新時代背景下對財政稅收體制改革的思考和研究

賢俊香

（東明縣財政局，山東 菏澤 274500）

我國財政稅收體制的根本目的在于監(jiān)督財政分配中不均衡的現(xiàn)象，以促進公民財政的合理分配，因此要保證我國財政稅收的健全性，首先要符合時代特征，才能確保財政稅收體制能正常運行。在經(jīng)濟發(fā)展的促使下，我國財政稅收體制已經(jīng)落后于當(dāng)下時代，因此，有必要對財政稅收進行改革，確保符合時代的發(fā)展特征，才能與國家經(jīng)濟發(fā)展的需求相匹配，保證財政分配的平衡性。

一、財政稅收體制的重要性以及改革的必要性

要支撐國家發(fā)展，經(jīng)濟支持是中堅力量，也就是說綜合國力中，經(jīng)濟發(fā)展占比較大。在新的發(fā)展形勢下，我國的國力發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展緊緊地聯(lián)系在了一切。目前，經(jīng)濟改革的相關(guān)政策已經(jīng)在我國施行，進入到白熱化階段，經(jīng)濟市場發(fā)展體制逐步完善，財政稅收作為經(jīng)濟發(fā)展中的監(jiān)督力量與促進力量，也需要進行相應(yīng)的改革，才能滿足時代需求，完善的財政稅收體制是保證經(jīng)濟市場良性發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，為了符合時代特征，也為了更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，對我國財政稅收體制進行改革，具有一定的現(xiàn)實意義。

二、現(xiàn)階段財政稅收體制中存在的問題

（一）地方財政管理存在缺陷

目前，在財政稅收體制中，存在的第一個問題就是地方的財政管理不合理。目前，我國已經(jīng)開始財政稅收體制改革，在該情況的影響下，地方政府開始對財政機構(gòu)進精簡，目的是為了控制財政支出，在精簡財政人員后，財政支出確實得到了明顯地減少。工作人員的縮減并不代表工作內(nèi)容也在縮減，剩下的財政工作人員的工作量不斷加大，每個人都身兼數(shù)職，工作壓力也在逐漸增長。地方政府針對這一情況并沒有提出有效的解決方案，工作人員的精力不斷消耗。 尤其在需要下鄉(xiāng)、走訪等工作的時候，很難抽調(diào)出人員完成這些工作，導(dǎo)致財政稅收工作難以實施，由此可見，地方財政管理不合理，是影響財政稅收體制改革的重要因素。

（二）財政預(yù)算管理不足

影響我國財政稅收體制改革的第二個重要因素是財政預(yù)算管理不足，我國財政預(yù)算管理起步相比較發(fā)達國家，稍晚一步，目前管理方面的發(fā)展并不完善，財政預(yù)算中存在的問題，還沒有可行性的方案進行解決，管理體制改革不徹底，工作創(chuàng)新缺乏動力。對于我國地方政府而言，財政管理改革力度不足，是導(dǎo)致改革結(jié)果不如預(yù)期的重要因素，再加上我國地方政府在財政預(yù)算管理方面缺乏有效的監(jiān)督與指導(dǎo)制度，不能給改革過程中提供有效的數(shù)據(jù)，影響改革的進度與節(jié)奏。再加上我國傳統(tǒng)財政部門在之前的人員聘用上缺乏相應(yīng)的審核機制，財政工作人員的綜合素養(yǎng)不能有效考證，導(dǎo)致聘用人員的素質(zhì)層次不足，素質(zhì)低下的工作人員不能正確認識到自身崗位的重要性，在改革過程中容易導(dǎo)致資金去向不明的問題，因此，財政預(yù)算管理不足也是影響改革進程的主要原因。

（三）財政稅收體制不夠健全

財政稅收體制不健全最直接的表現(xiàn)為不能滿足當(dāng)下的市場經(jīng)濟體制需要。要保證我國財政分配處于平衡狀態(tài)，首先要保證財政稅收的系統(tǒng)健全。由于財政稅收體制的落實力度達達不到預(yù)期，中央與地方上的財政改革存在嚴(yán)重不平衡，影響財政稅收的發(fā)展。目前，我國的財政稅收體制中，并沒有有關(guān)調(diào)節(jié)社會收入分配問題的相關(guān)處理方法，從而導(dǎo)致財政收入的損失，對財政預(yù)算、財政稅收都有一定的影響。

三、財政稅收體制改革的相關(guān)措施

（一）建立精簡高效的財政管理體制

為了減少財政支出，財政稅收部門開始精簡工作人員，但是并沒有相匹配的財政管理方式，因此，要解決這一問題，最直接的方式便是對財政管理體制進行完善。在經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)下，在保證財政稅收體制精簡性的同時，要保證精簡制度下工作的效率性。因此，應(yīng)該針對財政精簡性有目的地進行地方財政稅收工作制度進行相應(yīng)的調(diào)整，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有一定的財政支配權(quán)，從而剛好的促進我國地方政府財政工作的發(fā)展。在此過程中，要對財政工作進行監(jiān)督，確保工作人員根據(jù)自身情況進行改革，避免出現(xiàn)地方性的財政問題。

（二）加大對于財政預(yù)算體制改革

要加大對財政預(yù)算體制的改革，就要有針對性的處理財政預(yù)算管理不足的問題。首先需要對當(dāng)前的財政預(yù)算管理體制進行全方位的改革，加大財政預(yù)算體制的改革力度，針對存在的實際問題進行實質(zhì)性的財政預(yù)算體制改革，擴大財政預(yù)算體制改革的范圍。相關(guān)負責(zé)人要更新自己的思想觀念，確保對改革的認知符合當(dāng)下是的時代需求。其次，要對參與改革的工作人員進行相應(yīng)監(jiān)督，以提升地方政府的改革效果，對改革過程中存在的問題要進行分析，并進行有效解決。最后，要提升政府工作人員的綜合素養(yǎng)，在招聘過程中，除了要考核專業(yè)能力，還要考核期綜合素養(yǎng)，包括人文素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)等，同時對已經(jīng)入職的工作人員進行入崗培訓(xùn)，讓其能認識到自己崗位的特殊性以及重要性，從而更好地投入到工作，為財政管理的改革做好服務(wù)。

（三）建立分級權(quán)的體系

建立分級權(quán)體系的最終目的在于實現(xiàn)中央與地方政府之間的財政平衡，隨著經(jīng)濟時代的不斷發(fā)展，我國財政稅收存在體制不夠系統(tǒng)、不夠健全的問題，最有效的解決方案是建立分級全的體系。要完成在合一目的，首先需要對我國的基本國情進行客觀認識，根據(jù)國家財政的實際情況進行合理的財權(quán)分配。由此可見，建立分級全體系也是提升我國財政稅收體制改革中重要的舉措。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟發(fā)展的促使下，財政稅收體制改革是大勢所趨，如果不進行改革，財政稅收體制很難滿足當(dāng)下需求，會直接影響經(jīng)濟建設(shè)以及綜合國力的提升。經(jīng)濟是國家根本，對財政稅收改革方式進行優(yōu)化，有利于提升改革的效率。因此，本文對該問題進行研究，期望促進我國財政稅收體制改革的良性發(fā)展。