基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)建設(shè)中存在的問題與對策

馮 怡

(簡陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，四川 簡陽 641400)

當(dāng)前，我國一些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品檢測工作取得了一定的成效，但由于一些問題導(dǎo)致檢測機構(gòu)的建設(shè)難以推行，例如，政府投入的資金不足、機構(gòu)的管理資金匱乏等。政府在推進檢測機構(gòu)建設(shè)的過程中，任務(wù)主要是制定相關(guān)的實施要求與目標(biāo)準(zhǔn)則，提高各個部門對農(nóng)產(chǎn)品檢測的力度，進而充分保證基層農(nóng)產(chǎn)品的安全。

眾所周知，民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品作為食品中的重要初級產(chǎn)品，其安全問題與農(nóng)產(chǎn)品的檢測密切相關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品檢測的數(shù)據(jù)可以為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門提供技術(shù)支撐，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。因此，有關(guān)檢測機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)部管理，嚴格落實監(jiān)督職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品檢測各項工作落實到實處。本文介紹了目前我國農(nóng)檢機構(gòu)遇到的問題，分析原因并提出一些建議，僅供參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)面臨的問題

1.1 檢測體系的建設(shè)薄弱

當(dāng)前我國建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)面臨的最大問題是檢測體系較為簡單，沒有形成完整的框架，很多重要內(nèi)容不能被有效完善，導(dǎo)致檢測體系的建設(shè)薄弱。例如，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測農(nóng)產(chǎn)品的地點不確定、編制工作不完善也不準(zhǔn)確、缺少經(jīng)費、檢測人員的專業(yè)水平較低等，均導(dǎo)致檢測工作的質(zhì)量較低，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系難以推進[1]。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測機構(gòu)管理難度較大

盡管推廣基層農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作取得了一定的成效，但由于在工作開展的過程中規(guī)范性不足，使得基層監(jiān)管人員對監(jiān)管工作不夠重視，缺乏產(chǎn)品的安全意識，導(dǎo)致相關(guān)人員在開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作時主觀能動性較弱，責(zé)任意識不強。而且檢測機構(gòu)的管理職能不健全，導(dǎo)致管理人員的監(jiān)督作用不能發(fā)揮，隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品安全的重視程度越來越大，基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的數(shù)量越來越多，管理它們的難度增大，造成此現(xiàn)象的原因主要是當(dāng)?shù)卣畬υ擁椆ぷ鞯闹匾暢潭炔蛔?，直接?dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測機構(gòu)配合度不高。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留普遍

為了保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，農(nóng)產(chǎn)品在生長的過程中管理人員都會使用一些農(nóng)獸藥，因此，農(nóng)獸藥的殘留就成為了造成農(nóng)產(chǎn)品不安全的因素之一。對于檢測農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留的技術(shù)還不太發(fā)達，而在農(nóng)產(chǎn)品的生長過程中，農(nóng)藥、獸藥的過度使用引起了農(nóng)獸藥的殘留。由于食品的基質(zhì)較為復(fù)雜以及農(nóng)獸藥殘留的存在性，對農(nóng)獸藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留不能進行準(zhǔn)確的分析和檢測，仍然需要相關(guān)的科研專家繼續(xù)努力研究。

1.4 國家出臺的相關(guān)法律有待完善

我國第一個有關(guān)食品安全法律的實行，在法律方面對我國的農(nóng)產(chǎn)品管理方面保駕護航，實現(xiàn)了讓人們有法可依。從更深的層次表明我國對農(nóng)產(chǎn)品的管理工作上升到了法律層面。但《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》沒有提出可行的解決問題的方法與舉措，沒有讓社會各界認識到保管農(nóng)產(chǎn)品記錄的必要性，該法規(guī)僅指出了對縣級以上檢測機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)要求，對縣級以下規(guī)模較小的檢測機構(gòu)沒有做出要求以及相關(guān)的目標(biāo)措施[2]。

2 推進檢測機構(gòu)建設(shè)進度的對策

2.1 加強檢測體系建設(shè)，做到科學(xué)檢測

區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的重要力量，可為區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及執(zhí)法提供強有力的技術(shù)支撐。政府可多渠道對農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作進行宣傳，組織相關(guān)工作人員進行工作培訓(xùn)，并且加大對檢測機構(gòu)的監(jiān)管力度，讓他們充分認識到自己在工作中的不足之處，從而使機構(gòu)內(nèi)部不斷完善相關(guān)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。讓檢測機構(gòu)通過不斷的實踐對技術(shù)進行創(chuàng)新與推廣，提高自身的檢測能力以滿足農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求。

2.2 簡化檢測機構(gòu)管理流程，明確發(fā)展方向

隨著農(nóng)產(chǎn)品安全被人們越來越重視，基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)越來越多，其中有區(qū)縣級檢測機構(gòu)作用較大，因此強化這些檢測機構(gòu)的工作必須被提上日程。檢測與監(jiān)管工作相互補充、相互促進，在簡化管理的過程中，可以對所有工作進行簡單的劃分，明確檢測機構(gòu)的發(fā)展方向，推進統(tǒng)一化管理流程?？梢詫⒐芾砉ぷ鞣峙涓骺h區(qū)負責(zé)，將復(fù)雜的管理工作簡單化。

2.3 不斷提高檢測技術(shù)，發(fā)揮 “雷達”作用

農(nóng)產(chǎn)品安全問題關(guān)乎國計民生，與社會穩(wěn)定密切相關(guān)，一直以來被社會所關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品上藥物的殘留一直是食品安全檢測中的一大難題，而農(nóng)獸藥殘留分析是食品檢測中的一門涉及面較廣、綜合性較強的分析型科學(xué)，因此農(nóng)獸藥殘留檢測技術(shù)應(yīng)多元發(fā)展。主要提高對農(nóng)獸藥的檢測靈敏度、準(zhǔn)確度、減少分析所用的時間、以及增加便攜程度，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“雷達”作用。

2.4 完善法律制度，強化監(jiān)管力度

進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的配套政策以及有關(guān)的法規(guī)，以現(xiàn)有的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作為重要的法律依據(jù)，通過建立高效的獎勵機制并明確各個部門的責(zé)任，充分調(diào)動人們對農(nóng)產(chǎn)品檢測的積極性，從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念[3]。中央政府也可采用垂直化監(jiān)管，強化對食品安全的監(jiān)管力度，政府通過市場準(zhǔn)入和法令的形式對部分農(nóng)產(chǎn)品推行強制的可追溯體系，制定良好的加工操作和實踐指南。

3 結(jié)語

基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的建設(shè)是當(dāng)今較為迫切的，因為它不僅關(guān)乎農(nóng)產(chǎn)品的安全，還對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及消費安全有著非常重大的意義。但是，就近年來的農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展方向來看，基層農(nóng)產(chǎn)品的檢測機構(gòu)在建設(shè)過程中還存在很多的不足與問題，需要進一步解決和完善。農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)在平時的工作中應(yīng)做好思考與總結(jié)，認識并明確自己在工作中做得不妥善的地方，采取積極有效的措施干預(yù)，提高檢測水平，從而加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。