供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式構(gòu)建路徑

史立軍 江鳳香 杜謀濤 王碧霞 楊 帆

（西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125）

許新國(guó)等指出，基于旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，縣域要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深度挖掘鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全域發(fā)展［1］。呂靖燁等指出，縣域發(fā)展特色小鎮(zhèn)不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了生態(tài)環(huán)境，而且順應(yīng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要［2］。吳銳俠指出，縣域要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建微商移動(dòng)發(fā)展模式、農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上超市模式、綠色+科技農(nóng)產(chǎn)品模式、農(nóng)戶+合作社+電子商務(wù)公司和O2O+預(yù)售+直播模式5種創(chuàng)新式的電子商務(wù)發(fā)展模式［3］。張瑜指出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，陜西省創(chuàng)新農(nóng)家樂(lè)發(fā)展模式，滿足休閑需求，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展［4］。已有的文獻(xiàn)沒(méi)有直接研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式，但是為本研究提供了參考。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必要性和重要性

1.1 推動(dòng)西安市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，西安市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村發(fā)展。西安市要加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式的構(gòu)建，以改革發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，突出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)特色，發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西安市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 實(shí)現(xiàn)西安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)

西安市要重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集聚各類(lèi)企業(yè)到鄉(xiāng)村發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿突盍?，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并推動(dòng)鄉(xiāng)村涉農(nóng)企業(yè)高效發(fā)展，帶動(dòng)更多的農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，實(shí)現(xiàn)西安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

2 西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，西安市鄉(xiāng)村堅(jiān)持實(shí)業(yè)興農(nóng)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)產(chǎn)能。在糧食生產(chǎn)上，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋；在蔬菜、瓜果種植上，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；在養(yǎng)殖業(yè)中，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化經(jīng)營(yíng)；在農(nóng)產(chǎn)品上，實(shí)現(xiàn)增綠、增優(yōu)、增效多元化發(fā)展，為端穩(wěn)飯碗、豐富餐桌提供堅(jiān)實(shí)保障。不斷提質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品有效地促進(jìn)了西安市農(nóng)林牧漁業(yè)總量穩(wěn)步提升。西安市已形成周至獼猴桃、藍(lán)田櫻桃產(chǎn)業(yè)，而且大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和民宿經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域全域旅游發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可觀的成績(jī)。但是，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的問(wèn)題：西安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)品牌培育度較低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低；大量農(nóng)村人口流失，農(nóng)民老齡化問(wèn)題日益突出，青壯勞動(dòng)力紛紛向第二、第三產(chǎn)業(yè)聚集，大多數(shù)人才精英不愿返鄉(xiāng)，農(nóng)村技術(shù)人才匱乏；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條短、生產(chǎn)效益低、特色農(nóng)業(yè)挖掘度不足，造成產(chǎn)業(yè)附加值低，產(chǎn)業(yè)主體活力明顯不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合速度緩慢。

3 西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題的原因

3.1 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

西安市鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，雖然農(nóng)村的交通條件有所改善，但是農(nóng)村沒(méi)有形成便利的交通網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村物流基地和冷鏈物流等建設(shè)落后，影響了鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展和生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。鄉(xiāng)村通信設(shè)施和電力設(shè)施不完善，通信和網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，難以滿足鄉(xiāng)村信息化發(fā)展需求，難以支持農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展［5］。

3.2 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度較低

西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)。這便導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化規(guī)模較小，鄉(xiāng)村閑置資源沒(méi)有得到有效盤(pán)活，鄉(xiāng)村土地資源沒(méi)有得到市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。

3.3 高素質(zhì)人才缺乏

要想促進(jìn)西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才是關(guān)鍵［6］。西安市鄉(xiāng)村發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)等，需要大量的高素質(zhì)人才，這些人才不僅要懂得農(nóng)村經(jīng)營(yíng)與管理，而且需要具備一定的生產(chǎn)技術(shù)，具備現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的素養(yǎng)。但目前西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才短缺，如缺乏高素質(zhì)人才來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，無(wú)法推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式構(gòu)建路徑

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，西安市要調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展集種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展特色果業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)及高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)農(nóng)村物流基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展［7］。

4.2 培育農(nóng)業(yè)品牌

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，西安市要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造更多的縣域、鎮(zhèn)域及村域特色農(nóng)產(chǎn)品，打造“一村一品”，推動(dòng)西安市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣渠道，搭建農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)，構(gòu)建“線上+線下”雙輪驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，不斷提高西安市農(nóng)產(chǎn)品的傳播力和影響力。

4.3 打造農(nóng)業(yè)鏈條

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮小農(nóng)戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及涉農(nóng)企業(yè)各自的作用，除了重視新品種培育和改良外，引進(jìn)農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖新技術(shù)，大力發(fā)展涉農(nóng)龍頭企業(yè)；重視開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，尤其是生物科技、冷鏈物流等；持續(xù)延長(zhǎng)西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造西安市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4 促進(jìn)鄉(xiāng)村要素集聚

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，西安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要集聚各類(lèi)要素，尤其是人才資源要素［8］；需要引入社會(huì)資本，積極籌措資金，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境，吸引優(yōu)秀的人才到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

西安市要重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3+X”特色產(chǎn)業(yè)工程發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、要素、資金和政策向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集，通過(guò)加快品種改良、創(chuàng)新栽培模式、引進(jìn)新技術(shù)新材料以及提升設(shè)施水平等，做優(yōu)、做強(qiáng)西安市農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快農(nóng)文旅融合發(fā)展，依托良好的山水生態(tài)和人文資源優(yōu)勢(shì)，以全域旅游為發(fā)展方向，推動(dòng)文化、旅游、康養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，以“調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、育農(nóng)業(yè)品牌、強(qiáng)農(nóng)業(yè)鏈條、促鄉(xiāng)村要素集聚”為路徑，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)業(yè)品牌推廣渠道，塑造西安市縣域農(nóng)業(yè)品牌，全力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。