)花卉電商、基地直銷(xiāo)等新型銷(xiāo)售模式發(fā)展，新型銷(xiāo)售模式占總產(chǎn)銷(xiāo)量的44%。

三、晉寧花卉可持續(xù)發(fā)展制約因素分析

（一）花卉發(fā)展空間的制約

近年來(lái)，晉寧區(qū)因城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致晉寧區(qū)耕地面積不斷減少。據(jù)昆明市晉寧區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，耕地面積由2015年末的1.12萬(wàn)hm2，減少到2020年初的1.11萬(wàn)hm2，5年間減少126.67 hm2。由于滇池保護(hù)和治理、水源區(qū)保護(hù)等工作的開(kāi)展，對(duì)化學(xué)肥料和農(nóng)藥使用量的限制，而花卉種植對(duì)化學(xué)肥料、農(nóng)藥的用量較大。因耕地的減少，滇池保護(hù)和水源區(qū)保護(hù)，制約了全區(qū)花卉種植規(guī)模擴(kuò)大。

（二）花卉種植基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，但仍然不能適應(yīng)花卉產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。花卉種植區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然顯得薄弱，與花卉生產(chǎn)要求不配套。表現(xiàn)在田間排灌溝、田間道路不能適應(yīng)花卉種植的需求，高標(biāo)準(zhǔn)種植設(shè)施（可調(diào)節(jié)光、溫、濕的種植大棚）少。尤其是大量小規(guī)模的花卉種植農(nóng)戶(hù)，其花卉種植的田間基礎(chǔ)設(shè)施更為薄弱。主要表現(xiàn)為水資源短缺，種植區(qū)排灌溝排灌能力弱，田間道路通行差，生產(chǎn)用電成本高，生產(chǎn)種植設(shè)施（種植大棚）標(biāo)準(zhǔn)低，種植基礎(chǔ)設(shè)施不配套不完善。

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織仍不夠強(qiáng)大

近年來(lái)，全區(qū)花卉經(jīng)營(yíng)企業(yè)和花卉專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模雖然有了顯著的發(fā)展，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模仍然偏小，對(duì)花農(nóng)的輻射帶動(dòng)作用弱。經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)生產(chǎn)程度較低，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的發(fā)展，對(duì)花卉種植戶(hù)的聯(lián)結(jié)和帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（四）花農(nóng)科技素質(zhì)和種植技術(shù)有待提高

花卉產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)中資本密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)之一。小規(guī)模花卉種植戶(hù)一方面局限于自身財(cái)力不足，投入偏低，導(dǎo)致種植設(shè)施相對(duì)落后；另一方面又局限于自身科學(xué)文化素質(zhì)不高，對(duì)先進(jìn)花卉種植和田間管理技術(shù)掌握不夠，設(shè)施落后疊加先進(jìn)種植技術(shù)掌握不足，導(dǎo)致花卉產(chǎn)品質(zhì)量和效益相對(duì)不高。小規(guī)模種植戶(hù)在花卉種植中所占的數(shù)量較多，形成了全區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，如何補(bǔ)好這塊短板，是今后全區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的難點(diǎn)。

四、晉寧花卉進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

（一）促進(jìn)各類(lèi)花卉農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

在區(qū)級(jí)層面，制定相關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、花卉合作經(jīng)濟(jì)組織、花卉家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予扶持，包括實(shí)施旨在擴(kuò)大花卉經(jīng)營(yíng)規(guī)模和推廣前沿科技的項(xiàng)目。

1.為龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)人才。制定出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、花卉專(zhuān)業(yè)合作社在社會(huì)保障方面完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)院校等畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、花卉專(zhuān)業(yè)合作社就業(yè)。

2.促進(jìn)院企合作。引導(dǎo)花卉龍頭企業(yè)、花卉專(zhuān)業(yè)合作社與昆明農(nóng)業(yè)科研院所和院校對(duì)接，促進(jìn)花卉科技示范推廣和新品種推廣。

3.拓展銷(xiāo)售渠道。鼓勵(lì)和扶持花卉龍頭企業(yè)、花卉專(zhuān)業(yè)合作社到省外大中城市或境外建立展示展銷(xiāo)窗口，開(kāi)設(shè)銷(xiāo)售中心，建立產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心等流通窗口，開(kāi)拓花卉產(chǎn)品市場(chǎng)空間。進(jìn)一步開(kāi)拓互聯(lián)網(wǎng)等銷(xiāo)售模式，拓寬花卉產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（二）加大花卉種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1.挖掘現(xiàn)有耕地潛力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目對(duì)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)作用，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加大山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。通過(guò)整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加快現(xiàn)有種植區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善田間道路通行和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，為花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大創(chuàng)造條件。

2.加大高標(biāo)準(zhǔn)種植設(shè)施建設(shè)。充分利用晉寧區(qū)獲得全省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目建設(shè)資金支持，帶動(dòng)社會(huì)資本投資新建高標(biāo)準(zhǔn)花卉種植設(shè)施，重點(diǎn)增加建設(shè)能對(duì)花卉栽培環(huán)境進(jìn)行光、溫、濕調(diào)控的大棚面積。

3.提升花農(nóng)現(xiàn)有種植設(shè)施的檔次。通過(guò)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)花農(nóng)對(duì)現(xiàn)有種植設(shè)施進(jìn)行改造，增加種植大棚高度，提升種植大棚的內(nèi)部空間，改善種植大棚的光、溫、濕條件，提升種植設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和檔次，不斷拓展花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（三）促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

在花卉企業(yè)和花卉專(zhuān)業(yè)合作社普及推廣無(wú)土基質(zhì)栽培技術(shù)，花卉栽培環(huán)境光、溫、濕調(diào)控等行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)。引進(jìn)示范推廣花卉新品種，推廣花卉病蟲(chóng)害防治、水肥循環(huán)利用等先進(jìn)成熟技術(shù)。促進(jìn)花卉企業(yè)和花卉合作社對(duì)花農(nóng)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)花農(nóng)推廣花卉新品種，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高小規(guī)模種植戶(hù)科技掌握水平。

（四）重視花卉產(chǎn)品質(zhì)量安全

雖然鮮切花的主要用途是觀賞和對(duì)生活環(huán)境的裝飾，但仍然需要重視鮮切花的質(zhì)量安全。鮮切花對(duì)人體的不利影響主要包括葉片表面帶有殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等化學(xué)成分，在封閉和狹小的空間中，可能會(huì)引起人們呼吸不適和皮膚過(guò)敏等問(wèn)題。導(dǎo)致鮮切花葉片表面帶有殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等化學(xué)成分殘留的原因有兩點(diǎn)，一是在田間種植過(guò)程中，花農(nóng)使用殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等農(nóng)藥防治蟲(chóng)害、病害，采收時(shí)間離施用農(nóng)藥的間隔時(shí)間過(guò)短，農(nóng)藥仍殘留在葉片表面，未被葉片吸收干凈。二是在鮮切花保鮮過(guò)程中，為延長(zhǎng)鮮切花保鮮期，使用殺菌劑或保鮮劑浸濕葉片和花朵，導(dǎo)致葉片和花朵表面有害化學(xué)成分殘留。

杜絕和減少鮮切花葉片表面帶有殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等化學(xué)成分殘留，主要從種植和保鮮環(huán)節(jié)入手?；ɑ芷髽I(yè)和花卉專(zhuān)業(yè)合作社要率先樹(shù)立花卉產(chǎn)品質(zhì)量安全的理念，并進(jìn)一步采取切實(shí)可行的改善產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施。一是在種植過(guò)程中，宣傳培訓(xùn)杜絕使用高毒高殘留化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害，盡可能使用低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。二是在鮮切花采后保鮮處理過(guò)程中，要選用安全綠色環(huán)保的保鮮劑處理。三是在全區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，做好違禁農(nóng)藥日常監(jiān)管，杜絕高毒高殘留農(nóng)藥銷(xiāo)售。

（五）重視推廣綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)

晉寧區(qū)地處滇池南岸，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，既要做到重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益，又要盡可能的減輕農(nóng)業(yè)面源污染，重視推廣綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。在花卉種植方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，大力推廣測(cè)土配方施肥和科學(xué)的病蟲(chóng)害防治技術(shù)知識(shí)，增加有機(jī)肥料的使用，實(shí)施科學(xué)的病蟲(chóng)害防治方法，示范推廣生物防治、物理防治方法，減少化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥的施用。引導(dǎo)花農(nóng)推廣水肥循環(huán)利用等先進(jìn)技術(shù)，提高肥料的利用率。推廣綠色植保防控技術(shù)（IPM），提高花農(nóng)在鮮切花種植過(guò)程中科學(xué)防治病蟲(chóng)害和安全使用化學(xué)農(nóng)藥知識(shí)和技術(shù)。在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提高綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的權(quán)重，增加花卉產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益。