行政事業(yè)單位預(yù)決算管理存在的問題及優(yōu)化措施

邢婕

（新疆地質(zhì)中學(xué)，新疆 烏魯木齊 830000）

行政事業(yè)單位開展的財務(wù)管理工作主要包括財務(wù)預(yù)算及決算。體現(xiàn)一個單位的財務(wù)管理水平和承擔(dān)的財務(wù)風(fēng)險，除了要保證財務(wù)管理的公開與透明，還要看這個單位的財務(wù)管理是否科學(xué)。本文在明確行政事業(yè)單位預(yù)決算管理重要性的基礎(chǔ)上，圍繞行政事業(yè)單位預(yù)決算管理存在的問題及優(yōu)化措施展開了討論與分析。

一、行政事業(yè)單位的預(yù)決算管理問題

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)決算管理人員問題

部分行政事業(yè)單位由于自身規(guī)模小、編制少等原因，內(nèi)部財務(wù)人員數(shù)量有限，且對財務(wù)人員的專業(yè)能力要求不高，甚至有些財務(wù)人員是兼職或臨聘。如今，財務(wù)管理工作與信息技術(shù)進(jìn)行了高度融合，面對各種信息化辦公軟件及辦公平臺，有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理及財務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作不夠重視；部分行政事業(yè)單位財務(wù)人員計算機(jī)實操能力較弱，致其無法順利開展工作；一些財務(wù)人員缺乏基層工作經(jīng)驗，預(yù)決算管理能力不足。上述問題都會影響行政事業(yè)單位的財政預(yù)決算編制質(zhì)量。

（二）預(yù)算編制問題

一直以來，行政事業(yè)單位都在沿用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，預(yù)算編制的基礎(chǔ)是上年的預(yù)算，沒有結(jié)合當(dāng)年工作重點及次年的事業(yè)發(fā)展需求，體現(xiàn)不出單位預(yù)算編制的全面性和科學(xué)性。很多單位認(rèn)為預(yù)算編報就是財務(wù)部門的事情，和其他部門無關(guān)。財務(wù)人員在預(yù)算編報過程中，缺少相關(guān)部門積極地支持與配合。特別是項目預(yù)算，更是需要相關(guān)項目人員參與進(jìn)來，提供準(zhǔn)確的項目測算數(shù)據(jù)，測算項目每月支出進(jìn)度金額。實際情況是，部分單位在開展預(yù)算工作時，各部門之間缺乏溝通，各自為政。單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制工作不重視，只關(guān)心能申請到的資金總額，不關(guān)注預(yù)算管理中各部門的分工和配合，直接導(dǎo)致預(yù)算編制水平偏低。前些年，一些單位時不時有虛列支出、年底突擊花錢的現(xiàn)象，不按預(yù)算執(zhí)行支出項目，難以體現(xiàn)單位真實的財務(wù)狀況。

（三）單位部門決算問題

單位年終財務(wù)報表是財務(wù)分析的基礎(chǔ)。受單位發(fā)展政策、管理方式等多種因素的影響，行政事業(yè)單位財務(wù)分析的角度不同，財務(wù)分析結(jié)果也不同。首先，拿部門決算來說，財務(wù)人員通過全年數(shù)據(jù)匯總編制決算報表，決算報表的質(zhì)量會受到財務(wù)人員專業(yè)能力、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等諸多影響。其次，由于入賬不及時，會導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后，不能反映單位真實財務(wù)狀況，這時財務(wù)分析出的數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)性、及時性、真實性，不利于單位開展財務(wù)管理工作。第三，財務(wù)人員為了盡快上報報表，為了拼湊財務(wù)數(shù)據(jù)，會有隨意調(diào)整財務(wù)軟件報表審核中的錯誤提示的現(xiàn)象，同樣反映不出單位真實財務(wù)狀況。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位預(yù)決算管理問題的措施

（一）強(qiáng)化預(yù)決算人員的內(nèi)部控制理念

財政資金是行政事業(yè)單位最主要的資金來源，為了更加合理的用好每一分錢，要加強(qiáng)單位內(nèi)部控制。首先，建立健全單位內(nèi)部控制制度，制定符合單位實情、切實可行的預(yù)算管理制度。其次，定期組織財務(wù)人員和相關(guān)項目部門開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，將預(yù)算管理和控制理念深入人心。必要時，還要安排財務(wù)人員外出學(xué)習(xí)，通過針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動的開展，全面提升財務(wù)人員自身的財務(wù)管理能力及內(nèi)控意識，提高財務(wù)人員預(yù)決算管理質(zhì)量。

（二）科學(xué)編制部門預(yù)算

各行政事業(yè)單位編制的部門預(yù)算，是單位各項任務(wù)完成的基礎(chǔ)與保證，影響到后續(xù)資金的使用。科學(xué)有序開展預(yù)算編制工作，需要注意以下幾點。首先，由財務(wù)部門牽頭，成立部門預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)工作小組。與各相關(guān)部門和項目組成員充分溝通和配合，根據(jù)實際科學(xué)預(yù)測預(yù)算數(shù)據(jù)。結(jié)合歷年預(yù)算執(zhí)行情況，對執(zhí)行出現(xiàn)偏差的地方，分析產(chǎn)生原因，及時調(diào)整思路，想出解決辦法。其次，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照財政下發(fā)的各類預(yù)算管理文件的規(guī)定執(zhí)行，在不違反法律法規(guī)的前提下，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)范編制部門預(yù)算。

（三）重視預(yù)算控制和管理

財務(wù)工作能夠順利開展的基礎(chǔ)，除了預(yù)算編制，還要制定完善的管理控制措施。首先，預(yù)算編制要全面準(zhǔn)確掌握預(yù)算單位的性質(zhì)、工作內(nèi)容、內(nèi)部人員情況，在確定預(yù)算指標(biāo)時，必須要精確到末級。其次，預(yù)算單位按時申報每月用款計劃，計劃經(jīng)過單位審核后，再上報財政部門審核批復(fù)執(zhí)行。財務(wù)部門要對計劃的執(zhí)行嚴(yán)格把控，確保資金得到更安全、更高效的使用。最后，財務(wù)及各業(yè)務(wù)口要及時查看預(yù)算執(zhí)行情況，尤其是三公經(jīng)費，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，對于預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的日常運轉(zhuǎn)，需要得到科學(xué)財務(wù)管理的支持，在財務(wù)管理工作中，預(yù)決算管理屬于十分重要的內(nèi)容，預(yù)決算管理是否科學(xué)，直接影響財務(wù)管理質(zhì)量。因此，行政事業(yè)單位首先要認(rèn)識到預(yù)決算管理的重要性，然后分析總結(jié)預(yù)決算管理中存在的問題，并提出可行的方案來妥善解決問題，全面提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量。