論新形勢下地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

武瑤

（株洲金科建設(shè)投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司，湖南 株洲 412000）

根據(jù)地方政府融資平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)狀況及發(fā)展要求，合理選用符合公司實(shí)際要求的控制策略，積極開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，可使公司財(cái)務(wù)活動(dòng)開展更加高效，逐漸實(shí)現(xiàn)其風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，滿足公司長效發(fā)展要求。因此，在加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)管理、改善其管理狀況的過程中，需要對(duì)當(dāng)前的形勢變化進(jìn)行科學(xué)分析，給予財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制更多的關(guān)注，積極探索適用性良好的控制策略并加以使用，從而降低公司經(jīng)營活動(dòng)開展中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的高效利用。在此基礎(chǔ)上，可使地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)信息質(zhì)量更加可靠，拓寬財(cái)務(wù)管理工作思路。

一、地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制概述

在促進(jìn)地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)展的過程中，為了落實(shí)好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，滿足其科學(xué)控制要求，則需要考慮良好的風(fēng)險(xiǎn)控制理念、健全的風(fēng)險(xiǎn)控制體系等要素的整合利用，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)有效性。與此同時(shí)，需要提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制重要性的正確認(rèn)識(shí)，了解與之相關(guān)存在的問題，靈活運(yùn)用針對(duì)性強(qiáng)的策略加以處理，促使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制更加高效、科學(xué)，為地方政府融資平臺(tái)公司的更好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，避免影響經(jīng)營活動(dòng)開展中的資金利用效率、財(cái)務(wù)工作質(zhì)量等，有效應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭形勢變化，保持公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常良性開展。

二、地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的問題分析

（一）貸款擔(dān)保面臨法律風(fēng)險(xiǎn)

地方政府融資平臺(tái)公司經(jīng)營發(fā)展過程中，地方政府在銀行向其提供貸款的過程中發(fā)揮著擔(dān)保作用。但是，由于《擔(dān)保法》中確立了禁止政府擔(dān)保的原則，對(duì)其擔(dān)保行為進(jìn)行了限制，使得府融資平臺(tái)公司的還款承諾函不具備法律擔(dān)保效力，致使財(cái)務(wù)活動(dòng)開展中所涉及的貸款擔(dān)保面臨著一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公司的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量、落實(shí)效果等產(chǎn)生了潛在威脅。同時(shí)，受到法律風(fēng)險(xiǎn)的影響，會(huì)使地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制過程中得到的支持有所減少，無形之中加大了其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，限制了與之相關(guān)的控制措施實(shí)際作用的發(fā)揮。

（二）公司面臨著貸款償付風(fēng)險(xiǎn)

地方政府融資平臺(tái)公司成立的主要功能是代替地方政府向銀行貸款，籌集建設(shè)資金。其自身往往沒有主營業(yè)務(wù)收入及相應(yīng)的其他收入，注冊(cè)資本往往是初期注入的財(cái)政資金，普遍存在資產(chǎn)負(fù)債率較高、利潤率較低的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)胤秸畬?shí)際的財(cái)政收入未能預(yù)期，融資平臺(tái)公司缺乏良好的償付能力，則會(huì)加大銀行不良貸款發(fā)生的概率，且地方政府融資平臺(tái)公司將會(huì)面臨一定的償付風(fēng)險(xiǎn)，從而引發(fā)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制體系不夠完善

某些地方政府融資平臺(tái)公司在長期實(shí)踐中未能形成良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，使得具體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作開展缺乏科學(xué)性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作過程中將面臨一定的問題，公司的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量、發(fā)展效果等受到了不同程度的影響，影響了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制效果，與此同時(shí)，當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系實(shí)際作用發(fā)揮不充分時(shí)，將會(huì)使地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)效率、管理活動(dòng)開展效果等缺乏科學(xué)保障，間接地加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生的概率，阻礙著融資平臺(tái)公司的長效發(fā)展。

（四）其它方面所存在的問題

在對(duì)地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入研究時(shí)，也需要了解以下方面存在的風(fēng)險(xiǎn)控制問題：1．一些銀行在決定對(duì)地方政府是否發(fā)放貸款的過程中，往往考慮了信用評(píng)價(jià)，對(duì)融資平臺(tái)公司的規(guī)模大小、還款能力是否良好等考慮不全面，出現(xiàn)了信息不對(duì)稱現(xiàn)象，加上財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方式有待優(yōu)化的影響，使得相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生率有所加大，難以滿足公司財(cái)務(wù)活動(dòng)高效開展要求；2．因地方政府平臺(tái)公司政企不分、責(zé)任主體較為模糊，且對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制不夠重視，具體的控制工作思路不清晰，使得公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制狀況不佳，具體的控措施不足，導(dǎo)致地方政府融資平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)管理水平有所下降，影響著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及公司的可持續(xù)發(fā)展等。

三、加強(qiáng)新形勢下地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)策略

（一）加快立法進(jìn)度，完善法律法規(guī)

通過對(duì)新時(shí)期形勢變化及地方政府融資平臺(tái)公司自身情況的綜合考慮，為了使其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制效果更加明顯，保持風(fēng)險(xiǎn)控制工作計(jì)劃良好的實(shí)施狀況，則需要從法律層面入手予以應(yīng)對(duì)。在此期間，應(yīng)做到：1．重視對(duì)地方政府融資平臺(tái)公司的準(zhǔn)確定位，對(duì)與之相關(guān)的貸款融資條件、擔(dān)保及還款能力等做出明確規(guī)定，逐漸加快這方面的立法進(jìn)度，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，控制好融資平臺(tái)公司的規(guī)模，從而降低財(cái)務(wù)活動(dòng)開展中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，最大限度地發(fā)展出控制工作的實(shí)際作用；2．當(dāng)法律法規(guī)逐漸完善后，可為融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制提供更多的支持，也能使銀行依法辦理貸款業(yè)務(wù)，滿足地方政府的融資需求，拓寬融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)管理工作思路，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平的不斷提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加大貸款業(yè)務(wù)開展中的監(jiān)管力度

商業(yè)銀行在辦理地方政府融資平臺(tái)公司貸款業(yè)務(wù)的過程中，需要對(duì)其償債能力進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)估，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，逐漸加大對(duì)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督及管理力度，對(duì)貸款投向進(jìn)行全面檢查，了解融資平臺(tái)公司的信譽(yù)情況及資金管理狀況等，并通過綜合考慮完善監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)管方式等方，滿足對(duì)地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)應(yīng)對(duì)，以推進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作水平的不斷提升。同時(shí)，商業(yè)銀行通過不斷強(qiáng)化對(duì)融資平臺(tái)公司貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作，有利于保證所借的款項(xiàng)能夠及時(shí)償還，也能促使地方政府融資平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)工作效率提高，以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平的不斷提升，更好地促進(jìn)地方政府融資平臺(tái)公司的長效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)控制。

（三）完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系

為了使地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，全面提升其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平，則需要對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的不斷完善加以思考。在此期間，應(yīng)做到：1．充分考慮公司的實(shí)際情況及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，通過完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，整合利用多樣化控制方式等，不斷完善其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，增強(qiáng)其適用性，為融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作水平的提升提供必要的支持；2．將完善后的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系執(zhí)行到位，滿足相應(yīng)控制工作計(jì)劃高效執(zhí)行要求，保持地方政府融資平臺(tái)公司良好的財(cái)務(wù)狀況，以實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平不斷提升的目的。

（三）其它方面的策略

在推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)展、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中，為了降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，也需要考慮以下這些方面的控制策略使用：1．積極開展融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的分析工作，不斷拓寬融資平臺(tái)公司的融資渠道，重視全過程控制及信息化控制方式的高效利用，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中的技術(shù)優(yōu)勢，促使與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作水平能夠保持在更高的層面上；2．明確地方政府與融資平臺(tái)公司在融資過程中的職責(zé)范圍及所發(fā)揮的作用，給予財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制足夠的重視，使得相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作能夠落實(shí)到位，為增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制效果及提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平提供科學(xué)保障，避免影響融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)施效果及管理工作質(zhì)量等，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)公司在未來實(shí)踐中的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在不同風(fēng)險(xiǎn)控制策略的支持下，可使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制效果更加顯著，全面提高與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作質(zhì)量，滿足地方政府融資平臺(tái)公司經(jīng)營成本的經(jīng)濟(jì)性要求，逐漸實(shí)現(xiàn)與之相關(guān)的效益最大化的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。因此，未來在提升地方政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)管理水平、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效果的過程中，需要加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略選用的重視程度，促使政府融資平臺(tái)公司經(jīng)營管理思路更加清晰，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的擴(kuò)大。