基于新農村建設的農業(yè)經濟管理創(chuàng)新路徑研究

郝茂喜

（山東省濱州市鄒平市焦橋鎮(zhèn)人民政府，山東 濱州 256208）

農業(yè)是第一產業(yè)，是支撐社會經濟發(fā)展的物質基礎，地位十分重要。中國是農業(yè)大國，從古至今都對農業(yè)非常重視。中央政府對三農問題也一直在關注，每年都要出臺有關三農的一號文件。中國共產黨十六屆五中全會提出要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，這為我國農村的發(fā)展注入了動力。社會主義新農村的藍圖很美好，但是有些地方在進行新農村建設的過程中，暴露出了諸多問題，嚴重影響了新農村建設的進程，阻礙了農村經濟發(fā)展。怎樣在新農村建設的背景下，在農村經濟管理方面進行創(chuàng)新，是擺在各地政府面前的難題。只有創(chuàng)新才能保證新農村建設背景下農村經濟的持續(xù)向好。

1 什么是農業(yè)經濟管理

農業(yè)經濟管理，是指在農業(yè)生產總過程中，生產、交換、分配與消費等經濟活動進行計劃、組織、控制、協(xié)調，以達到預期目的的總稱，主要是國家依照農業(yè)政策，根據市場變化做出干預的管理。

中國是一個農業(yè)大國，國家歷來十分重視農村、農業(yè)經濟問題。農業(yè)經濟管理的目的就是確保廣大農村地區(qū)的經濟不落后，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。有關的管理工作人員還要使用信息技術、大數據等技術做好信息化管理，科學制定農業(yè)經濟發(fā)展計劃，根據現實情況及時調整發(fā)展的側重點，分配農業(yè)種植和深加工，推動農業(yè)經濟進一步發(fā)展。

2 新農村建設下農業(yè)經濟管理中存在的問題

2.1 農業(yè)經濟管理模式比較落后

中國人的耕種思想沒有與時俱進，依然固守過去以家庭為單位的耕種模式。傳統(tǒng)的這種耕種模式，已經不適用在現代農業(yè)中了。首先，以家庭為單位的耕種模式不能進行大范圍的農業(yè)耕種，影響種植規(guī)模的擴大；其次，因為個人的認知有差別，無法做到統(tǒng)一管理，農民進行耕種只是按照自己的想法去勞作，加上很多農民不了解外面的市場，也不會使用信息技術，最終耕種后的產品與市場的匹配度很低，影響了家庭收入。而家庭收入的銳減，也直接影響了整個農村農業(yè)經濟的發(fā)展。

現階段，廣大農村耕種的主力依然是老人，年輕人留在農村耕種的數量非常少。這是因為年輕人大多數不想重復上一輩的生活方式，他們紛紛離開農村，去城市拼搏，有的進工廠當了工人，有的進企業(yè)成為職員。農村年輕人的流失，對新農村建設有很大的影響，這直接導致農村壯年勞動力不充足，一些現代化農業(yè)機械設備也無法在農村推廣，這也讓一些地區(qū)的農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，甚至出現返貧現象。

2.2 農業(yè)生產技術發(fā)展不均衡、缺少創(chuàng)新

盡管中國的發(fā)展速度一直很快，但是我們也要清醒地看到，發(fā)展速度快的背后是發(fā)展的不均衡，一個地區(qū)與另一個地區(qū)在農業(yè)生產技術上存在較大差距。有些地區(qū)實現了農業(yè)機械化，有些地區(qū)只能按照老一輩“臉朝黃土背朝天”的模式耕種，其帶來的經濟效益自然有巨大差異。現階段，中國在農業(yè)生產技術的創(chuàng)新方面嚴重不足，一些高科技技術、加工技術還十分缺乏，農產品的附加值低，農民收入自然很少。

比如在農業(yè)基礎設施的投入力度還不夠大。盡管中國重視三農問題，但更多是在政策與惠民方面實施的很好，基礎設施的投入還有提高空間。基礎設施的投入力度不夠大直接導致一些地方的機械化程度依然在低水平上。譬如一些偏遠山區(qū)，資金的投入也不能立刻起到效果，存在一些缺口，也影響了農業(yè)經濟的發(fā)展。

盡管近些年從數據來看，中國的農業(yè)技術成果有很多，但是真正有效的農業(yè)技術在供給上卻顯得不足。人民現在的生活方式與過去完全不同，過去人們寄希望吃飽飯，現在人們希望能吃得好，吃的健康，對生活質量有了更高的追求，因此對農產品的質量也變得更高。而在提高農產品質量上的技術就相對不足。

2.3 農業(yè)經濟管理人員素質不高

現在是一個終身學習的時代，農業(yè)經濟管理人員同樣需要努力學習知識，建立自己的知識體系，好應對工作中出現的各種挑戰(zhàn)。但是一些農業(yè)經濟管理人員的素質不高，在專業(yè)知識的掌握與日常的工作中存在諸多問題，比如他們的知識儲備結構單一，不能及時更新管理理念，一些管理人員沒有認識到自己從事工作的重要性，在工作上玩忽職守，不盡職盡責，導致一些不該出現的問題出現，影響了農業(yè)經濟發(fā)展。在中國很多地區(qū)，一些管理人員沒有較強的執(zhí)行能力，上傳下達出現各種各樣的問題，嚴重阻礙工作的順暢進行，最終耽誤了農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.4 農業(yè)經濟管理的信息化水平不高

現在是信息社會，各行各業(yè)都離不開信息技術，農業(yè)也不例外。但是在中國很多農村地區(qū)，信息技術的使用率依然很低，信息化水平不高是影響農業(yè)經濟管理水平的重要因素，這主要受到多方面因素的影響，例如勞動力的認知水平有差異，地區(qū)經濟發(fā)展進程的快慢不同，發(fā)展理念的不同等等。

從總體來看，中國的大多數農民文化程度還是很低的，也對信息技術沒有正確的認識，認為信息技術是年輕人的東西，自己不學也沒有什么影響；某些地區(qū)的經濟發(fā)展較為緩慢，剛修好公路，通了水電，還沒有條件安裝互聯網，自然也對信息技術不了解。農村網絡覆蓋率低，對信息平臺的建設也產生了不利影響。

因此農村地區(qū)的信息化水平不高，也就制約了農業(yè)經濟管理的發(fā)展，最后阻礙農業(yè)經濟的發(fā)展。

3 農業(yè)經濟管理創(chuàng)新措施分析

3.1 構建與夯實農業(yè)經濟管理制度

在農業(yè)經濟管理工作中，建立一套科學健康的管理制度是必要的，制度是確保新農村建設持續(xù)發(fā)展的根本保障，對團結全體村民也是有很大幫助的。而一個合格、科學的管理制度，需要全體農業(yè)經濟管理人員的努力，他們需要了解現階段本地區(qū)農業(yè)生產的過程是怎樣的，在哪里還需要改進。只有農業(yè)經濟管理人員系統(tǒng)掌握了本地區(qū)的農業(yè)發(fā)展情況，才能制定出符合本地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展的措施，逐步構建與夯實農業(yè)經濟管理制度。

農業(yè)經濟管理人員要對土地閑置方面的問題格外注意，爭取讓每一寸土地都發(fā)揮作用，避免出現土地閑置、浪費資源的現象。農業(yè)經濟管理人員也要時刻牢記新農村發(fā)展理念，推動農業(yè)經濟轉型升級，實現農產品的多樣化，促進經濟效益的提高。

3.2 提高農業(yè)生產技術，重視使用信息技術

廣大農業(yè)經濟管理人員要明確農業(yè)生產技術的重要性，重視信息技術的使用，努力招納信息技術人才，推動團隊的綜合治理水平進一步提高。引進技術人才后，管理團隊要下大力氣研發(fā)新農業(yè)技術，在農業(yè)生產中使用，對農業(yè)基礎設施做好保護與日常的維護。對于資金投放，要大力使用信息技術，保證農業(yè)經濟管理工作的準確性，做好計劃，按照本地區(qū)不同區(qū)域發(fā)展水平的不同，進行大數據分析，從而科學分配。信息技術在農業(yè)經濟管理工作中的使用，也可以起到及時發(fā)現問題，及時改正錯誤，避免漏洞進一步擴大，減少損失。

3.3 加速建設一支管理水平高的團隊

人才是農業(yè)經濟管理工作中最重要的，要加強團隊建設，不能松懈。對團隊中的所有工作人員，都要進行嚴格培訓。管理人員要在平時的工作中努力提高自己的專業(yè)水平，接受部門的培訓，尤其要在市場分析能力與農業(yè)生產技術方面努力。只有管理人員的專業(yè)知識與綜合素質提升了，整個團隊的管理水平才能提高。目前在農業(yè)經濟管理上應該借鑒發(fā)達國家的先進技術，在保留自身有益經驗的同時，探索符合本國國情的管理路徑。農業(yè)經濟管理人員要認真分析現階段農業(yè)發(fā)展的特點，了解現有農業(yè)生產技術，定期走訪本地區(qū)農戶，對他們進行先進農業(yè)技術的宣傳，指導他們提高農業(yè)生產效率；農業(yè)經濟管理人員要經常和本地區(qū)高等院校合作，吸引農業(yè)專業(yè)方面的人才投身本地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展建設中來。

現階段，基于新農村建設背景下的農業(yè)經濟管理還處于較低水平，需要有關部門運用符合本地區(qū)實際的方法，推動農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。只有這樣，農民們的生活才會得到真正的提高，也能讓農民下決心扎根家鄉(xiāng)，推動新農村的建設。廣大農業(yè)經濟管理人員，應該摒棄過去傳統(tǒng)的僵化的管理思維，將目光放遠，按照本地的實際情況，制定適合本地農村發(fā)展的策略與計劃，發(fā)展農業(yè)經濟。同時，廣大農業(yè)經濟管理人員需要記住自己工作的職責以及使命，對自己嚴格要求，認真學習與研究農業(yè)經濟管理知識，豐富見識，探索出一條適合本地區(qū)發(fā)展的道路，完善本地區(qū)農產品消耗產業(yè)鏈，提高農民的收入。