關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”的幾點(diǎn)困惑與思考

段西蓉

(中共濟(jì)南市委黨校，山東 濟(jì)南 250100)

1 鄉(xiāng)村振興的主要矛盾是什么

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)支最大的是：一化肥，二機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收。請(qǐng)看這樣一筆賬：667 m2玉米，播種25元，用化肥125元，機(jī)收100元，粉碎60元，機(jī)耕50元，播種小麥25元，化肥125元。(從收到種小麥)不算澆水、打藥、種子70元。玉米產(chǎn)量550 kg/667 m2，15元/kg，一年下來(lái)還剩多少?還剩300元。小麥比玉米多機(jī)耕一次，澆水3～4次，打藥2～3次，667 m2小麥產(chǎn)量與667 m2玉米產(chǎn)量比，小麥?zhǔn)杖胫挥?00元。

現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下，僅靠農(nóng)業(yè)很難使農(nóng)民過(guò)上富裕的生活，農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)出去打工才能保障他們的生活。然而百業(yè)并不是那么興盛，還有許多農(nóng)民除了種地還無(wú)事可做，他們沒(méi)有機(jī)會(huì)得到固定的、收入有保障的工作，資源稟賦決定了農(nóng)民的收益問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村的主要問(wèn)題，是在農(nóng)業(yè)收入不高的情況下，如何提高農(nóng)民的收益問(wèn)題。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上能否突破

首先，生產(chǎn)力的狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系形成的前提和基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求建立起來(lái)的，是生產(chǎn)力的發(fā)展形式，它的性質(zhì)必須適應(yīng)生產(chǎn)力的狀況。其次，生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展和變革，生產(chǎn)力是生產(chǎn)方式中最活躍、最革命的因素，經(jīng)常處于變化和發(fā)展之中，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系[3]；同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力有重大的反作用，它會(huì)起著束縛或解放生產(chǎn)力、阻礙或發(fā)展生產(chǎn)力的作用。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一種規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在家庭小農(nóng)生產(chǎn)條件下無(wú)法實(shí)施。幾十年以來(lái)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，人民公社時(shí)期修建的大型農(nóng)田水利工程遭到了廢棄，大型拖拉機(jī)等機(jī)械成了一堆銹鐵，在這種形勢(shì)下要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升能實(shí)現(xiàn)？將2 hm2土地分給一戶農(nóng)民，此后又將其零散地分作五六塊，農(nóng)田也就這樣被分割的零零碎碎，機(jī)器到不了，車子進(jìn)不了，要搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“紙上談兵”，甚至沒(méi)有一點(diǎn)可能性。部分村莊因?yàn)榈玫搅藝?guó)家政府在政策、資金等多方面的扶持，最終發(fā)展情況仍不樂(lè)觀，但是南街村、華西村在該背景下以集體經(jīng)營(yíng)的方式在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了滿意的成就。將上述給出的2種典型情況進(jìn)行比較分析正好充分地說(shuō)明了一點(diǎn)，即：現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍偏低，所種植的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下，無(wú)法產(chǎn)出高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從而導(dǎo)致小農(nóng)生產(chǎn)模式以失敗收尾[2]。由此可見(jiàn)，前人所傳承下來(lái)的家庭小農(nóng)生產(chǎn)模式已與時(shí)代發(fā)展情況不相符，而要改變這種情況關(guān)鍵就是進(jìn)行做法的革新，不然農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)根本就無(wú)法提及，生產(chǎn)力提升也只是說(shuō)說(shuō)而已，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本就無(wú)出路。

3 鄉(xiāng)村振興是全部鄉(xiāng)村都要振興嗎

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過(guò)程中應(yīng)合理的將鄉(xiāng)村差異性與發(fā)展走向等要素進(jìn)行把控，結(jié)合實(shí)際展開(kāi)科學(xué)規(guī)劃，明確哪些村應(yīng)該縮減，哪些村應(yīng)該做大，這些問(wèn)題均需給予深入分析，調(diào)研論證，并根據(jù)現(xiàn)在各村莊所處的地理位置、發(fā)展現(xiàn)狀、自然資源等多項(xiàng)要素給予合理指導(dǎo)，做到因村制宜，科學(xué)施策，并注重農(nóng)村特色保留、鄉(xiāng)村面貌展現(xiàn)，鄉(xiāng)土氣息傳承，促其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中不會(huì)走了味道。與此同時(shí)，在我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸被提上日程之際，鄉(xiāng)村分化已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)，典型的即部分城郊村莊慢慢開(kāi)始呈現(xiàn)出城市形態(tài)，部分環(huán)境與地勢(shì)均不錯(cuò)的適合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村莊都被投資者注意到，開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但部分交通條件不便的村莊必然會(huì)在這種情勢(shì)下慢慢變得衰弱，人員越來(lái)越少，很多房屋都會(huì)被荒廢，這些均是不以人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移的。依照各鄉(xiāng)村具體發(fā)展情況進(jìn)行前瞻性的村莊發(fā)展規(guī)劃制定，能夠避免在后續(xù)落實(shí)中走彎路。此外值得注意的是，那些居住環(huán)境不佳、道路不通、地理位置偏遠(yuǎn)的村莊可能仍有大量婦女、老人與兒童留守，這部分群體不可放任不管，應(yīng)注重基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保在循序漸進(jìn)的過(guò)程中慢慢進(jìn)行一部分衰敗村莊的撤并。

4 如何吸引城市資本進(jìn)入鄉(xiāng)村

振興鄉(xiāng)村需要資金，顯然，光靠政府投入是不夠的，需要市場(chǎng)化的資金，但是資本是逐利的，資本去炒股炒幣，資本先擇留在城市，去炒房，炒高了一線城市的房?jī)r(jià)，又炒高二線城市三線城市，現(xiàn)在又出現(xiàn)了新一線城市，資本卻不肯去農(nóng)村，沒(méi)有錢的鄉(xiāng)村如何振興？反過(guò)來(lái)說(shuō)就是鄉(xiāng)村如何通過(guò)市場(chǎng)化，讓資本進(jìn)入[3]。現(xiàn)今我國(guó)仍存在大量土地、資金、人才等一系列資源要素單方面的從農(nóng)村地區(qū)慢慢流向城市的情況，使得農(nóng)村地區(qū)這些要素嚴(yán)重不足，但是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施又必須在這些要素的支持下才能實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的各種不合理機(jī)制體制進(jìn)行改進(jìn)完善，確保城鄉(xiāng)要素得到平等交換，做到公共資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，進(jìn)行新型工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村平等關(guān)系建構(gòu)，并注意解放思想，逢山開(kāi)路、遇水架橋，真正將與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題提出來(lái)解決好，破解困擾“三農(nóng)”發(fā)展的難題。因此，各地要有歷史的耐心，不追求速度，把工作做實(shí)做細(xì)。

5 振興鄉(xiāng)村，能搞個(gè)鄉(xiāng)村振興“特區(qū)”嗎

農(nóng)村的宅基地是集體所有，它的所有權(quán)、使用權(quán)，都不可以自由買賣，但一個(gè)村莊內(nèi)部，農(nóng)民可以買賣宅基地的使用權(quán)。同時(shí)，政策鼓勵(lì)利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展一些新的產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)農(nóng)村的就業(yè)，增進(jìn)農(nóng)民收入。在此基礎(chǔ)上，我們可不可以思想再解放一點(diǎn)，步子邁得再大一點(diǎn)，在某些村莊，搞個(gè)實(shí)驗(yàn)田，也就是特區(qū)，允許城市資本進(jìn)入，宅基地自由買賣，當(dāng)城里有錢人買了農(nóng)宅后，他會(huì)進(jìn)一步投資改造，這樣的鄉(xiāng)村不就有活力和人氣了嗎？實(shí)驗(yàn)如果不成功，我們可以及時(shí)糾錯(cuò)。農(nóng)村宅基地制度改革正在進(jìn)行一些試點(diǎn)。面對(duì)鄉(xiāng)村振興的許多困惑問(wèn)題，我們需要大學(xué)習(xí)，大調(diào)研，大改進(jìn)。

6 結(jié)語(yǔ)

毛澤東說(shuō)：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來(lái)如此，凡是憂愁沒(méi)有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來(lái)了，問(wèn)題就解決了?！?今天，我們作出科學(xué)決策讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)還需要堅(jiān)持黨的基本路線實(shí)事求是，深入調(diào)研，遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事，真正實(shí)現(xiàn)美麗新農(nóng)村建設(shè)。