淅川縣鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展路徑與對(duì)策

化月凡

（淅川縣委黨校，河南 南陽(yáng) 474450）

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，綠色發(fā)展成為越來(lái)越多鄉(xiāng)村的必然選擇。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展為鄉(xiāng)村振興指明了發(fā)展方向，鄉(xiāng)村振興又為綠色發(fā)展提供了抓手，二者發(fā)展并行不悖，相互依存，相互促進(jìn)。選擇鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展之路，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的必由之路。

1 淅川縣鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展路徑選擇因素分析

淅川縣位于豫鄂陜?nèi)〗Y(jié)合部，縣域面積2 820 km2（28.20萬(wàn) hm2），耕地面積5.09 萬(wàn) hm2、園地 1.24 萬(wàn) hm2、林地 13.08萬(wàn)hm2、草地1.00萬(wàn)hm2、建設(shè)用地1.23萬(wàn)hm2、交通用地0.51萬(wàn)hm2、水域及水利設(shè)施用地5.42萬(wàn)hm2、其他地類(lèi)0.63 萬(wàn)hm2，轄17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），464個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口58萬(wàn)。該縣是國(guó)家南水北調(diào)中線工程的核心水源地、主要淹沒(méi)區(qū)和渠首所在地，同時(shí)也是全國(guó)移民大縣，還是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、全省深度貧困縣之一［1］。

1.1 有利因素

1.1.1 生態(tài)資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，為鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展提供了資源優(yōu)勢(shì)。淅川縣位于北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的季風(fēng)性氣候區(qū)域，溫度適宜，雨量充沛，衍生了豐富的生態(tài)資源。淅川縣域內(nèi)盛產(chǎn)林果、湖桑、中藥材、食用菌、水產(chǎn)等，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，淅川縣抓住生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，初步形成了短、中、長(zhǎng)三線發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。短線產(chǎn)業(yè)發(fā)展食用菌、中草藥等，中線產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟籽石榴、杏李等林果業(yè)，長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游［1］。這種短、中、長(zhǎng)的三線產(chǎn)業(yè)模式曾得到國(guó)務(wù)院和省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并寫(xiě)入焦裕祿干部學(xué)院培訓(xùn)教材中，被評(píng)為“大國(guó)攻堅(jiān)、聚力扶貧”第二屆中國(guó)十佳優(yōu)秀扶貧案例。

1.1.2 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模顯著，為鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。淅川縣域內(nèi)有舉世矚目的陶岔渠首樞紐工程、煙波浩渺的丹江水庫(kù)、千年古剎香嚴(yán)寺和荊紫關(guān)清代五里長(zhǎng)街等。淅川縣選擇旅游興縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)淅川縣旅游的科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、有效提升，致力振興淅川縣生態(tài)旅游，形成了以陶岔渠首為引領(lǐng)，以丹江湖、八仙洞、坐禪谷、神仙洞景區(qū)、丹江濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)來(lái)帶動(dòng)的8條旅游熱線。

1.1.3 綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，為鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。淅川縣是南水北調(diào)中線工程的渠首和水源地，區(qū)位功能特殊。近年來(lái)，為了打破閉塞落后的局面，淅川縣委縣政府立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，秉承開(kāi)放發(fā)展的理念，積極打通內(nèi)外交通干線。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公路建設(shè)，加快公路升級(jí)改造，形成串聯(lián)城鄉(xiāng)發(fā)展的縣域交通網(wǎng)絡(luò)體系，三淅高速和西十高速貫穿全境，國(guó)道和省道并存，目前已經(jīng)形成公路、高速、水路、航空四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，閉塞的山區(qū)縣積極打通對(duì)外交流的通道。另外，農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)異軍突起，打破了電子商務(wù)應(yīng)用和物流配送等瓶頸制約，綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為凸顯，為淅川縣鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

1.2 限制因素

1.2.1 淅川縣作為南水北調(diào)中線工程的主要淹沒(méi)區(qū)，為調(diào)水導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源損失嚴(yán)重。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，為修建丹江水庫(kù)和南水北調(diào)中線工程，淅川縣先后有大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施被淹，包括506 km2土地、1個(gè)老縣城、17個(gè)集鎮(zhèn)、36家工礦企業(yè)、2萬(wàn)多hm2“旱澇保豐收”良田、180余km主干公路及2 673處大小水利工程，40 多萬(wàn)移民背井離鄉(xiāng)，人均減少耕地0.03 hm2，原本富饒的三川沃土全部被淹，現(xiàn)有的耕地已沒(méi)有一類(lèi)田，二類(lèi)田占比僅為46%。淅川作為山區(qū)縣，原本就山多地少，人地矛盾突出，大量?jī)?yōu)質(zhì)土地資源喪失，更加劇了這一矛盾，淅川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑已經(jīng)走不通，決定了淅川縣必須走綠色崛起的鄉(xiāng)村振興之路。

1.2.2 淅川縣是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，資源開(kāi)發(fā)利用受限制。淅川縣作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，為了保證清水北送，國(guó)家設(shè)置了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)等特殊功能區(qū)，這導(dǎo)致農(nóng)民每年收入損失達(dá)7.14 億元，成為限制淅川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以，淅川的選擇只能如其縣委書(shū)記所說(shuō)：“千條路，萬(wàn)條路，淅川只有一條路，那就是按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，走綠色發(fā)展之路?！?/p>

1.2.3 淅川縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和河南省深度貧困縣，鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨。淅川縣2011年被確定為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣和秦巴山片區(qū)縣，原因有兩點(diǎn)。一是貧困人口多。為保護(hù)水質(zhì)安全，淅川縣先后關(guān)停并轉(zhuǎn)走企業(yè)300多家，下崗職工近萬(wàn)人，其中近一半是農(nóng)業(yè)人口，貧困發(fā)生率進(jìn)一步增大。二是貧困程度深。淅川縣80%以上貧困人口分布在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、邊緣區(qū)、石山區(qū)，人均耕地少且貧瘠，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后。2019年淅川縣雖已脫貧摘帽，但在生產(chǎn)條件差、資源少且開(kāi)發(fā)受限等因素制約下，如何鞏固脫貧成果，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，成為淅川縣鄉(xiāng)村振興過(guò)程中需要面臨的艱巨任務(wù)。

2 淅川縣鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

2.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。淅川縣作為南水北調(diào)核心水源區(qū)，先后關(guān)閉了400多家制造冶煉企業(yè)，導(dǎo)致全縣經(jīng)濟(jì)增速下滑。當(dāng)前，淅川縣整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型難度較大。第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第二產(chǎn)業(yè)比重編低，且農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后。

2.1.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不突出。一是特色產(chǎn)業(yè)品種多、規(guī)模小、市場(chǎng)占有率低。僅以林果產(chǎn)業(yè)而言，淅川縣種植的果樹(shù)包括軟籽石榴、杏李、柑橘、黃金梨、柿子等多個(gè)品種，但大多沒(méi)有形成規(guī)模效益，銷(xiāo)售渠道大多還限制在本地市場(chǎng)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工能力低。目前，淅川縣農(nóng)產(chǎn)品加工大多為初加工產(chǎn)品，且加工能力低，帶動(dòng)能力差，沒(méi)有形成品牌效益。三是配套設(shè)施跟不上。目前，淅川縣種植的軟籽石榴、黃金梨、大櫻桃已初具規(guī)模，但倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流設(shè)施落后，隨著生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)前的配套設(shè)施難以滿足特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

2.1.3 綠色發(fā)展要素短缺。淅川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，對(duì)鄉(xiāng)村綠色振興投入不足，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

2.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻

2.2.1 農(nóng)業(yè)面源污染。淅川縣雖然被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)，但僅僅依靠有限的財(cái)政撥款，污染治理規(guī)模小，難度大，已成為鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的瓶頸。

2.2.2 農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。一是居住環(huán)境差。部分農(nóng)民不按規(guī)定私拉亂建，造成交通不暢，排水不利，甚至引發(fā)鄰里糾紛；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工帶來(lái)土地拋荒，“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重。二是環(huán)境污染嚴(yán)重。部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，亂倒、亂燒等現(xiàn)象屢禁不止，成為制約鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的突出“短板”。

2.2.3 水源生態(tài)保護(hù)的挑戰(zhàn)。淅川縣作為南水北調(diào)中線核心水源地，水源生態(tài)保護(hù)備受關(guān)注，但淅川縣環(huán)?；A(chǔ)薄弱，污染防治點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，環(huán)境治理難度大，保護(hù)水源生態(tài)面臨挑戰(zhàn)。

2.3 基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后

2.3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，淅川縣農(nóng)業(yè)基本水利配套不完善，不能實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改變。

2.3.2 基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)農(nóng)村投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施不健全，制約了鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展。

2.3.3 農(nóng)村綠化美化滯后。部分農(nóng)民缺乏保護(hù)生態(tài)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到生態(tài)的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，甚至不惜毀壞生態(tài)，亂砍濫伐、大興土木等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境遭到破壞，農(nóng)村生活環(huán)境綠化美化不足，無(wú)法滿足人民對(duì)美好生活的需求。

3 淅川縣鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展路徑與對(duì)策

淅川縣要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展，要以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合自身的生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，順勢(shì)而為，做好“生態(tài)+”這篇綠色發(fā)展的“大文章”，加快生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、生態(tài)與鄉(xiāng)村、生態(tài)與文化、生態(tài)與治理等全域生態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)淅川縣鄉(xiāng)村振興的綠色崛起。

3.1 構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綠色產(chǎn)業(yè)振興之路

3.1.1 以綠色為導(dǎo)向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是通過(guò)生產(chǎn)方式綠色化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)耕的間作、套種等方式，提高土地利用率；通過(guò)綠色科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是實(shí)現(xiàn)功能融合，豐富農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品。依托農(nóng)業(yè)的旅游、觀光、休閑等一條龍的大健康產(chǎn)業(yè)，提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，最終達(dá)成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，拉長(zhǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立起增收效果好、環(huán)境效益高、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

3.1.2 依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是制定特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立起傳統(tǒng)類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地、菌藥類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地、林果類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地和養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是建立產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)建設(shè)冷鏈庫(kù)和農(nóng)產(chǎn)品交易、展銷(xiāo)、物流等農(nóng)業(yè)綜合體，建設(shè)集養(yǎng)殖、種植、加工、觀光旅游等為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)與供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)深度融合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是打造特色品牌。以創(chuàng)建省級(jí)綠色發(fā)展先行區(qū)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品先進(jìn)縣和食品安全示范縣為載體，鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)便利化，集中打造特色品牌，助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.3 以全域旅游為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)旅游。一是農(nóng)業(yè)與旅游融合。堅(jiān)持農(nóng)旅融合，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)。二是鄉(xiāng)村與旅游融合。把鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與旅游相結(jié)合，打造觀光、度假、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)宜居、宜游、宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。三是文化與旅游的融合。實(shí)現(xiàn)文化與旅游的融合，充分發(fā)揮淅川縣水文化、楚文化、商文化以及移民文化等優(yōu)勢(shì)，將豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，體現(xiàn)生態(tài)旅游的獨(dú)特魅力。

3.2 搞好全域生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，提升生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境

3.2.1 加強(qiáng)水源生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。一是構(gòu)筑水源立體生態(tài)保護(hù)體系。通過(guò)濕地保護(hù)和修復(fù)、退耕還林還草和廢棄露天礦山治理等一系列措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，構(gòu)筑立體式生態(tài)保護(hù)屏障，實(shí)施生態(tài)基礎(chǔ)修復(fù)。二是建設(shè)環(huán)庫(kù)高效生態(tài)水網(wǎng)體系。實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)、上游小流域以及中小河流和“千村萬(wàn)塘”治理工程，建立水源保護(hù)的生態(tài)水網(wǎng)體系。三是建設(shè)污染防治體系。通過(guò)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，推廣施用生物有機(jī)肥和農(nóng)村環(huán)境的綜合治理等防治措施，有效控制和減少農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，建立污染防治體系。

3.2.2 加快推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃。一是多規(guī)合一，統(tǒng)籌規(guī)劃。研究制定生態(tài)宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，把鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等相結(jié)合，做好村莊布點(diǎn)、新村建設(shè)和舊村改造規(guī)劃［2］。二是因地制宜，突出特色。依據(jù)鄉(xiāng)村不同資源優(yōu)勢(shì)，明確不同類(lèi)型村莊的規(guī)劃和建設(shè)重點(diǎn)，打造宜居宜養(yǎng)宜業(yè)宜游的典型示范村，形成特色各異的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展格局。三是功能區(qū)劃，村莊整治。立足新時(shí)代生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)新要求，對(duì)村莊進(jìn)行功能區(qū)劃分，通過(guò)對(duì)生態(tài)功能進(jìn)行保護(hù)和利用，打造美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

3.2.3 加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境綜合整治。一是人居環(huán)境綜合整治。以鎮(zhèn)為主體，以村社為基本單元，開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔范圍全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整潔優(yōu)美，文明有序。二是生活垃圾處理。堅(jiān)持農(nóng)村垃圾分散處理，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、降害化，根據(jù)村莊的具體情況，采用不同的處理模式，有效解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題［3］。三是推進(jìn)廁所革命。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方式推進(jìn)城鄉(xiāng)公廁升級(jí)改造，建立健全衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)村廁所管理和服務(wù)水平，為群眾營(yíng)造一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。

3.3 根據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，搞好綠色基礎(chǔ)建設(shè)

一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水新措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)灌溉運(yùn)行管理，提高節(jié)水灌溉率；完善農(nóng)田路、林、電等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際需要，推進(jìn)公共服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)信息化和體育、醫(yī)療、文化全覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化［3］。三是提升村莊綠化美化建設(shè)水平。通過(guò)生態(tài)保護(hù)和人工綠化相結(jié)合，著重對(duì)路邊、渠邊、山邊和村邊，對(duì)居住區(qū)的房前屋后進(jìn)行植綠等，不斷拓展綠化空間，提升綠化美化水平。

3.4 傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村綠色文化，提升文明鄉(xiāng)風(fēng)

一是樹(shù)立綠色發(fā)展理念。引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，尊重和愛(ài)護(hù)自然，從內(nèi)心真正樹(shù)立起綠色發(fā)展理念。二是傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的綠色文化。通過(guò)對(duì)文物古跡、傳統(tǒng)村落、村規(guī)習(xí)俗等生態(tài)要素的保護(hù)，傳承和發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)習(xí)俗，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村人文之美和淳樸民風(fēng)。三是培養(yǎng)文明健康的生活方式。通過(guò)傳家風(fēng)弘揚(yáng)環(huán)保新風(fēng)正氣，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生樹(shù)新風(fēng)，摒棄不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)新風(fēng)尚，為鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展提供精神動(dòng)力。

3.5 構(gòu)建綠色制度保障體系，提供綠色發(fā)展動(dòng)力

一是構(gòu)建綠色政策支撐體系。通過(guò)構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的鼓勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)相關(guān)人員和組織的積極性，使綠色生產(chǎn)生活內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)。二是構(gòu)建綠色法律制度體系。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需要，制定更為細(xì)化、可行的法律規(guī)章制度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法向農(nóng)村延伸，推動(dòng)鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展。三是構(gòu)建綠色科技創(chuàng)新體系。通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的對(duì)口協(xié)作，研發(fā)與更新鄉(xiāng)村的環(huán)保技術(shù)，提高環(huán)境友好型產(chǎn)品；加大與環(huán)保企業(yè)的合作，為鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的環(huán)境服務(wù)。四是培育綠色技術(shù)人才。實(shí)施農(nóng)村新型技術(shù)人才培育計(jì)劃，為新技術(shù)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用和推廣中建立鏈接，為提升綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益和競(jìng)爭(zhēng)力提供智力支持。