銀保監(jiān)會(huì)：優(yōu)先支持國(guó)家糧食生產(chǎn)創(chuàng)新服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

（李琭璐.銀保監(jiān)會(huì)：優(yōu)先支持國(guó)家糧食生產(chǎn) 創(chuàng)新服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體［N］.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2021-04-12）

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》工作部署，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》從8個(gè)方面提出了2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作要求，包括優(yōu)化金融服務(wù)供給體系和服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域金融產(chǎn)品供給、提升縣域金融服務(wù)質(zhì)效、加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)、發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加強(qiáng)差異化監(jiān)管考核等，共涉及23項(xiàng)具體內(nèi)容。

《通知》提出要進(jìn)一步強(qiáng)化各類機(jī)構(gòu)定位、服務(wù)重點(diǎn)，著力提升差異化競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在內(nèi)部政策傾斜方面，在原有經(jīng)濟(jì)資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、人員配備、考核激勵(lì)和費(fèi)用安排的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)銀行在信貸審批流程、授信權(quán)限、產(chǎn)品研發(fā)方面對(duì)鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)予以政策傾斜。

在銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及中央農(nóng)村工作會(huì)議確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，銀保監(jiān)會(huì)將加大信貸和保險(xiǎn)服務(wù)供給。優(yōu)先支持國(guó)家糧食生產(chǎn)，助力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，創(chuàng)新服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶和進(jìn)城農(nóng)民。

《通知》強(qiáng)調(diào)，科學(xué)制定資金適配性較差縣域的存貸比提升計(jì)劃，提升縣域信貸資金適配性，及時(shí)滿足縣域有效資金需求。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋，優(yōu)化縣域和社區(qū)金融服務(wù)，滿足縣域客戶綜合化金融需求，提升特殊群體獲取金融服務(wù)的便利性。

同時(shí)，《通知》提出擴(kuò)大三大主糧作物完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。積極發(fā)展面向低收入人群的普惠保險(xiǎn)，創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)針對(duì)縣域居民的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)、定期壽險(xiǎn)以及農(nóng)村意外險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

《通知》鼓勵(lì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)金融科技和數(shù)字化技術(shù)在涉農(nóng)金融領(lǐng)域的應(yīng)用，提高農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)尾客戶的授信效率以及農(nóng)險(xiǎn)數(shù)字化、智能化經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍，建立完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記流轉(zhuǎn)體系和涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

《通知》要求銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在過渡期內(nèi)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，將脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興中。加大對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策支持力度，向脫貧戶和邊緣易致貧戶發(fā)放利率優(yōu)惠、財(cái)政適當(dāng)貼息的小額信用貸款，努力完成脫貧地區(qū)信貸保險(xiǎn)考核目標(biāo)。

《通知》提出各級(jí)監(jiān)管部門要推動(dòng)地方政府在有條件的地區(qū)建立并完善域內(nèi)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評(píng)級(jí)工作，力爭(zhēng)在2023年底基本實(shí)現(xiàn)信用建檔評(píng)級(jí)全覆蓋，授信“能授盡授”，合理用信需求得到有效滿足。

《通知》明確了2021年差異化監(jiān)管考核目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)，完成普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核目標(biāo)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、大中型商業(yè)銀行要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于本行各項(xiàng)貸款平均增速的目標(biāo)。各銀保監(jiān)局要因地制宜制定轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款增速考核目標(biāo)。