碳匯造林工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵措施

陳遠富

（陽江市國有花灘林場，廣東 陽江 529500）

最新的現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果顯示，2013—2017 年廣東省陽江市國有花灘林場營造的森林碳匯林已經(jīng)基本郁閉成林，2013年營造的森林碳匯林（包括2012年、2013年的碳匯造林項目）林木平均胸徑8.5 cm，部分林木胸徑在10.0 cm以上；2014—2018 年營造的森林碳匯林大部分小班林木保存率高，長勢喜人。除2019年森林碳匯造林和2019年沿海防護林體系建設(shè)縱深防護林項目還在實施撫育外，其他年份的項目已全部完成，并都通過了林場、市級、省級的核查驗收，總體評價良好。從以上調(diào)查數(shù)據(jù)來看，加強碳匯造林工程質(zhì)量控制具有十分重要的現(xiàn)實意義。另外，目前陽江市充分利用上級部門重點支持碳匯林工程發(fā)展的機遇，發(fā)揮出林業(yè)大市的重要優(yōu)勢，全面加強碳匯林工程建設(shè)并取得了良好成就。截至目前，陽江市已完成年度基礎(chǔ)任務(wù)目標，并通過了檢查驗收?，F(xiàn)如今，陽江市爭取在一年內(nèi)完成全面種植任務(wù)。但是，在碳匯林工程具體開展過程中，通常會在樹種選擇、地形和氣候條件、樹木釋放的碳能量等因素影響下，導(dǎo)致碳匯造林工程面臨一系列問題。因此，必須采取科學(xué)有效的措施來進行處理。

1 碳匯造林工程質(zhì)量控制的必要性

碳匯造林是一項綜合效益較高的工程，加強質(zhì)量控制能產(chǎn)生良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

在生態(tài)效益方面，碳匯造林可以使森林中的樹木通過光合作用吸收二氧化碳，增加陸地碳吸收量并釋放氧氣，將大氣中的二氧化碳以生物質(zhì)的形式固定，使森林具有強大的碳匯功能［1］。同時，碳匯造林對水土保持和涵養(yǎng)水源起到了重要作用，森林植被保護山體、巖石、土壤免受風(fēng)雨的沖刷破壞，并通過葉片、樹枝、樹干及地下的枯枝落葉滯留雨水，減少地表徑流，從而達到固土和保肥的作用。此外，碳匯造林能夠調(diào)節(jié)氣候，降低大氣中溫室氣體的濃度，阻擋、過濾和吸附粉塵。

在社會效益方面，加強碳匯造林工程質(zhì)量控制能促進林場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，從而加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。通過實施碳匯造林項目，使林場的森林覆蓋率大幅提高，營造出山青水秀的美好景象。碳匯和景觀造林加快了林場改善林分結(jié)構(gòu)，提高了林分質(zhì)量和生物多樣性，吸引了大批游客前來觀光游玩，在一定程度上帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。同時，在項目實施過程中整地、栽植、撫育等各工序都需要雇傭大量的工人，為當(dāng)?shù)靥峁┝艘欢ǖ膭趧泳蜆I(yè)機會［2］。

在經(jīng)濟效益方面，加強碳匯造林工程質(zhì)量控制能夠增加森林活立木蓄積和大量的林產(chǎn)品，每年均可以獲取木材儲備效益。由于碳匯造林的工程標準較高，加之勞務(wù)工費不斷上漲，如果僅僅依靠上級統(tǒng)一安排的投入資金來營造碳匯林，則無法滿足實際要求，同時難以實現(xiàn)高標準造林的目標。因此，需要采用科學(xué)、合理的碳匯造林技術(shù)，轉(zhuǎn)變社會各界對碳匯造林的認知，進而從多方面投入資金，獲取良好的經(jīng)濟效益。

總之，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維持陸地生態(tài)平衡、保護生態(tài)安全、防止生態(tài)危機起著決定性作用。加強對碳匯造林工程質(zhì)量控制，不僅能為周邊市民提供優(yōu)質(zhì)、多元化的森林生態(tài)服務(wù)和林產(chǎn)品，大大提升林場的知名度和影響力，提高林場干部職工的精氣神，也為林場今后發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。

2 碳匯造林工程質(zhì)量控制存在的問題

2.1 專業(yè)的管理人員缺乏

改革開放后，我國社會進入了高速發(fā)展時期。雖然我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，但是相關(guān)環(huán)境保護措施仍處于初始階段。在碳匯造林工程建設(shè)過程中，對工程質(zhì)量造成影響的因素有很多，其中專業(yè)管理人員的缺乏嚴重阻礙了相關(guān)工作的推進。當(dāng)前，人們還沒有意識到碳匯造林的重要性，進行林業(yè)工程設(shè)計時僅憑自身的工作經(jīng)驗，導(dǎo)致最終的設(shè)計效果與實際情況相差甚遠。相關(guān)技術(shù)人員沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)，知識儲備不足，專業(yè)能力不強。在推進相關(guān)工作的過程中沒有將專業(yè)知識正確融入工作中，相關(guān)工作的處理方式較為落后，不能夠達到理想的效果。在碳匯造林施工過程中，所有人員的專業(yè)技術(shù)水平、碳匯造林管理經(jīng)驗、工作態(tài)度及責(zé)任心都會直接影響造林質(zhì)量。而當(dāng)下我國大部分地區(qū)的碳匯造林工程都缺乏專業(yè)的管理人員，導(dǎo)致造林工程在不同階段均存在著質(zhì)量問題。從碳匯造林角度分析，相關(guān)技術(shù)和管理人員在此方面的理論知識和實踐技術(shù)都急需進行完善和提高，因此必須加強其對碳匯造林項目的了解。此外，當(dāng)碳匯造林項目實施中出現(xiàn)問題時，缺少有效的解決措施和支持?，F(xiàn)如今，當(dāng)?shù)啬苋媪私馓紖R造林項目的機構(gòu)少之又少，碳匯造林人才隊伍建設(shè)已成為碳匯造林工程的一大難題。

2.2 規(guī)劃方案不完善

由于碳匯造林工作具有一定的復(fù)雜性，所以，要想保證各項工作能按照相應(yīng)標準有序推進，就需要積極制定完善的規(guī)劃方案。但實際上，部分地區(qū)的林業(yè)工程部門在制定碳匯造林規(guī)劃的過程中并沒有從整體角度出發(fā)，使各個階段的碳匯造林工作缺少銜接性，嚴重影響了碳匯造林工作的整體質(zhì)量。一些林業(yè)工程部門沒有制訂嚴格的規(guī)定和工作標準，使相關(guān)工作在推進過程沒有統(tǒng)一的工作標準作為依據(jù)，使不同的碳匯造林項目質(zhì)量存在明顯的區(qū)別。此外，規(guī)劃方案的設(shè)計沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，存在很多不合理的地方，如林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營格局規(guī)劃缺乏，樹木品種選取不合理，碳匯造林工程的經(jīng)濟投入不足，林區(qū)的管理人員組成不合理以及小班圖位置與造林實地位置不相符等［3］。

2.3 病蟲害防治工作不到位

病蟲害是實際造林過程中面臨的重要問題，如果僅僅依靠農(nóng)藥來治理，則無法從源頭根治，并且會對環(huán)境造成一定的污染。病蟲害防治在碳匯造林工程中具有非常重要的作用，能有效促進苗木健康生長，從而維持森林生態(tài)系統(tǒng)平衡。但現(xiàn)階段，大部分工作人員都將工作重點放在了苗木培育上，沒有意識到病蟲害防控的重要性。同時，開展苗木病蟲害防控工作時，物理防治或生態(tài)防治手段應(yīng)用較少，幾乎都是通過大量噴灑農(nóng)藥進行處理，雖然這種方式對病蟲害的防控效果良好，但是會影響苗木的生長環(huán)境，甚至一些藥性強的農(nóng)藥使用過多會導(dǎo)致苗木死亡。此外，部分地區(qū)在苗木培育工作完成后，沒有進行病蟲害防治工作，任由苗木自由生長，導(dǎo)致苗木在生長過程中經(jīng)常受到病害、蟲害的侵襲，最終造成苗木大面積死亡。

2.4 法律法規(guī)不完善

雖然當(dāng)?shù)蒯槍夂蜃兓拖嚓P(guān)處理措施頒布了一些文件，在一定程度上體現(xiàn)出我國對環(huán)境治理的重視態(tài)度。但從本質(zhì)上來看，這些文件基本上都停留在規(guī)章制度形式上，并沒有具體的法律效力。另外，在具體實施過程中，政府因為對碳匯造林知識不夠了解，導(dǎo)致其政策扶持力度嚴重不足，沒有形成一個良性循環(huán)過程，進而導(dǎo)致碳匯造林項目在具體實施過程中易出現(xiàn)一定的風(fēng)險，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)企業(yè)的相關(guān)權(quán)益也無法得到有效保障。

2.5 計算方式?jīng)]有實現(xiàn)統(tǒng)一

從目前當(dāng)?shù)貙嶋H情況來看，碳匯造林仍然屬于一種新興項目，因為缺少可以執(zhí)行的統(tǒng)一標準，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙ι謪R碳無法得到統(tǒng)一的計算結(jié)果，而且得出的結(jié)果因缺乏統(tǒng)一參考標準而難以掌控精準度。

2.6 項目落實困難

現(xiàn)如今，我國正處于高速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程不斷加快，人口流動更加頻繁。雖然我國在碳排放方面進行了量化，但是在碳排放量減少方面缺少針對性措施，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭恢廊绾温鋵嵦寂欧艤p輕措施，或者已經(jīng)確定的碳匯造林項目因缺乏人手而無法完成預(yù)期目標，項目落實面臨著重重阻礙。

3 加強碳匯造林工程質(zhì)量控制的措施

3.1 加強人才隊伍建設(shè)

為了保證碳匯造林工作能獲得理想的效果，保障相關(guān)工作的質(zhì)量，應(yīng)積極構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的人才隊伍。在碳匯造林工程建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位應(yīng)全面了解現(xiàn)有工作人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平，為工作人員安排合理的工作崗位，充分發(fā)揮他們的作用。與此同時，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位需要不斷引進專業(yè)能力較強的技術(shù)型人才，如提高技術(shù)人才的薪資待遇、加強與院校合作等。對于社會人員，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門要加大宣傳力度，讓他們能夠了解碳匯造林技術(shù)人員稀缺；對于已經(jīng)奮戰(zhàn)在工作一線的人員，要給予更高的薪酬和待遇，減少人才流失。同時，要對這些人才進行專業(yè)的培訓(xùn)，使他們能在培訓(xùn)過程中接觸新技術(shù)、新理念，帶領(lǐng)全體技術(shù)人員提高自身的技術(shù)水平。此外，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)單位要在培訓(xùn)過程中結(jié)合目前應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)，讓技術(shù)人員能夠清楚了解不同技術(shù)之間的區(qū)別，如讓技術(shù)人員全面了解各種病蟲害的類型及防治方法。在培訓(xùn)過程中，對于技術(shù)能力較高的人員要獎勵豐厚的報酬，鼓勵技術(shù)人員通過提高自身的技術(shù)來獲取更高的經(jīng)濟收入，并且在營造林建設(shè)過程中使其能形成自我學(xué)習(xí)意識，并將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用于營造林建設(shè)管理中［4］。對于技術(shù)能力相對較差的人員，給予一定的激勵措施，使他們能夠積極參與學(xué)習(xí)活動，提高自身技能水平。為碳匯造林工程提供強大的人才力量，保障各項工作的推進具有可靠的技術(shù)支撐。

3.2 制訂科學(xué)合理的規(guī)劃方案

為了有效提高碳匯造林工程建設(shè)的整體質(zhì)量，相關(guān)部門工作人員需要充分意識到生態(tài)環(huán)境保護在林業(yè)生產(chǎn)中的重要性，制訂出科學(xué)合理的造林建設(shè)規(guī)劃方案?？茖W(xué)編制造林作業(yè)設(shè)計，造林作業(yè)設(shè)計以批準的造林規(guī)劃、工程實施方案和年度造林計劃為依據(jù)，以區(qū)為單位分項目編制，以造林小班為作業(yè)設(shè)計單位，進行樹種混交、整地、造林方法和密度、撫育管理、苗木供應(yīng)、施工順序和時間、勞力安排、經(jīng)費預(yù)算及病蟲害防治等具體設(shè)計。造林作業(yè)設(shè)計文件包括作業(yè)設(shè)計說明書、作業(yè)設(shè)計表和作業(yè)設(shè)計圖：①作業(yè)設(shè)計說明書主要包括基本情況、設(shè)計原則與依據(jù)、范圍與布局，造林技術(shù)設(shè)計、種苗設(shè)計、森林保護及配套基礎(chǔ)設(shè)施施工設(shè)計，工作量與投資預(yù)算、效益評價、管理措施等；②作業(yè)設(shè)計表包括基本情況表、造林作業(yè)設(shè)計一覽表及匯總表、分樹種種苗需求量表、森林保護及配套基礎(chǔ)設(shè)施年度作業(yè)設(shè)計表、投資預(yù)算表等；③作業(yè)設(shè)計圖包括以地形圖為底圖的造林小班設(shè)計圖（1/5 000或1/10 000）和位置圖（1/25 000或1/50 000），造林模式示意圖、森林保護及配套基礎(chǔ)設(shè)施施工設(shè)計圖等。

3.3 加強苗木病蟲害防治

病蟲害在所有植被生長過程中都會出現(xiàn)，而病蟲害的肆虐發(fā)展嚴重影響著植被的健康生長，甚至?xí)?dǎo)致植被出現(xiàn)干枯死亡的情況，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡發(fā)展十分不利。春冬兩季均屬于病蟲害的高發(fā)季節(jié)，種植人員需要根據(jù)病蟲害的實際發(fā)生發(fā)展情況來進行科學(xué)防治。在防治過程中，需要掌握病蟲害的實際發(fā)生特點，冬季來臨后需要向苗木噴灑一定量的藥劑，否則冬季凍傷后易出現(xiàn)各種病菌、害蟲。一旦一些苗木已經(jīng)產(chǎn)生病蟲害，種植人員需要及時科學(xué)修剪其枝葉，或者將出現(xiàn)病蟲害的枝葉清除掉，還可以使用一些廣譜性農(nóng)藥來治理病蟲害。冬季病蟲害越冬的方式和地點比較固定，如土壤、樹皮等均是病蟲害聚集的地區(qū)，種植人員需要噴灑相應(yīng)的藥劑對土壤、樹皮進行消毒，如波爾多液等?？傮w來看，在碳匯造林工程實施過程中，必須采用綜合防治技術(shù)，確保碳匯造林工程項目能在一定區(qū)域內(nèi)形成完整的防治系統(tǒng)［5］。

3.4 提高工序質(zhì)量驗收標準

一是要做好林地清理和林木疏伐工作，在整地挖穴前進行，主要檢查種植帶上的雜草、灌叢的清理寬度和干凈程度，是否按設(shè)計要求疏伐林木，伐木是否全部運下山并集中堆放，要求各工序施工質(zhì)量達到設(shè)計標準的95%以上。二是整地挖穴驗收，在回土前進行，主要檢查種植帶上植穴密度和挖穴規(guī)格，要求各工序施工質(zhì)量達到設(shè)計標準的95%以上。三是回土施基肥驗收，在種植前進行，重點檢查基肥的施放品種、數(shù)量、回土混肥質(zhì)量，達到設(shè)計要求的95%以上為合格。四是苗木進場驗收。施工單位的苗木進場后集中堆放，現(xiàn)場驗收苗木的品種、規(guī)格、質(zhì)量與設(shè)計要求是否吻合。由市外調(diào)入的苗木必須經(jīng)市或區(qū)森防站進行檢疫，取得檢疫合格證。五是種植驗收，在種植工作完成后10 d 內(nèi)進行，現(xiàn)場核實種植面積，檢查苗木配置、種植質(zhì)量和成活率，達到設(shè)計要求的95%以上為合格［6］。

4 結(jié)語

碳匯造林工程質(zhì)量控制將會直接影響當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展情況，相關(guān)部門必須落實管理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況合理采取措施，實行營林全過程質(zhì)量管理，切實提升營造林質(zhì)量。同時，需要結(jié)合碳匯造林過程中存在的主要問題，加強制度建設(shè)，完善碳匯造林期間的各項管理制度并嚴格執(zhí)行且提前備耕，選擇適當(dāng)?shù)臅r機種植，確保耕作時間不會延誤。